• 【發(fā)布單位】80801
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1986-05-29
• 【生效日期】1986-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省實(shí)施《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》條例

黑龍江省實(shí)施《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》條例
 
（1986年5月29日黑龍江省第六屆
 人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 學(xué)生

 第三章 教師

 第四章 學(xué)校建設(shè)

 第五章 經(jīng)費(fèi)

 第六章 社會(huì)辦學(xué)

 第七章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

 第八章 附則




 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》規(guī)定,，結(jié)合我省具體情況，制定本條例,。



 第二條 全省實(shí)行九年制義務(wù)教育,。政府,、社會(huì)、學(xué)校和家庭依法保障適齡兒童,、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利,。



 第三條 義務(wù)教育必須貫徹國(guó)家教育方針，努力提高教育質(zhì)量,，使兒童,、少年在品德、智力,、體質(zhì)等方面全面發(fā)展,，為培養(yǎng)有理想、有道德,、有文化,、有紀(jì)律的社會(huì)主義建設(shè)人才打下良好基礎(chǔ)。



 第四條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)推廣和使用普通話,。

 少數(shù)民族學(xué)校,、招收少數(shù)民族學(xué)生為主的學(xué)校，可以用本民族通用的語(yǔ)言文字教學(xué),。



 第五條 義務(wù)教育分為初等教育和初級(jí)中等教育（含初級(jí)職業(yè)技術(shù)教育）兩個(gè)階段,。在普及初等教育的基礎(chǔ)上普及初級(jí)中等教育。義務(wù)教育學(xué)制執(zhí)行國(guó)家規(guī)定,。



 第六條 義務(wù)教育實(shí)行分級(jí)辦學(xué),、分級(jí)管理的體制。



 第七條 義務(wù)教育應(yīng)因地制宜分地區(qū),、分步驟實(shí)施,。初等義務(wù)教育應(yīng)在1988年實(shí)現(xiàn)；初級(jí)中等義務(wù)教育分為四類：經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),，教育基礎(chǔ)較好的地區(qū)和單位,，1990年實(shí)現(xiàn)；經(jīng)濟(jì)條件較好,，已經(jīng)普及初等義務(wù)教育的地區(qū)和單位,，1993年實(shí)現(xiàn)；經(jīng)濟(jì)文化基礎(chǔ)一般的地區(qū)和單位,，1995年實(shí)現(xiàn),；經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，教育基礎(chǔ)薄弱的地區(qū)和單位,，2000年實(shí)現(xiàn),。具體規(guī)劃，由縣級(jí)以上（含縣級(jí)）各級(jí)人民政府制定，經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議批準(zhǔn),。



 第八條 各級(jí)人民政府的教育行政管理部門為實(shí)施本條例的主管部門,。




 第二章 學(xué)生





 第九條 具備條件的地區(qū)，凡年滿六周歲的兒童,，不分性別,、民族、種族,，都必須入學(xué)接受義務(wù)教育,。

 條件不具備的地區(qū)，接受義務(wù)教育的兒童的入學(xué)年齡可以推遲到七周歲,。



 第十條 父母或其他監(jiān)護(hù)人有義務(wù)保障其撫養(yǎng)的學(xué)齡兒童按時(shí)入學(xué),，并受完規(guī)定年限的義務(wù)教育。



 第十一條 確因疾病或特殊情況不能按時(shí)入學(xué)的學(xué)齡兒童,、少年,，應(yīng)由其父母或其他監(jiān)護(hù)人提出申請(qǐng)，提交有關(guān)證明,，經(jīng)住所市轄區(qū),、不設(shè)鎮(zhèn)的市教育行政管理部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)，方可延緩入學(xué)或免于就學(xué),。



 第十二條 接受義務(wù)教育的學(xué)生免繳學(xué)費(fèi),。

 設(shè)立助學(xué)金制度，幫助貧困學(xué)生就學(xué),。



 第十三條 任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)招用應(yīng)受義務(wù)教育的學(xué)齡兒童,、少年就業(yè)。




 第三章 教師





 第十四條 教師應(yīng)當(dāng)熱愛社會(huì)主義教育事業(yè),，努力提高自己的思想,、文化、業(yè)務(wù)水平,，愛護(hù)學(xué)生,，忠于職責(zé)。小學(xué)教師應(yīng)逐步達(dá)到中師以上文化程度或同等學(xué)歷,；初級(jí)中等學(xué)校教師應(yīng)逐步達(dá)到大專以上文化程度或同等學(xué)歷,。



 第十五條 政府有關(guān)部門和辦學(xué)單位應(yīng)按編制配備小學(xué)和初級(jí)中等學(xué)校教師。不準(zhǔn)將不具備教師條件的人員調(diào)入學(xué)校任教,。



 第十六條 中小學(xué)教師的管理,、調(diào)配和計(jì)劃、勞動(dòng)部門安排的自然減員指標(biāo)的補(bǔ)充,，由教育行政管理部門負(fù)責(zé),。未經(jīng)縣級(jí)以上教育行政管理部門批準(zhǔn)，不準(zhǔn)抽調(diào)中小學(xué)教師改做其他工作,。



 第十七條 高中等師范院校畢業(yè)生,，由教育行政管理部門統(tǒng)一分配到學(xué)校任教，并應(yīng)首先保證義務(wù)教育的需要,。其他高等院校畢業(yè)生也應(yīng)分配一部分到中學(xué)任教,。任何單位或個(gè)人不準(zhǔn)改變上述畢業(yè)生分配的指令性計(jì)劃，不準(zhǔn)截留改做其他工作,。



 第十八條 建立教師考核制度,。對(duì)考核合格者，由教育行政管理部門頒發(fā)資格證書,。對(duì)考核不合格者,，由教育行政管理部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)。對(duì)不適合做教師工作的人員,，應(yīng)調(diào)離教育崗位,；教育行政管理部門安排有困難的，由同級(jí)人事,、勞動(dòng)部門負(fù)責(zé)調(diào)離教育部門,，逐步給予安排。



 第十九條 各級(jí)教師行政管理部門應(yīng)通過多種途徑有計(jì)劃地培訓(xùn)教師,，不斷提高中小學(xué)教師隊(duì)伍的素質(zhì),。

 高中等師范院校、教師進(jìn)修院校,、電視大學(xué),、函授大學(xué)、業(yè)余大學(xué)和其他高等學(xué)校應(yīng)承擔(dān)培訓(xùn)現(xiàn)職教師的任務(wù),。



 第二十條 根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展需要,，擴(kuò)大師范院校和教師進(jìn)修院校的建設(shè)規(guī)模，擴(kuò)大招生名額,，不斷提高培訓(xùn)能力和培訓(xùn)質(zhì)量,。



 第二十一條 中小學(xué)教師應(yīng)得到全社會(huì)的尊重，其合法權(quán)益受法律保護(hù),。各級(jí)人民政府應(yīng)采取切實(shí)措施,，提高教師的社會(huì)地位和生活待遇，積極創(chuàng)造條件,，優(yōu)先解決教師住房,、安排教師子女就業(yè)，鼓勵(lì)教師長(zhǎng)期從事教育事業(yè),。



 第二十二條 民辦教師的工資應(yīng)保證及時(shí)發(fā)放,。對(duì)民辦教師有步驟地實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌工資制,。



 第二十三條 對(duì)少數(shù)民族地區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)和貧困地區(qū),，應(yīng)在師范院校招生,、師資配備、師資培訓(xùn)上給予照顧,。




 第四章 學(xué)校建設(shè)





 第二十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置小學(xué),、初級(jí)中等學(xué)校,，方便兒童,、少年就近入學(xué)，并為盲,、聾啞、弱智和其他殘疾兒童,、少年舉辦特殊教育學(xué)?；虬?。



 第二十五條 城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括工礦區(qū),、新建或改建住宅區(qū)）建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,，應(yīng)根據(jù)義務(wù)教育實(shí)際需要,，同時(shí)規(guī)劃中小學(xué)校用地,，并要征得教育行政管理部門同意,。



 第二十六條 中小學(xué)校的教室,、實(shí)驗(yàn)室,、圖書閱覽室、衛(wèi)生室等設(shè)施及配套設(shè)備和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地,、綠化園地應(yīng)逐步做到按國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)修建或配置,。



 第二十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)保證學(xué)校正常秩序不受干擾,。任何單位或個(gè)人不準(zhǔn)隨意改變學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，不準(zhǔn)侵占,、損壞學(xué)校校舍,、財(cái)產(chǎn),、場(chǎng)地。

 禁止侮辱,、毆打教師,，禁止體罰學(xué)生,。



 第二十八條 嚴(yán)禁在學(xué)生中傳播淫穢物品和進(jìn)行其他毒害學(xué)生思想的活動(dòng),。嚴(yán)禁利用宗教活動(dòng)妨礙義務(wù)教育的實(shí)施,。




 第五章 經(jīng)費(fèi)





 第二十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)保證義務(wù)教育事業(yè)費(fèi)和基本建設(shè)投資的需要,。預(yù)算內(nèi)的正常教育事業(yè)費(fèi),，應(yīng)確保逐年有所增長(zhǎng)，增長(zhǎng)的比例應(yīng)高于當(dāng)?shù)刎?cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)比例的百分之二以上,，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的公用經(jīng)費(fèi)逐步有所增加,。



 第三十條 在正常情況下，省,、市,、縣地方機(jī)動(dòng)財(cái)力應(yīng)安排百分之二十以上作為教育專項(xiàng)補(bǔ)助費(fèi)，并對(duì)邊遠(yuǎn)山區(qū),、貧困地區(qū)給予特殊照顧,。城市維護(hù)費(fèi)中應(yīng)安排一定比例用于義務(wù)教育。



 第三十一條 國(guó)家撥給少數(shù)民族地區(qū)的補(bǔ)助費(fèi),，應(yīng)安排一部分用于義務(wù)教育,。



 第三十二條 城鄉(xiāng)教育事業(yè)費(fèi)附加,，按國(guó)家規(guī)定征收。主要用于實(shí)施義務(wù)教育,。



 第三十三條 財(cái)政撥給農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)應(yīng)實(shí)行以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位包干使用,，其不足部分和教育事業(yè)發(fā)展需要增加的經(jīng)費(fèi),，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政予以解決。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政分成應(yīng)主要用于義務(wù)教育,。



 第三十四條 鼓勵(lì)和提倡企業(yè),、社會(huì)團(tuán)體、集體或個(gè)人在自愿基礎(chǔ)上資助義務(wù)教育,。



 第三十五條 支持中小學(xué)校在保證教學(xué)的情況下,，開展勤工儉學(xué)活動(dòng)，其收入應(yīng)安排適當(dāng)比例用于改善辦學(xué)條件。



 第三十六條 任何單位和個(gè)人不得侵占,、克扣、挪用義務(wù)教育經(jīng)費(fèi),。




 第六章 社會(huì)辦學(xué)





 第三十七條 鼓勵(lì)和支持企業(yè),、事業(yè)單位和其他社會(huì)力量舉辦各類小學(xué)或初級(jí)中等學(xué)校,。



 第三十八條 凡企業(yè),、事業(yè)單位和其他社會(huì)力量舉辦中小學(xué)校必須具備固定的教學(xué)場(chǎng)所，必要的教學(xué)設(shè)備,，勝任教育,、教學(xué)工作的教師和有保證的資金來源，并須經(jīng)縣級(jí)以上教育行政管理部門批準(zhǔn),。



 第三十九條 大中型企業(yè)應(yīng)單獨(dú)或聯(lián)合辦中小學(xué)校,。凡已單獨(dú)辦學(xué)或聯(lián)合辦學(xué)的企業(yè)，要堅(jiān)持辦好,，不得隨意撤銷或收縮辦學(xué)規(guī)模,。



 第四十條 各級(jí)教育行政管理部門應(yīng)對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會(huì)力量舉辦的中小學(xué)校,，在貫徹教育方針,、政策，執(zhí)行教學(xué)計(jì)劃,，使用教材方面進(jìn)行監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo),；在教學(xué)業(yè)務(wù)和師資培訓(xùn)方面給予幫助和指導(dǎo)。




 第七章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰





 第四十一條 對(duì)在實(shí)施義務(wù)教育中做出顯著成績(jī)的地區(qū),、單位及有關(guān)人員,，給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì),。



 第四十二條 違反本條例,，有下列行為之一者，視其情節(jié)輕重,，分別給予行政處分,、經(jīng)濟(jì)制裁，并采取相應(yīng)的強(qiáng)制措施。

 （一）對(duì)違反本條例第十條規(guī)定,，不履行義務(wù)的父母或其他監(jiān)護(hù)人,，進(jìn)行批評(píng)教育，并采取有效措施強(qiáng)制其履行義務(wù),。

 （二）對(duì)違反本條例第十三條規(guī)定的單位和個(gè)人罰款五百元至一千元,，并強(qiáng)令學(xué)生返回學(xué)校就讀。

 （三）對(duì)違反本條例第十五條規(guī)定,，將不具備教師條件的人員調(diào)入學(xué)校任教的當(dāng)事人給予行政處分,，并將調(diào)入的人員退回原單位。

 （四）對(duì)違反本條例第十六條規(guī)定,，擅自抽調(diào)中小學(xué)教師改做其他工作的當(dāng)事人給予行政處分,，并強(qiáng)令被抽調(diào)人員回學(xué)校任教。

 （五）對(duì)違反本條例第十七條規(guī)定,，改變畢業(yè)生分配的指令性計(jì)劃或截留畢業(yè)生改做其他工作的當(dāng)事人給予行政處分,，對(duì)用人單位罰款一千元至一千五百元，并將畢業(yè)生退回教育部門,。

 （六）對(duì)違反本條例第十八條規(guī)定,，弄虛作假，對(duì)不合格教師發(fā)給資格證書的當(dāng)事人予以行政處分,，并收回資格證書,。



 第四十三條 違反本條例,，有下列行為之一者,，視情節(jié)輕重，追究行政責(zé)任或刑事責(zé)任,。

 （一）對(duì)違反本條例第二十七條規(guī)定,，擾亂學(xué)校正常秩序，毆打教師或?qū)W生的當(dāng)事人,，按《中華人民共和國(guó)治安處罰條例》有關(guān)規(guī)定處罰,；對(duì)侵占或損壞學(xué)校校舍,、財(cái)產(chǎn)或場(chǎng)地的當(dāng)事人,，令其限期退還，賠償損失,，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪者,，依法追究刑事責(zé)任。

 （二）對(duì)違反本條例第二十八條規(guī)定,，傳播淫穢物品或進(jìn)行毒害學(xué)生思想活動(dòng)及利用宗教活動(dòng)妨礙義務(wù)教育實(shí)施的當(dāng)事人,，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理，直至追究刑事責(zé)任。

 （三）對(duì)違反本條例第三十六條規(guī)定,，侵占,、克扣、挪用教育經(jīng)費(fèi)的當(dāng)事人給予行政處分,，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪者,，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十四條 單位受罰款項(xiàng)按《黑龍江省收費(fèi)罰沒集資管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。個(gè)人受罰款項(xiàng)不得以任何形式予以核銷,。



 第四十五條 被處罰單位或個(gè)人應(yīng)按處罰機(jī)關(guān)的處理決定，在規(guī)定的期限內(nèi)繳納罰款,。罰款按規(guī)定上繳當(dāng)?shù)刎?cái)政,。

 對(duì)處罰不服的單位或個(gè)人，可在接到處罰決定之日起十五天內(nèi),，向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V,；逾期不起訴又不履行的，處罰機(jī)關(guān)可申請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ簭?qiáng)制執(zhí)行,。




 第八章 附則



 第四十六條 各級(jí)教育行政管理部門可根據(jù)本條例制定實(shí)施意見,，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后施行。



 第四十七條 本條例如有與國(guó)家規(guī)定相抵觸時(shí),，按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行,。



 第四十八條 本條例自1986年7月1日起施行。