• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號(hào)】湖北省人民政府令第2號(hào)
• 【發(fā)布日期】1988-07-27
• 【生效日期】1988-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省木材采伐、運(yùn)輸,、經(jīng)營(yíng)管理辦法

 湖北省木材采伐,、運(yùn)輸,、經(jīng)營(yíng)管理辦法
 
（1988年7月27日湖北省人民政府令第2號(hào)）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)對(duì)木材采伐,、運(yùn)輸,、經(jīng)營(yíng)的管理，保護(hù)森林,，發(fā)展林業(yè),，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)森林法》和《
中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況,，制定本辦法,。



 第二條 凡在本省境內(nèi)從事木材采伐、運(yùn)輸及經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人,，都必須遵守本辦法,。



 第三條 本辦法所稱木材包括：

 （一）木材（系指針葉木、闊葉木,，不含直徑五厘米以下枝椏）,；

 （二）楠竹（不含枝椏）；

 （三）木材,、楠竹的制成品,、半成品（包括原木、原條,、板方材,、門窗料、鋪板,、家具,、抬杠、短小規(guī)格材,、柄把,、竹跳板。其中“短小規(guī)格材”系指直徑五厘米以上,、長(zhǎng)度一米以上的木材,；“柄把”僅指鋤鎬把）。

 上述各項(xiàng)規(guī)定范圍以外的木,、竹及其成品和半成品的管理,，不適用本辦法。




 第二章 采伐管理





 第四條 嚴(yán)格森林采伐限額制度,。限額采伐的木材包括商品木材,、企業(yè)加工用材、地方用材,、鄉(xiāng)村和群眾自用材及商品薪炭材,。任何單位和個(gè)人不得截留木材采伐限額指標(biāo)，也不得突破木材限額采伐指標(biāo)。

 （一）全民所有的林木以林管局,、林（農(nóng)）場(chǎng),、廠礦、堤段等為單位,，擬訂年度森林采伐限額計(jì)劃,；鐵路、公路的護(hù)路林和城鎮(zhèn)綠化林的更新采伐,，分別以有關(guān)鐵路分局和省交通,、城建主管部門為單位，擬訂年度森林采伐限額計(jì)劃,；集體所有的林木及農(nóng)民自留山,、責(zé)任山的林木，以縣（含縣級(jí)市,，下同）為單位，由縣林業(yè)主管部門擬訂年度森林采伐限額計(jì)劃,。上述年度森林采伐限額計(jì)劃,，除有關(guān)鐵路分局和省交通、城建主管部門以及省林業(yè)主管部門直屬林管局的計(jì)劃徑報(bào)省林業(yè)主管部門外,，其他部門和單位的計(jì)劃須經(jīng)縣（市）人民政府審查后,，由地、市,、州林業(yè)主管部門報(bào)省林業(yè)主管部門,。省林業(yè)主管部門將報(bào)來(lái)的計(jì)劃匯總、平衡,，送省人民政府審核后,，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

 （二）國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的森林采伐限額,，由省人民政府分別下達(dá)到有關(guān)部門和縣人民政府,。再由有關(guān)部門和縣人民政府逐級(jí)分解到生產(chǎn)單位或農(nóng)戶。

 （三）生產(chǎn)木耳,、香菇,、茯苓等林副產(chǎn)品用材，由縣人民政府提出申請(qǐng)計(jì)劃,，經(jīng)省林業(yè)主管部門匯總,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，下達(dá)控制指標(biāo),。



 第五條 任何單位和個(gè)人都必須憑縣以上林業(yè)主管部門印制的林木采伐許可證采伐林木,。

 （一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)的林木和農(nóng)民自留山、責(zé)任山的林木,，其采伐許可證,，分別由經(jīng)營(yíng)者于每年八月底以前提出申請(qǐng),，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按上級(jí)下達(dá)的采伐限額進(jìn)行綜合平衡，編造清冊(cè),，送發(fā)放林木采伐許可證的林業(yè)主管部門核發(fā),。

 （二）國(guó)家和省投資的國(guó)營(yíng)林場(chǎng)的林木采伐許可證，由省林業(yè)主管部門或其授權(quán)的地,、市,、州縣林業(yè)主管部門按下達(dá)的采伐限額核發(fā)。地,、市,、州、縣投資的國(guó)營(yíng)林場(chǎng)的林木采伐許可證,，分別由地,、市、州,、縣林業(yè)主管部門核發(fā),。

 （三）機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、學(xué)校和農(nóng)墾,、水利等國(guó)營(yíng)企業(yè)事業(yè)單位的林木采伐許可證，在一個(gè)縣范圍內(nèi)的,，由所在縣林業(yè)主管部門核發(fā),；跨縣采伐的，由省林業(yè)主管部門指定的地,、市,、州或縣林業(yè)主管部門核發(fā)。

 （四）鐵路,、公路的護(hù)路林和城鎮(zhèn)綠化林木的更新采伐許可證,，由有關(guān)主管部門按批準(zhǔn)的采伐限額核發(fā)。發(fā)證的有關(guān)主管部門年末就將采伐限額執(zhí)行情況匯總報(bào)省林業(yè)主管部門,。

 （五）生產(chǎn)木耳,、香菇、茯苓,、木炭所需林木,，須憑縣林業(yè)主管部門核發(fā)的專用許可證采伐。



 第六條 國(guó)營(yíng)林場(chǎng)采伐林木,，必須在省林業(yè)主管部門規(guī)定的采伐期內(nèi)進(jìn)行,。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民采伐林木（農(nóng)民采伐自留地和房前屋后的樹(shù)木除外，下同）的期限，由縣人民政府規(guī)定,。



 第七條 嚴(yán)格控制皆伐,。凡皆伐面積在五十畝以內(nèi)（“以內(nèi)”含本數(shù)，下同）,，由縣林業(yè)主管部門審核,，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)；五十畝以上（“以上”不含本數(shù),，下同）一百畝以內(nèi)的,，由地、市,、州林業(yè)主管部門審核,，報(bào)地區(qū)行政公署或市、州人民政府批準(zhǔn),；一百畝以上的,，必須經(jīng)省林業(yè)主管部門審核后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。皆伐跡地須在當(dāng)年或次年更新,。

 遭受火災(zāi)、病蟲和風(fēng)雪等災(zāi)害的林木,，經(jīng)縣林業(yè)主營(yíng)部門技術(shù)鑒定，確認(rèn)失去生長(zhǎng)能力的,，不受皆伐面積的限制,。



 第八條 各級(jí)林業(yè)主管部門要加強(qiáng)林木采伐的檢查驗(yàn)證和采伐行可證的管理，按期收回已使用過(guò)的采伐許可證,，對(duì)當(dāng)年核發(fā)的采伐許可證額度未用完部分,，應(yīng)換發(fā)新證，舊證作廢,。




 第三章 運(yùn)輸管理





 第九條 運(yùn)輸木材出市,、縣境，必須持有木材準(zhǔn)運(yùn)證件或有關(guān)證明,。

 （一）運(yùn)輸議購(gòu)議銷木材和生產(chǎn),、建設(shè)單位出售的未用完的木材，須持有省林業(yè)主管部門制發(fā)的木材準(zhǔn)運(yùn)證,。

 （二）運(yùn)輸國(guó)家計(jì)劃分配并執(zhí)行國(guó)家調(diào)撥價(jià)格的木材,，須持有省林業(yè)主管部門制發(fā)的國(guó)家統(tǒng)一調(diào)撥材準(zhǔn)運(yùn)證。

 （三）運(yùn)輸因施工地轉(zhuǎn)移而隨帶的未用完的木材,，須有主管單位證明,。

 （四）運(yùn)輸個(gè)人自用家具超過(guò)三件及搬遷戶隨帶自用舊房木材，須持有所在單位或村（居）民委員會(huì)證明。



 第十條 申請(qǐng)辦理木材準(zhǔn)運(yùn)證的單位和個(gè)人,，必須持有木材購(gòu)銷合同或準(zhǔn)銷證件和按國(guó)家規(guī)定繳納稅,、費(fèi)的票據(jù)。省屬在漢單位從武漢啟運(yùn)的木材,，其準(zhǔn)運(yùn)證由省林業(yè)主管部門辦理,，其他單位和個(gè)人從武漢啟運(yùn)的木材，其準(zhǔn)運(yùn)證由武漢市林業(yè)主管部門辦理,；從武漢市以外的地,、市、州,、縣啟運(yùn)木材的,，其木材準(zhǔn)運(yùn)證，由木材啟運(yùn)地的縣以上林業(yè)主管部門辦理,。

 辦理木材準(zhǔn)運(yùn)證時(shí),，屬本辦法第九條（一）項(xiàng)規(guī)定范圍內(nèi)的，木材購(gòu)方須按規(guī)定向發(fā)證機(jī)關(guān)交納林政管理費(fèi),；屬該條（二）項(xiàng)規(guī)定范圍的,，均免交林政管理費(fèi)。

 辦理本辦法第九條（三）,、（四）項(xiàng)規(guī)定的有關(guān)證明,，出具證明的單位不得收費(fèi)。



 第十一條 木材準(zhǔn)運(yùn)證按一車（船）一證核發(fā),，從起運(yùn)點(diǎn)到終點(diǎn)全程有效,；中途改變運(yùn)輸方式的，應(yīng)在變更地的縣以上林業(yè)主管部門重新辦理木材準(zhǔn)運(yùn)證,，但不交林政管理費(fèi),。



 第十二條 對(duì)省外的運(yùn)輸過(guò)境木材，按起運(yùn)省,、自治區(qū),、直轄市有關(guān)木材運(yùn)輸管理的規(guī)定檢查驗(yàn)證，對(duì)違章運(yùn)輸者,，按本辦法處理,。



 第十三條 運(yùn)輸木材必須貨證同行，貨證相符,。沒(méi)有木材準(zhǔn)運(yùn)證或有關(guān)證明,，或者貨證不符的，任何單位和個(gè)人都不得承運(yùn),。



 第十四條 經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的木材檢查站的任務(wù)是,，查驗(yàn)運(yùn)輸木材車,、般的木材準(zhǔn)運(yùn)證或有關(guān)證明，按照規(guī)定扣留和處理違章運(yùn)輸?shù)哪静摹?
 未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)的,、各地自行設(shè)立的木材檢查站一律撤銷,。




 第四章 經(jīng)營(yíng)處理





 第十五條 重點(diǎn)產(chǎn)材縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村,，由林業(yè)主管部門的國(guó)營(yíng)木材公司及其所屬的木材經(jīng)銷站（點(diǎn)）進(jìn)山收購(gòu)木材。其它單位因特殊用材需要,，須進(jìn)山收購(gòu)木材,，收購(gòu)數(shù)額在二十立方米以內(nèi)的，須經(jīng)木材產(chǎn)地的地,、市,、州林業(yè)主管部門批準(zhǔn)；超過(guò)二十立方米的,，須經(jīng)省林業(yè)主管部門批準(zhǔn),。

 國(guó)有林區(qū)生產(chǎn)的計(jì)劃調(diào)撥材，由林業(yè)主管部門的國(guó)營(yíng)木材公司調(diào)撥,。

 國(guó)營(yíng)林場(chǎng)未正式建成前生產(chǎn)的木材,，憑證自銷。

 木竹制品,，可以多家經(jīng)營(yíng),。



 第十六條 木材經(jīng)營(yíng)者必須符合國(guó)家關(guān)于工商登記管理的規(guī)定，提出包括經(jīng)濟(jì)性質(zhì),、經(jīng)營(yíng)方式,、自有資金等內(nèi)容的申請(qǐng)書，經(jīng)縣以上林業(yè)主管部門同意并簽署意見(jiàn),，報(bào)同級(jí)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記,，發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，方可經(jīng)營(yíng),。取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)。



 第十七條 各地可根據(jù)需要,，本著方便群眾,，有利管理的原則，經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn),，設(shè)立固定的木材市場(chǎng),。



 第十八條 所有國(guó)營(yíng)、集體單位生產(chǎn)的木材和農(nóng)民采伐自留山,、責(zé)任山的木材,，必須憑采伐許可證到林業(yè)主管部門換取準(zhǔn)銷證明后方可出售,。農(nóng)民出售自留地的木材和房前屋后的零星木材，須持有村民委員會(huì)證明,。任何單位和個(gè)人都不得購(gòu)銷無(wú)證木材,。




 第五章 處罰





 第十九條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，給予行政處罰：

 （一）偽造或倒賣木材銷售證件,、購(gòu)銷合同和銷售發(fā)票,、運(yùn)輸木材的車皮（船只）計(jì)劃證件的，處以五十元至一百元的罰款,；已獲利的,，予以沒(méi)收，并處以違法所得二至五倍的罰款,。

 （二）無(wú)木材準(zhǔn)運(yùn)證或有關(guān)證明以及所運(yùn)木材的品種,、材種，制品的品種,、規(guī)格,，數(shù)量，流向,，運(yùn)輸方式與準(zhǔn)運(yùn)證件不符的,，限期（省內(nèi)二十天，省外四十天）補(bǔ)辦準(zhǔn)運(yùn)證件,。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由逾期未辦的,，分別情況處理：屬無(wú)證運(yùn)輸?shù)模瑳](méi)收其所運(yùn)全部木材,；屬超量運(yùn)輸?shù)?，沒(méi)收超量部分；屬品種,、材種,、規(guī)格、流向及運(yùn)輸方式不符的,，按同品種木材的調(diào)撥價(jià),，由林業(yè)主管部門指定的木材經(jīng)營(yíng)單位收購(gòu)。

 （三）使用失效或過(guò)期木材準(zhǔn)運(yùn)證的,，按無(wú)木材準(zhǔn)運(yùn)證件處理,。如屬運(yùn)輸途中因故過(guò)期的，應(yīng)按規(guī)定就地重新辦理木材準(zhǔn)運(yùn)證,。

 （四）木材檢查站依法扣留的木材,，由林業(yè)主管部門指定地方存放，由貨主或請(qǐng)專人妥為保管,?？哿裟静乃l(fā)生的木材保管,、裝卸等費(fèi)用由貨主承擔(dān)；由于木材檢查站工作人員的過(guò)失,，使貨主因此受到損失的,，由木材檢查站負(fù)責(zé)賠償。

 （五）因核發(fā)木材準(zhǔn)運(yùn)證的部門的錯(cuò)誤,，造成違章運(yùn)輸木材使貨主受到經(jīng)濟(jì)損失的,，由負(fù)直接責(zé)任的發(fā)證單位負(fù)責(zé)賠償。

 （六）對(duì)購(gòu)銷無(wú)證木材的,，由林業(yè)主管部門按木材調(diào)撥價(jià)收購(gòu)或者沒(méi)收,。

 （七）對(duì)違反本辦法第十條五第一款的規(guī)定，擅自進(jìn)山收購(gòu)木材的,，由林業(yè)主管部門沒(méi)收其收購(gòu)的木材,，并視情節(jié)輕重處以五百元以下的罰款。

 （八）發(fā)放和管理林木采伐,、木材運(yùn)輸和購(gòu)銷等證件的有關(guān)人員,，非法扣留證件、違反規(guī)定亂收費(fèi)用的,，由其上級(jí)單位嚴(yán)肅處理,。

 （九）違反本辦法的規(guī)定，擾亂社會(huì)治安管理的,，由公安部門按有關(guān)規(guī)定處理,；構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法處理,。

 （十）因違反本辦法規(guī)定而沒(méi)收或收購(gòu)的木材,，一律納入計(jì)劃調(diào)撥。



 第二十條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的,，可以在接到處罰通知之日起的三十日內(nèi),，向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。逾期不起訴又不履行的,，作出處罰決定的部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第六章 附則



 第二十一條 各級(jí)林政管理人員、木材檢查員的工作身份證件,，由省林業(yè)主管部門統(tǒng)一制發(fā),。



 第二十二條 本辦法應(yīng)用中的有關(guān)問(wèn)題,，由省林業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十三條 本辦法自一九八八年十月一日起施行。