• 【發(fā)布單位】81513
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1999-09-24
• 【生效日期】2000-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

淄博市殯葬管理?xiàng)l例

 淄博市殯葬管理?xiàng)l例
 
（1999年9月24日市十一屆人大常委會(huì)
 第十二次會(huì)議通過）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)殯葬管理,，推進(jìn)殯葬改革,，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《
殯葬管理?xiàng)l例》,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例。



 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動(dòng),、殯葬服務(wù)和管理,，適用本條例。



 第三條 殯葬管理工作堅(jiān)持實(shí)行火葬,、破除喪葬陋俗,、文明節(jié)儉辦喪事的原則。

 尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗,。自愿改革喪葬習(xí)俗的,，他人不得干涉。



 第四條 市,、區(qū)（縣）民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理工作,。

 公安、建設(shè),、交通,、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù),、土地管理,、工商行政管理等部門應(yīng)當(dāng)配合民政部門共同做好殯葬管理工作。

 文化,、新聞出版,、廣播電視等部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，開展移風(fēng)易俗的宣傳教育工作,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好轄區(qū)內(nèi)的殯葬管理工作,。




 第二章 殯葬設(shè)施及殯葬用品管理





 第五條 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)制定殯葬設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,，將新建和改建殯儀館（含火葬場(chǎng),，下同），公墓（含骨灰堂等骨灰安放設(shè)施，下同）等納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地利用計(jì)劃,。



 第六條 建設(shè)殯葬設(shè)施應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市殯葬設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,，履行審批手續(xù)：

 （一）新建和改建殯儀館，由市,、區(qū)（縣）民政部門會(huì)同有關(guān)部門提出方案,，報(bào)同級(jí)人民政府審批；

 （二）農(nóng)村為村民設(shè)置的公益性墓地應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核同意后,，報(bào)區(qū)（縣）民政部門審批,；

 （三）建設(shè)經(jīng)營(yíng)性公墓，由區(qū)（縣）民政部門會(huì)同有關(guān)部門提出方案,，經(jīng)市民政部門審核同意后,，報(bào)省民政部門審批。



 第七條 禁止在下列區(qū)域建造墳?zāi)梗?
 （一）耕地,、林地,；

 （二）城市公園、風(fēng)景名勝區(qū),、文物保護(hù)區(qū),；

 （三）水庫(kù)、河流堤壩附近和水源保護(hù)區(qū),；

 （四）鐵路,、公路主干線兩側(cè)500米內(nèi)；

 （五）城市總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建成區(qū)及村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),。

 前款規(guī)定區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的墳?zāi)?，除受?guó)家保護(hù)的具有歷史、藝術(shù),、科學(xué)價(jià)值的予以保留外,，應(yīng)當(dāng)限期遷移或者深埋不留墳頭。



 第八條 禁止建立和恢復(fù)宗族墓地和宗族祠堂,。禁止建立壽穴,。禁止在公墓以外建設(shè)墳?zāi)埂淞⒛贡?


 第九條 制造銷售殯葬設(shè)備和殯葬用品的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)民政部門審核同意后，到工商行政管理部門辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，并在批準(zhǔn)的場(chǎng)所內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。

 禁止沿街露天經(jīng)營(yíng)擺放花圈等殯葬用品。



 第十條 禁止制造銷售封建迷信殯葬用品及棺材等土葬用品,。



 第十一條 殯葬服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殯葬服務(wù)設(shè)施,、設(shè)備的管理，保持殯葬服務(wù)場(chǎng)所和設(shè)施、設(shè)備的整潔,、完好,，建立消毒制度，防止環(huán)境污染和疾病傳播,。




 第三章 殯葬活動(dòng)管理





 第十二條 殯葬活動(dòng)不得妨礙社會(huì)公共秩序,、危害公共安全、侵害他人合法權(quán)益,，不得借機(jī)斂財(cái),、搞封建迷信活動(dòng)。

 禁止在廣場(chǎng),、學(xué)校,、醫(yī)院、住宅小區(qū),、城鄉(xiāng)道路,、林地搭設(shè)靈棚、停放遺體（醫(yī)院太平間除外）和拋撒,、焚燒祭祀品,。



 第十三條 死者有親屬的，親屬是喪事承辦人,；死者有親屬又有工作單位的,，單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助喪事承辦人辦理喪事。死者沒有親屬的,，其生前工作單位或者臨終居住地的村（居）民委員會(huì)是喪事承辦人,。



 第十四條 村（居）居委員會(huì)的殯葬服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)幫助村（居）民文明節(jié)儉辦喪事。



 第十五條 在本市死亡的,，遺體應(yīng)當(dāng)就近就地火化,。遺體火化時(shí)，正常死亡的,，喪事承辦人應(yīng)當(dāng)持國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者死者所在村（居）民委員會(huì)出具的死亡證明,；非正常死亡的，喪事承辦人應(yīng)當(dāng)持公安機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)出具的死亡證明,。

 遺體火化后,，殯儀館應(yīng)當(dāng)向喪事承辦人出具火化證明。



 第十六條 喪事承辦人應(yīng)當(dāng)自知道死者死亡之日起3日內(nèi)通知?dú)浽岱?wù)單位將遺體運(yùn)至殯儀館,。

 無名遺體,、無主遺體由公安機(jī)關(guān)通知?dú)泝x館接運(yùn)。涉及刑事案件的遺體由公安機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)通知死者親屬或者殯儀館接運(yùn),。

 涉及醫(yī)療事故死亡及捐獻(xiàn)的遺體按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第十七條 運(yùn)送遺體應(yīng)當(dāng)采用封閉式專用設(shè)施,，確保衛(wèi)生，防止環(huán)境污染,。

 遺體運(yùn)送由殯儀館或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村殯葬服務(wù)組織承辦。其他單位和個(gè)人不得從事以營(yíng)利為目的的遺體運(yùn)送業(yè)務(wù),。



 第十八條 運(yùn)至殯儀館的遺體應(yīng)當(dāng)及時(shí)火化,。對(duì)死因難以確定的遺體，經(jīng)區(qū)（縣）以上公安機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，可以暫緩火化,，但存放時(shí)間一般不超過90日。逾期不辦理火化手續(xù),，又不續(xù)辦暫緩火化手續(xù)的,，經(jīng)所在區(qū)（縣）公安機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后予以火化。



 第十九條 少數(shù)民族公民死亡后,，按照其喪葬習(xí)俗土葬的,，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的地點(diǎn)埋葬。



 第二十條 患傳染病死亡的,，應(yīng)當(dāng)將遺體消毒后火化,。患鼠疫,、霍亂和炭疽病死亡的,，遺體必須立即消毒，就近火化,。

 少數(shù)民族公民患傳染病死亡實(shí)行土葬的,，必須按照規(guī)定消毒、深埋,。



 第二十一條 無名遺體火化名,，骨灰超過180日無人認(rèn)領(lǐng)的，由殯儀館按照無主骨灰處理,。



 第二十二條 骨灰應(yīng)當(dāng)在殯儀館或者經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的經(jīng)營(yíng)性骨灰公墓,、公益性墓地內(nèi)安葬、存放,。

 提倡采用播撒,、植樹葬、深埋不留墳頭等方式處理骨灰,。



 第二十三條 購(gòu)買經(jīng)營(yíng)性骨灰公墓墓穴（含骨灰存放格位,，下同）的，應(yīng)當(dāng)持殯儀館的火化證明,。公益性墓地不得對(duì)村民以外的人員提供墓穴用地。

 禁止出售壽穴。禁止炒買炒賣墓穴,。



 第二十四條 嚴(yán)格限制墓穴占地面積和碑高,。單穴占地不得超過0．8平方米，雙穴占地不得超過1．2平方米,，墓碑高不得超過0．8米,。



 第二十五條 在經(jīng)營(yíng)性骨灰公墓內(nèi)安葬骨灰的，應(yīng)當(dāng)同公墓主辦單位簽訂骨灰安葬協(xié)議,，并一次性繳納有關(guān)費(fèi)用,。繳費(fèi)期按年計(jì)算，最長(zhǎng)不超過20年,。期滿仍需保留的,，公墓主辦單位應(yīng)當(dāng)在期滿180日前通知當(dāng)事人辦理繼續(xù)使用手續(xù)；期滿不辦理的,，按照無主墓處理,。



 第二十六條 殯葬服務(wù)單位工作人員應(yīng)當(dāng)遵守操作規(guī)程和職業(yè)道德，文明服務(wù),，不得利用工作之便索取財(cái)物,，不得出具虛假證明。



 第二十七條 殯葬服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，不得超范圍,、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。



 第二十八條 村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)把破除喪葬陋俗,，文明節(jié)儉辦喪事作為村規(guī)民約,、居民公約的重要內(nèi)容。對(duì)違反本條例的行為應(yīng)當(dāng)予以制止,。制止無效時(shí),，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者區(qū)（縣）民政部門報(bào)告,。




 第四章 法律責(zé)任





 第二十九條 違反本條例,，有下列情形之一的，由民政部門分別會(huì)同建設(shè),、土地管理,、工商行政管理部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得,，可以并處違法所得1倍以上3倍以下罰款：

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自興建殯葬設(shè)施的,；

 （二）沿街露天經(jīng)營(yíng)擺放花圈等殯葬用品的；

 （三）制造銷售封建迷信殯葬用品及棺材等土葬用品的,；

 （四）墓穴面積和碑高超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,；

 （五）出售壽穴或者炒買炒賣墓穴的,。

 前款第（一）項(xiàng)除按照規(guī)定予以處罰外，還應(yīng)當(dāng)責(zé)令恢復(fù)土地原狀,。



 第三十條 違反本條例,，在廣場(chǎng)、學(xué)校,、醫(yī)院,、住宅小區(qū)、城鄉(xiāng)道路,、林地搭設(shè)靈棚或者停放遺體（醫(yī)院太平間除外）的,，由民政部門會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令改正，可以處50元以上300元以下罰款,。



 第三十一條 違反本條例,，擅自從事以營(yíng)利為目的的遺體運(yùn)送業(yè)務(wù)的，由民政部門會(huì)同交通等部門責(zé)令改正,，沒收違法所得,，可以并處200元以上500元以下罰款。



 第三十二條 違反本條例,，建立壽穴,、宗族墓地和宗族祠堂的，由民政部門會(huì)同土地管理部門責(zé)令限期改正,；逾期不改正的,，可以強(qiáng)制拆除、平毀,，費(fèi)用由喪事承辦人承擔(dān),。



 第三十三條 違反本條例，在公墓以外建造墳?zāi)?、樹立墓碑的,，由民政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的,，可以強(qiáng)制拆除,、平毀，費(fèi)用由喪事承辦人承擔(dān),。



 第三十四條 違反本條例,，將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬的，由民政部門責(zé)令改正,；拒不改正的,，可以強(qiáng)制火化，費(fèi)用由喪事承辦人承擔(dān),。



 第三十五條 威脅,、阻礙殯葬管理人員依法執(zhí)行公務(wù),，擾亂殯葬服務(wù)單位工作秩序，故意毀壞殯葬設(shè)施或者侮辱,、毆打殯葬工作人員,，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十六條 殯葬服務(wù)工作人員利用工作之便索取財(cái)物,、出具虛假證明，或者違反服務(wù)規(guī)范造成重大事故的,，由民政部門責(zé)令改正,；造成損失的，依法予以賠償,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十七條 民政部門及其工作人員在殯葬管理中徇私舞弊,、索賄受賄,、玩忽職守的，由有關(guān)部門對(duì)責(zé)任人給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不提起行政訴訟,，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第五章 附則



 第三十九條 本條例自2000年1月1日起施行,。