• 【發(fā)布單位】82719
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1999-09-24
• 【生效日期】1999-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黃南藏族自治州義務(wù)教育條例

 黃南藏族自治州義務(wù)教育條例
 
（1999年6月5日黃南藏族自治州第十一屆人民代表大會第五次會議通過
 1999年9月24日青海省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議批準(zhǔn)）

 第一條 為了發(fā)展自治州的基礎(chǔ)教育事業(yè)，提高民族文化素質(zhì),，根據(jù)《
中華人民共和國義務(wù)教育法》,、《青海省實(shí)施〈
中華人民共和國義務(wù)教育法〉辦法》、《黃南藏族自治州自治條例》等法律,、法規(guī),，結(jié)合自治州的實(shí)際，制定本條例,。



 第二條 自治州從實(shí)際出發(fā),，分階段、有步驟地實(shí)施義務(wù)教育,，具體目標(biāo)為：

 （一）2000年,，全州所有城鎮(zhèn)及非農(nóng)（牧）人口基本普及九年義務(wù)教育；同仁,、尖扎兩縣基本普及6年義務(wù)教育,；澤庫、河南兩縣基本普及3年或者4年義務(wù)教育,。

 （二）2005年,，同仁、尖扎兩縣基本普及9年義務(wù)教育,，澤庫,、河南兩縣基本普及6年義務(wù)教育。

 （三）2010年,，全州基本普及9年義務(wù)教育,。



 第三條 義務(wù)教育實(shí)行地方負(fù)責(zé)，以縣為主,，州,、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級管理，州,、縣,、鄉(xiāng)、村四級辦學(xué)的體制,，同時鼓勵和提倡社會力量興辦學(xué)校,，逐步形成政府辦學(xué)為主與社會各界參與辦學(xué)相結(jié)合的體制。

 開辦中,、小學(xué)校,，須由州教育行政部門審批，報省教育行政部門備案,。

 州,、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和州,、縣教育行政部門實(shí)行義務(wù)教育目標(biāo)管理責(zé)任制,，把義務(wù)教育完成情況作為考核各級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管教育領(lǐng)導(dǎo),、教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)政績的一項重要內(nèi)容,。



 第四條 自治州各級人民政府在實(shí)施義務(wù)教育中的主要職責(zé)是：

 （一）州、縣人民政府負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域?qū)嵤┝x務(wù)教育的規(guī)劃和方案,，檢查,、監(jiān)督義務(wù)教育的實(shí)施和經(jīng)費(fèi)的落實(shí)、管理和使用,；

 （二）縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)規(guī)劃并合理設(shè)置各類小學(xué)、初級中學(xué),，方便兒童,、少年就近入學(xué)；對受完規(guī)定年限義務(wù)教育的兒童,、少年,，授權(quán)所在學(xué)校頒發(fā)完成規(guī)定年限義務(wù)教育證書；

 （三）州,、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要動員,、組織適齡兒童,、少年按時入學(xué)，接受規(guī)定年限的義務(wù)教育,；

 （四）州,、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、教育發(fā)展?fàn)顩r,，努力改善辦學(xué)條件,，推動義務(wù)教育發(fā)展；

 （五）州,、縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要為中、小學(xué)校提供一定數(shù)量的土地,、草場和設(shè)施,，并制定優(yōu)惠政策，幫助中,、小學(xué)校開展勤工儉學(xué)活動,；

 （六）州、縣人民政府要及時研究解決義務(wù)教育中的重大問題,，并向同級人民代表大會及其常務(wù)委員會報告義務(wù)教育的情況,。



 第五條 州、縣教育行政部門在實(shí)施義務(wù)教育中的主要職責(zé)是：

 （一）確定中,、小學(xué)校的規(guī)模,、辦學(xué)形式和教學(xué)內(nèi)容，向同級人民政府提出本地區(qū)中,、小學(xué)校開辦,、合并、搬遷,、停辦的意見,；

 （二）管理、使用好教育經(jīng)費(fèi),，并接受審計部門的監(jiān)督,；

 （三）管理中、小學(xué)校的教育,、教學(xué)和教學(xué)科研工作,，改進(jìn)學(xué)校管理體制；

 （四）建立中,、小學(xué)校校舍檢查制度,，負(fù)責(zé)檢查、維修學(xué)校危房,；

 （五）建立教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評估指標(biāo)體系,，加強(qiáng)督導(dǎo)隊伍建設(shè)，強(qiáng)化督導(dǎo)工作,。



 第六條 中,、小學(xué)校在實(shí)施義務(wù)教育中的主要職責(zé)是：

 （一）依照法律,、法規(guī)的規(guī)定。接收適齡兒童,、少年入學(xué)并受完規(guī)定年限的義務(wù)教育,，接收雖有殘疾但不妨礙正常學(xué)習(xí)的兒童、少年入學(xué),；

 （二）協(xié)助當(dāng)?shù)卣M織,、動員適齡兒童、少年按時入學(xué),；

 （三）認(rèn)真貫徹國家的教育方針,，按照教學(xué)大綱和教學(xué)計劃的要求開齊課程，保證教學(xué)時間,，改進(jìn)教學(xué)方法,，提高教育質(zhì)量，加強(qiáng)對學(xué)生的思想品德教育,，培養(yǎng)合格的畢業(yè)生,；

 （四）制定學(xué)校的教學(xué)工作計劃和規(guī)章制度，并組織實(shí)施,；

 （五）嚴(yán)格學(xué)籍管理,，防止在校學(xué)生流失；

 （六）管理,、使用好教育經(jīng)費(fèi),；

 （七）維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)秩序。



 第七條 牧業(yè)區(qū)辦學(xué)應(yīng)以寄宿制學(xué)校為主,，同時因地制宜采取多種形式辦學(xué),。

 寄宿制學(xué)校應(yīng)擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)效益和教育質(zhì)量,。



 第八條 城鎮(zhèn),、農(nóng)業(yè)區(qū)年滿六周歲的兒童，必須入學(xué)接受規(guī)定年限的義務(wù)教育,。偏遠(yuǎn)農(nóng)村的兒童入學(xué)年齡可推遲到七周歲,。牧區(qū)兒童入學(xué)年齡可推遲到八周歲。

 父母或其他監(jiān)護(hù)人必須保證子女或被監(jiān)護(hù)人按規(guī)定年齡入學(xué),，受完規(guī)定年限的義務(wù)教育,。



 第九條 禁止任何單位和個人招用應(yīng)當(dāng)接受規(guī)定年限義務(wù)教育的適齡兒童、少年做工,、務(wù)農(nóng),、放牧、經(jīng)商或當(dāng)扎哇,、覺姆,、滿拉。



 第十條 對家庭貧困不能入學(xué)或不能堅持學(xué)習(xí)的適齡兒童,、少年,，學(xué)校可減免其雜費(fèi)和課本費(fèi),，并根據(jù)分級管理的原則,，由本級人民政府給學(xué)校或?qū)W生個人相應(yīng)的補(bǔ)貼,。



 第十一條 自治州實(shí)行教師資格制度,。中、小學(xué)校逐步推行教師聘任制,。

 自治州各級人民政府通過培訓(xùn),、鼓勵自學(xué)等形式，不斷提高教師的業(yè)務(wù)素質(zhì),。



 第十二條 自治州各級人民政府采取措施,，逐步改善教師的工作和生活條件，穩(wěn)定教師隊伍,。

 （一）定期給有中級以上職稱的教師檢查身體,；

 （二）要按時足額發(fā)放教師工資；

 （三）對通過自學(xué)或進(jìn)修達(dá)到國家規(guī)定學(xué)歷的教師給予補(bǔ)助,。



 第十三條 自治州各級人民政府負(fù)責(zé)籌措實(shí)施義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)并實(shí)行預(yù)算單列,。地方財政預(yù)算支出中教育支出所占的比例，州級要達(dá)到20％,，縣級要達(dá)到35％,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政收入主要用于義務(wù)教育。

 州,、縣人民政府要按時給寄宿制學(xué)校劃撥助學(xué)金,，保證學(xué)生生活和學(xué)習(xí)的需要。

 自治州各級人民政府要逐步使校舍,、教學(xué)設(shè)施,、圖書資料達(dá)到省人民政府規(guī)定的義務(wù)教育辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。



 第十四條 農(nóng)村,、牧區(qū)教育事業(yè)費(fèi)附加在農(nóng),、牧民負(fù)擔(dān)的5％中，按農(nóng)牧民上年人均純收入的1．5％～2％征收,。城鎮(zhèn)按“三稅”（增值稅,、營業(yè)稅、消費(fèi)稅）的3％征收教育費(fèi)附加,，按規(guī)定免征“三稅”的企業(yè),、個體工商戶按銷售收入的5‰征收教育事業(yè)費(fèi)附加,。

 農(nóng)村、牧區(qū)教育事業(yè)費(fèi)附加專戶儲存,，實(shí)行“鄉(xiāng)征,、鄉(xiāng)管、鄉(xiāng)用”,。

 城鎮(zhèn)征收教育事業(yè)費(fèi)附加,，須及時存入同級教育行政部門在銀行開設(shè)的“教育事業(yè)費(fèi)附加”專戶。

 農(nóng)村,、牧區(qū)和城鎮(zhèn)的教育事業(yè)費(fèi)附加主要用于義務(wù)教育事業(yè),，不得挪作他用。



 第十五條 中,、小學(xué)校應(yīng)積極開展勤工儉學(xué),，籌措資金，補(bǔ)充義務(wù)教育經(jīng)費(fèi),。



 第十六條 對符合下列條件之一的單位和個人,，由州、縣人民政府給予表彰,、獎勵：

 （一）認(rèn)真執(zhí)行本條例,，按期實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育目標(biāo)的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,；

 （二）貫徹教育方針成績顯著的教育行政部門和中,、小學(xué)校；

 （三）為發(fā)展義務(wù)教育做出突出貢獻(xiàn)的教育工作者,；

 （四）積極集資辦學(xué)和捐資助學(xué),，支持義務(wù)教育工作，成績突出的組織和個人,。



 第十七條 因工作失職未能如期實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育目標(biāo),，或無特殊原因未能如期達(dá)到實(shí)施義務(wù)教育辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)以及在義務(wù)教育檢查驗收中弄虛作假的，由上級人民政府或有關(guān)部門依照管理權(quán)限對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分,。



 第十八條 對有下列情形之一的學(xué)?；蚪搪毠ぃ鶕?jù)管理權(quán)限,，由有關(guān)部門對其主要領(lǐng)導(dǎo)或直接責(zé)任人給予行政處分：

 （一）拒絕接收應(yīng)當(dāng)在該學(xué)校接受義務(wù)教育的適齡兒童,、少年就學(xué)的；

 （二）因工作失職,，致使在校學(xué)生嚴(yán)重流失的,；

 （三）隨意開除接受義務(wù)教育的學(xué)生或者勒令其退學(xué)的；

 （四）體罰或變相體罰學(xué)生,，情節(jié)嚴(yán)重的,；

 （五）因工作失職給學(xué)校教學(xué)工作造成損失的,；

 （六）將校舍、場地出租,、轉(zhuǎn)讓或者挪作他用,，妨礙義務(wù)教育的,；

 （七）向?qū)W生或者家長亂收費(fèi)的,。



 第十九條 父母或其他監(jiān)護(hù)人不送適齡兒童、少年入學(xué)接受義務(wù)教育的,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或縣教育行政部門給予批評教育,，經(jīng)批評教育仍不送子女或監(jiān)護(hù)人入學(xué)的，按每個適齡兒童,、少年每學(xué)年處以300－800元罰款,、責(zé)令其送子女或被監(jiān)護(hù)人入學(xué)，并可向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾垙?qiáng)制執(zhí)行,。

 單位或個人招用尚未受完義務(wù)教育的適齡兒童,、少年做工的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣人民政府有關(guān)部門對單位負(fù)責(zé)人,、直接責(zé)任者或個體業(yè)主給予批評教育,，責(zé)令其停止招用，并處以1000－3000元罰款,，情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令其停止?fàn)I業(yè)。

 接收應(yīng)當(dāng)接受規(guī)定年限義務(wù)教育的適齡兒童,、少年入寺當(dāng)扎哇,、覺姆或滿拉的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)令責(zé)任者將兒童,、少年離寺送入學(xué)校接受規(guī)定年限的義務(wù)教育,。



 第二十條 有下列情形之一者，由上級人民政府或有關(guān)部門依照管理權(quán)限,，對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分或行政處罰,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

 （一）利用宗教干預(yù)義務(wù)教育的,；

 （二）利用迷信活動干涉義務(wù)教育的,；

 （三）在學(xué)校傳播淫穢、反動讀物,、音像等制品的,；

 （四）擾亂學(xué)校正常教學(xué)秩序的；

 （五）侮辱,、毆打教師,、學(xué)生的,；

 （六）侵占、破壞學(xué)校校舍,、草山,、場地和其他設(shè)施的；

 （七）侵占,、克扣,、挪用、揮霍,、貪污教育經(jīng)費(fèi)的,。



 第二十一條 本條例應(yīng)用中的具體問題由自治州人民政府教育行政部門負(fù)責(zé)解釋。



 第二十二條 本條例自1999年11月1日起施行,。