• 【發(fā)布單位】81307
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1999-09-22
• 【生效日期】1999-09-22
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廈門市城市房屋拆遷管理規(guī)定

 廈門市城市房屋拆遷管理規(guī)定
 
（1996年8月8日廈門市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)根據(jù)1999年9月22日廈門市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議《關(guān)于〈廈門市城市房屋拆遷管理規(guī)定〉修正案的決定》修正）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)城市房屋拆遷管理,，保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障城市建設(shè)的順利進(jìn)行,，遵循國(guó)務(wù)院《
城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律,、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合廈門市實(shí)際情況,，制定本規(guī)定,。



 第二條 凡在廈門城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國(guó)有土地上,，因城市建設(shè)需要拆除房屋及其附屬物的，適用本規(guī)定,。



 第三條 本規(guī)定所稱拆遷人,，是指依法取得《
房屋拆遷許可證》的建設(shè)單位或個(gè)人,。

 本規(guī)定所稱被拆遷人,，是指被拆除房屋及其附屬物的所有權(quán)人（包括代管人、國(guó)家授權(quán)的國(guó)有房屋及其附屬物的管理人）和被拆除房屋及其附屬物的合法使用人,。

 被拆除房屋及其附屬物的合法使用人,，是指在拆遷范圍內(nèi)具有常住戶口或藍(lán)印戶口并實(shí)際居住的公民和在拆遷范圍內(nèi)有正式辦公、生產(chǎn),、營(yíng)業(yè)用房的企業(yè),、事業(yè)、機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、個(gè)體工商戶。從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的,，必須持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照。



 第四條 城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃,，有利于完善城市綜合功能和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，有利于新舊市區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于改善和提高市民的居住條件和生活環(huán)境,。



 第五條 城市房屋拆遷應(yīng)當(dāng)遵循先補(bǔ)償,、后搬遷和先安置、后拆除的原則,。



 第六條 拆遷人必須依照本規(guī)定,，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償和安置；被拆遷人應(yīng)當(dāng)服從城市建設(shè)需要,，在規(guī)定的搬遷期限內(nèi),，完成搬遷。



 第七條 廈門市土地房產(chǎn)行政主管部門主管全市城市房屋拆遷工作（以下簡(jiǎn)稱市拆遷主管部門）,。

 市人民政府可以根據(jù)需要授權(quán)區(qū)拆遷管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市房屋拆遷工作,，業(yè)務(wù)上受市拆遷主管部門的指導(dǎo)。

 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)密切配合,，保障城市房屋拆遷工作順利進(jìn)行,。




 第二章 拆遷管理





 第八條 任何單位或個(gè)人需要拆遷房屋及其附屬物的，必須具備下列條件：

 （一）已獲得建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件（立項(xiàng)批文,、選址意見(jiàn)書,、建筑用地規(guī)劃許可證,、用地批文及紅線圖）；

 （二）具有拆遷補(bǔ)償資金,；

 （三）有合法產(chǎn)權(quán),、建筑質(zhì)量合格的安置房屋或具備基本生活設(shè)施的周轉(zhuǎn)用房；

 （四）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。



 第九條 需要拆遷房屋及其附屬物的單位或個(gè)人，必須向市拆遷主管部門提出拆遷申請(qǐng),，并提交拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施方案,。

 市拆遷主管部門應(yīng)在受理拆遷申請(qǐng)時(shí)一次性告知所應(yīng)具備的條件，并在收齊全部申請(qǐng)材料之日起7日內(nèi)決定核發(fā)或不予核發(fā)《
房屋拆遷許可證》,。不予核發(fā)的,，應(yīng)書面說(shuō)明理由。

 經(jīng)市人民政府授權(quán)的區(qū)拆遷管理部門也可以受理拆遷申請(qǐng)和核發(fā)《
房屋拆遷許可證》,。



 第十條 市拆遷主管部門在核發(fā)《
房屋拆遷許可證》后,，應(yīng)將拆遷人、實(shí)施拆遷單位,、拆遷范圍,、規(guī)劃用途、安置房地點(diǎn),、拆遷期限,、搬遷期限等內(nèi)容以公告形式予以公布。

 拆遷公告發(fā)布后,，拆遷人方可實(shí)施拆遷,。



 第十一條 拆遷公告發(fā)布后，被拆遷人應(yīng)停止拆遷范圍內(nèi)房屋及其附屬物的新建,、擴(kuò)建,、改建、裝修等工程建設(shè),，不得進(jìn)行拆遷范圍內(nèi)房屋及其附屬物的買賣,、交換、析產(chǎn),、贈(zèng)與,、典當(dāng)、抵押,、借用,、租賃、調(diào)配等活動(dòng),。工商行政管理部門停止核發(fā)拆遷范圍內(nèi)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。公安部門停止辦理拆遷范圍內(nèi)居民常住戶口的遷入和分戶手續(xù),，停止辦理拆遷范圍內(nèi)的藍(lán)印戶口。因出生,、軍人復(fù)轉(zhuǎn)退,、婚嫁等確需入戶或分戶的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn),，方可辦理,。



 第十二條 拆遷期限自拆遷公告發(fā)布之日起，不得超過(guò)2年,。



 第十三條 搬遷期限自拆遷公告發(fā)布之日起,，一般不超過(guò)12個(gè)月。需要延長(zhǎng)搬遷期限的,，拆遷人應(yīng)在期滿前20日內(nèi)向市拆遷主管部門提出書面申請(qǐng),。經(jīng)審查批準(zhǔn)，市拆遷主管部門應(yīng)在期滿前10日內(nèi)發(fā)出延長(zhǎng)房屋搬遷期限的通知,。搬遷期限的延長(zhǎng)時(shí)間不得超過(guò)6個(gè)月,。

 搬遷期限屆滿，不按規(guī)定申請(qǐng)延長(zhǎng)搬遷期限的,，自逾期之日起,，必須停止一切拆遷行為。拆遷人應(yīng)按規(guī)定重新辦理拆遷手續(xù)后,，方可繼續(xù)拆遷,。



 第十四條 房屋拆遷，由拆遷人委托具有房屋拆遷資格的單位實(shí)施拆遷,；經(jīng)市拆遷主管部門批準(zhǔn)也可由拆遷人自行負(fù)責(zé)組織拆遷，并對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé),。

 接受拆遷委托的單位必須取得市拆遷主管部門核發(fā)的房屋拆遷單位《資格等級(jí)證書》,。

 市拆遷主管部門和區(qū)拆遷管理部門均不得接受拆遷委托。



 第十五條 拆遷人委托拆遷的,，應(yīng)當(dāng)出具委托書,，與受委托的實(shí)施拆遷單位簽訂委托拆遷合同，并報(bào)市拆遷主管部門備案,。

 實(shí)施房屋拆遷的人員應(yīng)是實(shí)施拆遷單位的在冊(cè)職工,，持有市拆遷主管部門核發(fā)的《房屋拆遷工作證》，并佩證上崗,。對(duì)未佩帶《房屋拆遷工作證》的人員,，被拆遷人有權(quán)拒絕與其商議拆遷事宜。



 第十六條 拆遷人或?qū)嵤┎疬w單位應(yīng)做好被拆除房屋的丈量,、評(píng)估及其權(quán)屬,、使用情況的調(diào)查,，核實(shí)被拆遷人實(shí)際居住情況等有關(guān)資料。向被拆遷人分發(fā)房屋拆遷安置意向表,，并做好宣傳解釋工作,。



 第十七條 拆遷人應(yīng)在拆遷公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)與被拆遷人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書。協(xié)議書內(nèi)容主要包括：被拆除房屋的建筑面積,、補(bǔ)償形式,、補(bǔ)償金額，安置方式,、安置房地點(diǎn),、面積、幢號(hào),、樓層,，搬遷過(guò)渡方式、過(guò)渡期限,、周轉(zhuǎn)房地點(diǎn),，違約責(zé)任以及當(dāng)事人認(rèn)為需要認(rèn)立的其他事項(xiàng)。

 拆遷人應(yīng)在搬遷期限內(nèi)將拆遷安置情況張榜公布,，接受監(jiān)督,。



 第十八條 拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書簽訂后，必須報(bào)送市拆遷主管部門審查,、確認(rèn),。經(jīng)拆遷雙方當(dāng)事人協(xié)商，可向公證機(jī)關(guān)辦理公證,。

 拆除依法代管的房屋,，代管人是土地房產(chǎn)主管部門或區(qū)拆遷管理部門的，補(bǔ)償安置協(xié)議書必須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證,，并辦理證據(jù)保全,。



 第十九條 拆除有產(chǎn)權(quán)糾紛、代管,、信托,、典當(dāng)或設(shè)有抵押權(quán)等的房屋，拆遷人應(yīng)提出補(bǔ)償,、安置方案,，報(bào)市拆遷主管部門批準(zhǔn)，辦理證據(jù)保全公證后,，方可拆除,。

 在拆遷期限內(nèi)拆遷當(dāng)事人無(wú)法解決產(chǎn)權(quán)糾紛等問(wèn)題的，拆遷人必須將應(yīng)償還的安置房屋交土地房產(chǎn)主管部門代管。



 第二十條 拆除私有房屋,，拆遷人應(yīng)書面征求被拆遷房屋所有權(quán)人對(duì)產(chǎn)權(quán)處置的意見(jiàn),。房屋所有權(quán)人在國(guó)內(nèi)的，應(yīng)在書面征求意見(jiàn)書發(fā)出之日起30日內(nèi)答復(fù),；房屋所有權(quán)人在國(guó)外或港,、澳、臺(tái)地區(qū)的,，應(yīng)在書面征求意見(jiàn)書發(fā)出之日起90日內(nèi)答復(fù),。逾期未予答復(fù)或無(wú)法通知房屋所有權(quán)人的，經(jīng)市拆遷主管部門核實(shí),，拆遷人向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全,，對(duì)使用人參照第五十二條給予安置后，可先行拆遷騰地,。

 被先行拆遷騰地的私有房屋所有權(quán)人對(duì)產(chǎn)權(quán)處置意見(jiàn)的答復(fù)期限可延長(zhǎng)至6個(gè)月,。超過(guò)期限未答復(fù)的，拆遷人應(yīng)按本規(guī)定的安置辦法,，將應(yīng)償還的安置房屋交土地房產(chǎn)主管部門代管,。



 第二十一條 批準(zhǔn)用于公益事業(yè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目需要拆除房屋及附屬物,，在搬遷期限內(nèi)拆遷當(dāng)事人不能達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議的,，經(jīng)市拆遷主管部門批準(zhǔn)，在拆遷人辦理證據(jù)保全公證,，為被拆遷人提供周轉(zhuǎn)過(guò)渡用房后,，可先拆遷騰地、后處理糾紛,。



 第二十二條 被拆遷人搬遷時(shí),，必須保持原房屋的完整性。

 房屋的拆除工作,，必須由取得相應(yīng)《施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書》的施工企業(yè)實(shí)施拆除,。



 第二十三條 拆遷人必須按照批準(zhǔn)的拆遷范圍實(shí)施拆遷，不得擅自擴(kuò)大或縮小拆遷范圍,。因特殊情況需擴(kuò)大或縮小拆遷范圍,，應(yīng)按規(guī)定辦理建設(shè)用地審批手續(xù)后,，重新辦理拆遷手續(xù),。



 第二十四條 拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書履行完畢之日起3個(gè)月內(nèi)，持經(jīng)市拆遷主管部門審查確認(rèn)的拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書和被拆除房屋契證等資料,，向土地房產(chǎn)主管部門辦理被拆除房屋的產(chǎn)權(quán)注銷手續(xù),，并為被拆遷人申領(lǐng)償還安置房屋的土地房屋權(quán)證。

 辦理土地房屋權(quán)證的費(fèi)用，由拆遷人支付,。



 第二十五條 拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí),、準(zhǔn)確、完整地整理被拆除房屋和拆遷補(bǔ)償安置資料檔案,，填報(bào)拆遷補(bǔ)償安置報(bào)表,。在安置工作結(jié)束后6個(gè)月內(nèi)，拆遷人應(yīng)將拆遷補(bǔ)償安置資料檔案報(bào)送市拆遷主管部門備案,。



 第二十六條 拆遷人在取得用地批文后,，應(yīng)及時(shí)組織經(jīng)市房屋安全鑒定部門確認(rèn)為危房的房屋內(nèi)被拆遷人的搬遷。為確保人身安全,，緊急情況下,，可先給予臨時(shí)周轉(zhuǎn)安置，再按本規(guī)定給予補(bǔ)償和安置,。




 第三章 拆遷補(bǔ)償





 第二十七條 拆遷補(bǔ)償實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換,、作價(jià)補(bǔ)償或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換與作價(jià)補(bǔ)償相結(jié)合的形式。

 產(chǎn)權(quán)調(diào)換的面積按被拆除房屋的建筑面積計(jì)算,。

 作價(jià)補(bǔ)償?shù)慕痤~按被拆除房屋建筑面積的商品房?jī)r(jià)格結(jié)合成新結(jié)算,。可居住的被拆除房屋的成新率不得低于40％,。



 第二十八條 被拆除房屋和安置房屋建筑面積的計(jì)算辦法,，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定的建筑面積計(jì)算規(guī)則執(zhí)行。

 被拆除房屋增設(shè)閣樓的,，閣樓一側(cè)最小凈高在2．2米以上的部分,，按其全部面積計(jì)算建筑面積；凈高在1．7米以上,、不滿2．2米的部分,，按其面積的50％計(jì)算建筑面積；凈高不滿1．7米的部分,，不計(jì)算建筑面積,。



 第二十九條 拆除公益事業(yè)的房屋及其附屬物，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照其原性質(zhì),、原規(guī)模予以重建,，或者按商品房?jī)r(jià)格結(jié)合成新給予補(bǔ)償，或者按照城市規(guī)劃統(tǒng)籌安排,。

 拆遷市政基礎(chǔ)設(shè)施,、公用建筑、綠地等,，拆遷人應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，予以復(fù)建或作價(jià)補(bǔ)償。

 拆除非公益事業(yè)房屋的附屬物不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予作價(jià)補(bǔ)償,。



 第三十條 以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式償還的房屋,，償還房屋建筑面積與原房屋建筑面積相等的部分，不結(jié)算差價(jià),。

 被拆除房屋與安置房屋的水,、電、管道煤氣,、有線電視,、電話等配套設(shè)施的種類、數(shù)量相同的,，不結(jié)算差價(jià),。



 第三十一條 拆遷住宅房屋，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,，依照本規(guī)定第四十九條第一款規(guī)定就近上靠標(biāo)準(zhǔn)戶型償還后,，上靠標(biāo)準(zhǔn)戶型增加的建筑面積部分，按住宅安置房建安平方米造價(jià)結(jié)算,；依照本規(guī)定第四十九條第二款規(guī)定上調(diào)一個(gè)檔次償還安置所增加的建筑面積及因房屋結(jié)構(gòu)原因造成超面積安置的部分,，按商品房?jī)r(jià)格的50％結(jié)算；被拆遷人要求超過(guò)應(yīng)償還的建筑面積安置或要求分標(biāo)準(zhǔn)戶型安置后,，超過(guò)應(yīng)安置的建筑面積,，其超過(guò)的建筑面積部分，按商品房?jī)r(jià)格結(jié)算,；按本規(guī)定第五十一條規(guī)定增加的安置面積,，不計(jì)價(jià)。實(shí)際安置房屋建筑面積不足應(yīng)安置房屋建筑面積的部分,，按商品房?jī)r(jià)格結(jié)算,。

 屬城市居民最低生活保障對(duì)象，無(wú)經(jīng)濟(jì)能力交納前款規(guī)定的費(fèi)用的,，按原房屋建筑面積償還安置,。但最低安置的建筑面積不應(yīng)少于50平方米。



 第三十二條 拆遷住宅房屋,，被拆遷人不實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換又不要求安置的,，原房屋建筑面積按商品房?jī)r(jià)格結(jié)合成新給予補(bǔ)償，但不得再申請(qǐng)購(gòu)買統(tǒng)建房（含解困房）,。被拆遷人不實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換但要求安置的,，原房屋建筑面積按重置價(jià)格結(jié)合成新給予補(bǔ)償。



 第三十三條 被拆遷房屋所有權(quán)人要求部分產(chǎn)權(quán)調(diào)換,，部分不實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,，應(yīng)當(dāng)允許。不實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的部分,，按商品房?jī)r(jià)格結(jié)合成新給予補(bǔ)償,。償還房屋建筑面積超過(guò)產(chǎn)權(quán)調(diào)換部分的面積，按商品房?jī)r(jià)格結(jié)算,。



 第三十四條 與償還房屋相配套的雜物間,，其建筑面積的計(jì)算參照本規(guī)定第二十八條第一款執(zhí)行。其計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)按磚混結(jié)構(gòu)住宅安置房建安平方米造價(jià)的60％結(jié)算,。



 第三十五條 拆除非住宅房屋,，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，償還的建筑面積超過(guò)原房屋建筑面積的部分,，按商品房?jī)r(jià)格結(jié)算,；按本規(guī)定第五十七條規(guī)定增加的安置面積，不計(jì)價(jià),。被拆遷人不實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,，原房屋建筑面積按商品房?jī)r(jià)格結(jié)合成新給予補(bǔ)償。



 第三十六條 拆遷企業(yè)單位的非住宅房屋,，屬易地自建的,，拆遷人除按原房屋建筑面積以重置價(jià)格結(jié)合成新給予補(bǔ)償外，還應(yīng)一次性補(bǔ)償下列有關(guān)的費(fèi)用：

 （一）與原占地面積相等的遷建用地的征地費(fèi),、配套費(fèi),、“五通一平”和其他所需的費(fèi)用；

 （二）因拆遷無(wú)法恢復(fù)使用的設(shè)備,，按重置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算的費(fèi)用,；

 （三）設(shè)備的拆卸費(fèi)、運(yùn)輸裝卸費(fèi),、安裝調(diào)試費(fèi),、搬遷損耗費(fèi)；

 （四）成品,、半成品,、原材料的搬遷運(yùn)輸費(fèi)用；

 （五）異地安置的,，應(yīng)適當(dāng)給予職工臨時(shí)食宿及交通補(bǔ)貼費(fèi),；

 （六）原用地屬大方量填、挖的基礎(chǔ)工程,，可給予適當(dāng)補(bǔ)貼,；

 （七）按補(bǔ)償總額的3％－5％計(jì)算的不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)。



 第三十七條 拆遷企業(yè)單位的非住宅房屋屬土地房產(chǎn)主管部門直管公房的,，被拆遷企業(yè)單位自愿退還公房,，另租其它房屋作為生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，拆遷人除按本規(guī)定第三十六條的相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償外,，還應(yīng)按其原租賃房屋的計(jì)租面積依照當(dāng)年公房租金標(biāo)準(zhǔn)一次性給予36個(gè)月的房租補(bǔ)貼,。



 第三十八條 因拆遷非住宅房屋造成的停產(chǎn)、停業(yè)期間,，在拆遷協(xié)議規(guī)定的過(guò)渡期限內(nèi),，拆遷人除根據(jù)被拆遷人拆遷前上年度稅后利潤(rùn)月平均額給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償外，還應(yīng)根據(jù)被拆遷人在冊(cè)職工人數(shù)（個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)戶按注冊(cè)的從業(yè)人數(shù)）按標(biāo)準(zhǔn)給予生活補(bǔ)助,。



 第三十九條 歸僑,、僑眷、華僑私有房屋中的天井,、庭院和圍墻內(nèi)的空閑地,，每平方米按磚混結(jié)構(gòu)住宅安置房建安平方米造價(jià)的30％給予補(bǔ)償。



 第四十條 拆除華僑房屋或歸僑,、僑眷建國(guó)后用僑匯購(gòu),、建的私有房屋，有下列情形之一者,，拆遷人應(yīng)在補(bǔ)償安置方面給予被拆遷產(chǎn)權(quán)人適當(dāng)照顧：

 （一）拆除竣工不滿5年的房屋,，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，給予就地或就近安置,；

 （二）拆遷用于房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)的,，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人除按本規(guī)定給予調(diào)換外,，還應(yīng)按原房屋建筑面積以重置價(jià)格的15％給予補(bǔ)償,。



 第四十一條 拆除1983年6月4日前（經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《
城鎮(zhèn)個(gè)人建造住宅管理辦法》施行前）建造的單獨(dú)存在而無(wú)證照的住宅房屋，以原房屋實(shí)測(cè)的建筑面積的80％,，依照本規(guī)定上靠標(biāo)準(zhǔn)戶型給予產(chǎn)權(quán)調(diào)換,。償還房屋超出原房屋建筑面積的80％部分，按商品房?jī)r(jià)格結(jié)算,。

 1983年6月4日至1990年4月1日前（《
中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》施行前）建造的無(wú)證照的住宅房屋,，按重置價(jià)格結(jié)合成新給予補(bǔ)償。

 1990年4月1日后建造的無(wú)證照的住宅房屋,，視為違法建筑,，不予補(bǔ)償。



 第四十二條 拆除經(jīng)規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)的有效期內(nèi)的臨時(shí)建筑（含加層或擴(kuò)建部分）按重置價(jià)格結(jié)合成新給予補(bǔ)償,。

 超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償,，并由所有權(quán)人或使用人自行拆除。逾期不拆除的,，依法予以強(qiáng)制拆除,。



 第四十三條 被拆遷人在拆遷公告發(fā)布后或接到市拆遷主管部門的停建通知后,，繼續(xù)進(jìn)行房屋及其他附屬物新建、改建,、擴(kuò)建等工程建設(shè)的部分和房屋裝修的部分,，不予補(bǔ)償。

 拆遷公告發(fā)布前已對(duì)房屋進(jìn)行裝修的,，其裝修部分由具有資格的評(píng)估單位或拆遷當(dāng)事人協(xié)商估價(jià)后，應(yīng)給予補(bǔ)償,。




 第四章 拆遷安置





 第四十四條 城市房屋拆遷安置地點(diǎn)分為就地安置,、就近安置和異地安置。

 就地安置系指在被拆遷地用地紅線范圍內(nèi)拆遷并安置的,。就近安置系指用于安置被拆遷人的安置房地點(diǎn)距被拆遷地用地紅線5公里內(nèi)（含5公里）的,。

 異地安置系指用于安置被拆遷人的安置房地點(diǎn)距被拆遷地用地紅線5公里以外的，以高層建筑作為安置房屋的,，須經(jīng)被拆遷人同意,，方可實(shí)施拆遷。



 第四十五條 拆遷住宅房屋,，對(duì)被拆遷人的安置地點(diǎn),，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃對(duì)建設(shè)地區(qū)的要求和新建工程性質(zhì)，按照下列規(guī)定,，分別實(shí)行就地,、就近或者異地安置：

 （一）被拆遷的區(qū)域用于市政工程、公用設(shè)施,、公共福利事業(yè)等非住宅建設(shè)和國(guó)家特殊用房建設(shè)的,，實(shí)行就近或異地安置；

 （二）被拆遷的區(qū)域用于商品房綜合開發(fā),、職工住宅建設(shè)的,，一般應(yīng)實(shí)行就地或就近安置。



 第四十六條 拆除非住宅房屋,，除專項(xiàng)市政建設(shè)以及國(guó)家特殊建設(shè)外,，按原房屋的用途，依照下列規(guī)定,，實(shí)行就地或就近安置：

 （一）拆遷學(xué)校,、幼兒園、托兒所,、醫(yī)院,、敬老院、影劇院等教育,、文化,、福利設(shè)施用房,，應(yīng)當(dāng)按城市規(guī)劃要求，優(yōu)先就地,、就近安置,；

 （二）拆遷商業(yè)、服務(wù)業(yè)用房和擁有產(chǎn)權(quán)的私有營(yíng)業(yè)性用房,，一般應(yīng)予就地,、就近安置；無(wú)法就地,、就近安置的,，可按合理布局、方便營(yíng)業(yè)的原則異地安置,。



 第四十七條 拆除住宅房屋,，拆遷人應(yīng)以被拆遷人原房屋建筑面積為基數(shù)，以一本房屋所有權(quán)證（或確權(quán)證明）或一份住宅租賃合同為一戶,，提供具備基本生活配套設(shè)施的單元住房給予安置,。

 原房屋建筑面積，以房屋所有權(quán)證（或確權(quán)證明）或住宅租賃合同標(biāo)明的為準(zhǔn),。未標(biāo)明建筑面積的,，按規(guī)定換算或以實(shí)際丈量為準(zhǔn)。



 第四十八條 安置房地標(biāo)準(zhǔn)戶型：一房一廳為建筑面積55平方米,；二房一廳為建筑面積70平方米,；三房一廳為建筑面積85平方米；三房二廳為建筑面積100平方米,。每種標(biāo)準(zhǔn)戶型的建筑面積允許誤差5平方米,。



 第四十九條 被拆遷人的安置房屋，實(shí)行就地安置的,，按原房屋建筑面積就近上靠標(biāo)準(zhǔn)戶型,。實(shí)行就近安置、異地安置的,，先根據(jù)本規(guī)定第五十一條規(guī)定確定安置面積,，再就近上靠標(biāo)準(zhǔn)戶型。標(biāo)準(zhǔn)戶型每增加建筑面積15平方米為一個(gè)檔次,。確定的安置面積不滿55平方米的,，按建筑面積55平方米的標(biāo)準(zhǔn)戶型安置；55平方米以上,、不滿70平方米的,，按建筑面積70平方米的標(biāo)準(zhǔn)戶型安置；70平方米以上,、不滿85平方米的,，按建筑面積85平方米的標(biāo)準(zhǔn)戶型安置,；85平方米以上、不滿100平方米的,，按建筑面積100平方米的標(biāo)準(zhǔn)戶型安置,；100平方米以上，按應(yīng)上靠的建筑面積由拆遷當(dāng)事人協(xié)商分標(biāo)準(zhǔn)戶型安置,。

 按前款規(guī)定就近上靠標(biāo)準(zhǔn)戶型增加的建筑面積不滿7平方米的,，可上調(diào)一個(gè)檔次安置。

 被拆遷人要求按原房屋建筑面積安置的,，應(yīng)當(dāng)允許,。



 第五十條 安置房實(shí)際建筑面積小于標(biāo)準(zhǔn)戶型規(guī)定的最小建筑面積時(shí)，拆遷人應(yīng)用上一個(gè)檔次的標(biāo)準(zhǔn)戶型房屋安置被拆遷人,。



 第五十一條 被拆遷人住宅房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換,，實(shí)行就近安置的,，每戶增加一個(gè)檔次安置,；實(shí)行異地安置的，每戶增加二個(gè)檔次安置,。



 第五十二條 拆除出租的公有住宅房屋,，原承租人由拆遷人按原租住的建筑面積就近上靠標(biāo)準(zhǔn)戶型給予安置；因家庭人口結(jié)構(gòu)原因,，造成安置困難的,，可根據(jù)實(shí)際情況再上調(diào)一個(gè)或二個(gè)檔次安置。安置房建筑面積超過(guò)原租住建筑面積的部分,，其承租人應(yīng)按住宅安置房建安平方米造價(jià)的15％交納安置分配費(fèi),。

 對(duì)長(zhǎng)期閑置或非法轉(zhuǎn)租房屋的原承租人不予安置。



 第五十三條 被拆遷私有住宅房屋所有權(quán)人與使用人同屬一人的,，被拆遷人不實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換但要求安置的,，原則上按本規(guī)定第五十二條的辦法安置。但被拆遷人租住的安置房屋與原房屋建筑面積相等的部分,，應(yīng)按住宅安置房建安平方米造價(jià)的15％交納安置分配費(fèi),；超過(guò)原房屋建筑面積部分，應(yīng)按住宅安置房建安平方米造價(jià)的30％交納安置分配費(fèi),。



 第五十四條 被拆遷私有住宅房屋所有權(quán)人與使用人不同的,，拆遷人應(yīng)按照本規(guī)定，分別對(duì)房屋所有權(quán)人和長(zhǎng)期實(shí)際居住,、他處又確無(wú)住房的承租使用人進(jìn)行安置,。其中：

 （一）部分自住、部分出租的私房所有權(quán)人不實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換但要求安置的,，應(yīng)分別對(duì)房屋所有權(quán)人和承租使用人進(jìn)行安置,。

 （二）全部出租的私房所有權(quán)人不實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,，按本規(guī)定安置承租使用人，對(duì)私房所有權(quán)人不再安置,。

 所有權(quán)人不實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換但要求安置的,，按本規(guī)定第五十三條規(guī)定交納安置分配費(fèi)。承租使用人參照本規(guī)定第五十二條第一款安置,，但應(yīng)按安置房建筑面積以住宅安置房建安平方米造價(jià)的15％交納安置分配費(fèi),。



 第五十五條 有下列情況之一的，對(duì)被拆遷人可參照本規(guī)定第五十二條相關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)安置：

 （一）符合本規(guī)定第四十一條第二款規(guī)定的,；

 （二）符合本規(guī)定第四十一條第三款或本規(guī)定第四十二條第一款規(guī)定,，他處確無(wú)住房的。

 被拆遷人租住的安置房屋與原房屋建筑面積相等的部分,，應(yīng)按住宅安置房建安平方米造價(jià)的30％交納安置分配費(fèi),；超過(guò)原房屋建筑面積部分，應(yīng)按住宅安置房建安平方米造價(jià)的70％交納安置分配費(fèi),。



 第五十六條 安置分配費(fèi)由拆遷人收取,。被拆遷人對(duì)交納安置分配費(fèi)的住宅房屋僅擁有承租權(quán)，并應(yīng)按市人民政府的有關(guān)規(guī)定繳交房租,。



 第五十七條 被拆遷人非住宅房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換,，就地安置的，按原房屋建筑面積安置,；就近安置的,，按原房屋建筑面積增加10％至20％的建筑面積安置；異地安置的,，按原房屋建筑面積增加20％至40％的建筑面積安置,。



 第五十八條 拆除私有非住宅房屋，對(duì)租用,、借用者不予安置,。



 第五十九條 拆除店宅合一的房屋，拆遷人應(yīng)按下列規(guī)定給予安置：

 （一）被拆遷人要求將店宅全部按住宅安置的,，依照本規(guī)定住宅安置辦法安置,，原營(yíng)業(yè)用房的建筑面積按1．5倍至2倍折算成住宅建筑面積給予安置。

 （二）被拆遷人要求店宅分別安置的,，可分別按本規(guī)定住宅或非住宅的安置辦法安置,。



 第六十條 對(duì)非營(yíng)業(yè)性用房改作營(yíng)業(yè)性用房的，依照下列規(guī)定給予安置：

 （一）1984年1月5日前（國(guó)務(wù)院《
城市規(guī)劃條例》生效前）未經(jīng)規(guī)劃,、房產(chǎn)主管部門批準(zhǔn)或1984年1月5日后,，經(jīng)規(guī)劃、房產(chǎn)主管部門批準(zhǔn)；非營(yíng)業(yè)性用房改作營(yíng)業(yè)性用房并對(duì)房屋進(jìn)行改建,、擴(kuò)建,，且持有工商管理部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照者，應(yīng)給予安置營(yíng)業(yè)性用房,。

 （二）1990年4月1日前（《
中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》生效前）未經(jīng)規(guī)劃,、房產(chǎn)主管部門批準(zhǔn)或1990年4月1日后，經(jīng)規(guī)劃,、房產(chǎn)主管部門批準(zhǔn),；非營(yíng)業(yè)性用房改作營(yíng)業(yè)性用房，房屋未改建,、擴(kuò)建,，且持有工商管理部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照者，應(yīng)給予安置營(yíng)業(yè)性用房,。



 第六十一條 拆除公有房屋,，按本規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)安置后，拆遷人必須將應(yīng)償還的房屋建筑面積部分歸還房屋所有權(quán)人管理,。



 第六十二條 拆除歸僑,、僑眷、華僑,、港澳臺(tái)同胞和外籍華人有合法產(chǎn)權(quán)的房屋,，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,，在同等條件下,，可在安置地點(diǎn)、樓房層次和朝向方面給予照顧,。



 第六十三條 拆除住宅房屋實(shí)行一次性定居安置確有困難的,，經(jīng)市拆遷主管部門批準(zhǔn)，可先臨時(shí)過(guò)渡,。拆遷當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中明確過(guò)渡方式和過(guò)渡期限,。過(guò)渡期限自補(bǔ)償安置協(xié)議書簽訂之日起計(jì)算。

 被拆遷人周轉(zhuǎn)過(guò)渡時(shí),，由拆遷人提供具備正常居住條件和基本生活設(shè)施的房屋給予臨時(shí)安置,。

 實(shí)行就近、異地安置的,，拆遷人原則上應(yīng)一次性定居安置被拆遷人,。



 第六十四條 安置房為多層建筑，屬就地安置的,，過(guò)渡期限不得超過(guò)2年,；就近、異地安置的，過(guò)渡期限不得超過(guò)1年,。

 安置房為高層建筑的,，過(guò)渡期限不得超過(guò)3年。

 因不可抗力因素超過(guò)過(guò)渡期限的,，經(jīng)市拆遷主管部門認(rèn)定后可以順延,。



 第六十五條 被拆遷人有條件自愿自行過(guò)渡的，在協(xié)議規(guī)定的過(guò)渡期限內(nèi),，拆遷人應(yīng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)付給被拆遷人過(guò)渡安置補(bǔ)助費(fèi),。

 除不可抗力外，延長(zhǎng)被拆遷人過(guò)渡期限的,，拆遷人應(yīng)從逾期之月起按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給被拆遷人過(guò)渡逾期安置補(bǔ)助費(fèi),。

 超過(guò)本規(guī)定第六十四條規(guī)定的過(guò)渡期限2年以上（含2年）的，拆遷人應(yīng)按拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中規(guī)定的安置方式購(gòu)買商品房安置被拆遷人,。



 第六十六條 被拆遷人一次性定居安置的,，拆遷人應(yīng)付給被拆遷人一次搬遷補(bǔ)助費(fèi)。

 被拆遷人過(guò)渡安置的,，拆遷人應(yīng)一次性付給被拆遷人兩次搬遷補(bǔ)助費(fèi),。



 第六十七條 城市房屋拆遷安置也可實(shí)行貨幣安置。實(shí)行貨幣安置的,，須經(jīng)被拆遷人同意,。拆遷人應(yīng)將所應(yīng)承擔(dān)的安置費(fèi)用，以貨幣的形式支付給被拆遷人,。貨幣安置的具體辦法,，由市人民政府遵循本規(guī)定的基本原則另行制定。




 第五章 法律責(zé)任





 第六十八條 拆遷人或?qū)嵤┎疬w單位有下列行為之一的,，由市拆遷主管部門視不同情節(jié)予以處罰：

 （一）未取得《
房屋拆遷許可證》或者未按《
房屋拆遷許可證》的規(guī)定擅自拆遷的,，責(zé)令拆遷人停止拆遷，并對(duì)拆遷人按已拆除的房屋建筑面積處以每平方米100元的罰款,，對(duì)直接責(zé)任人員處以5千元以上1萬(wàn)元以下罰款,。給被拆遷人造成經(jīng)濟(jì)損失的，拆遷人應(yīng)賠償損失,。

 （二）委托未取得房屋拆遷《資格等級(jí)證書》的單位進(jìn)行拆遷的,，對(duì)委托人責(zé)令停止拆遷；沒(méi)收被委托人的非法所得,；情節(jié)嚴(yán)重的,，按非法所得的3至5倍，分別對(duì)委托人和被委托人處以罰款,。

 （三）擅自提高或者降低補(bǔ)償,、安置標(biāo)準(zhǔn)的,，對(duì)拆遷人責(zé)令限期改正；拒不改正的,，按提高或降低補(bǔ)償,、安置標(biāo)準(zhǔn)差額的3至5倍處以罰款。

 （四）擅自擴(kuò)大或者縮小拆遷范圍的,，對(duì)拆遷人責(zé)令限期改正,，并處以10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款。

 （五）使用無(wú)合法產(chǎn)權(quán)或建筑質(zhì)量不合格的房屋安置被拆遷人的,，責(zé)令其限期改正,，提供具有合法產(chǎn)權(quán)和建筑質(zhì)量合格的房屋重新安置被拆遷人，并按已安置房屋建筑面積每平方米50元處以罰款,。

 （六）超過(guò)規(guī)定的拆遷期限或者擅自延長(zhǎng)搬遷期限,、過(guò)渡期限的，對(duì)拆遷人責(zé)令限期改正,，并處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款,。給被拆遷人造成經(jīng)濟(jì)損失的，拆遷人應(yīng)賠償損失,。

 （七）拒不按照規(guī)定報(bào)送拆遷補(bǔ)償安置檔案資料和相關(guān)報(bào)表的,，給予警告、責(zé)令限期改正,，并可處以1萬(wàn)元以下的罰款,。



 第六十九條 被拆遷人超過(guò)拆遷公告規(guī)定的或市拆遷主管部門作出裁決的搬遷期限，無(wú)正當(dāng)理由拒絕搬遷的,；被拆遷人違反協(xié)議,，拒絕騰退周轉(zhuǎn)過(guò)渡用房的。拆遷人可申請(qǐng)市拆遷主管部門責(zé)令限期搬遷或騰退,，并可處以2千元以上1萬(wàn)元以下的罰款,。逾期不搬遷或不騰退的,，由市拆遷主管部門依法申請(qǐng)強(qiáng)制搬遷或騰退,。



 第七十條 罰款按照規(guī)定上繳財(cái)政，任何單位和個(gè)人不得截留,、分成,。



 第七十一條 拆遷人與被拆遷人對(duì)補(bǔ)償形式、補(bǔ)償金額,、安置用房面積,、安置地點(diǎn)、搬遷過(guò)渡方式,、過(guò)渡期限,，經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的，或履行協(xié)議中發(fā)生糾紛的，可向市拆遷主管部門申請(qǐng)調(diào)解或裁決,。被拆遷人是市拆遷主管部門的,，由同級(jí)人民政府調(diào)解或裁決。

 當(dāng)事人對(duì)裁決不服的,，可在接到裁決書之日起15日內(nèi)依法向人民法院起訴,。在訴訟期間，拆遷人已對(duì)被拆遷人進(jìn)行安置或者提供周轉(zhuǎn)過(guò)渡用房的,，不停止拆遷的執(zhí)行,。



 第七十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書之日起15日內(nèi),，向廈門市人民政府申請(qǐng)復(fù)議,。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)依法向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不起訴,，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第七十三條 擾亂拆遷工作秩序,，辱罵,、毆打、威脅拆遷工作人員,，拒絕,、阻礙拆遷工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)按照
治安管理處罰條例的規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第七十四條 拆遷工作人員收受賄賂,、敲詐勒索,、玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




 第六章 附則



 第七十五條 法律、法規(guī)對(duì)拆遷外國(guó)領(lǐng)事館房屋,、軍事設(shè)施,、學(xué)校用房,、教堂、寺廟,、文物古跡等另有規(guī)定的,，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行,。



 第七十六條 拆除有限產(chǎn)權(quán)房屋的補(bǔ)償重置辦法,，由市人民政府另行制定。



 第七十七條 本規(guī)定的房屋拆遷補(bǔ)償重置價(jià)格,、商品房?jī)r(jià)格,、安置房計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和房屋拆遷補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由市拆遷主管部門會(huì)同市物價(jià)部門和市工程造價(jià)管理部門統(tǒng)一制定,，并根據(jù)本市物價(jià)變動(dòng)指數(shù)適時(shí)予以調(diào)整,。

 拆遷人應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納拆遷管理費(fèi)。



 第七十八條 在廈門城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)因城市建設(shè)需要拆遷集體土地上的房屋及其附屬物的,，可參照本規(guī)定執(zhí)行,。



 第七十九條 本規(guī)定的具體應(yīng)用問(wèn)題由廈門市人民政府負(fù)責(zé)解釋。



 第八十條 本規(guī)定自公布之日起施行,。