• 【發(fā)布單位】82505
• 【發(fā)布文號】市政辦發(fā)[1999]173號
• 【發(fā)布日期】1999-11-04
• 【生效日期】1999-11-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

西安市人民政府辦公廳關于轉發(fā)市衛(wèi)生局 整頓我市社會辦醫(yī)療機構工作安排意見的通知

西安市人民政府辦公廳關于轉發(fā)市衛(wèi)生局
 整頓我市社會辦醫(yī)療機構工作安排意見的通知
 
（市政辦發(fā)〔1999〕173號1999年11月4日）
 由市衛(wèi)生局擬定的《關于整頓我市社會辦醫(yī)療機構工作的安排意見》,，已經市人民政府同意,，現轉發(fā)給你們，請結合實際,，認真實施。



 關于整頓我市社會辦醫(yī)療機構工作的安排意見

 （西安市衛(wèi)生局 1999年9月24日）



 市人大常委會第12次會議在聽取并審議了市政府《關于西安市社會辦醫(yī)療機構管理工作情況匯報》后,，針對我市目前社會辦醫(yī)療機構發(fā)展過程中存在的問題，作出了《關于加強社會辦醫(yī)療機構管理,，依法查處違法行醫(yī)行為的決議》（以下簡稱《決議》）,。《決議》要求,，各級人民政府及其有關部門要加強管理,，嚴格執(zhí)法，密切配合,，綜合治理，使我市醫(yī)療環(huán)境和醫(yī)療秩序明顯好轉,，切實保障人民群眾的生命健康,。

 為了認真貫徹市人大常委會《決議》精神，進一步加強我市社會辦醫(yī)療機構的管理,，市政府決定在全市開展一次社會辦醫(yī)療機構整頓活動,，具體安排意見如下：



 一,、整頓內容

 根據市人大常委會《決議》要求,，本次清理整頓的對象是全市所有違反《
醫(yī)療機構管理條例》和《
執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》以及國家、省,、市有關文件規(guī)定的社會辦醫(yī)療機構,。具體包括：

 （一）未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》執(zhí)業(yè)的非法醫(yī)療機構和非法行醫(yī)的個人；

 （二）涂改,、出賣,、轉讓、出借《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》的醫(yī)療機構和個人,；

 （三）擅自變更執(zhí)業(yè)地點或一證多點的醫(yī)療機構和個人,；

 （四）聘用非衛(wèi)生技術人員從事醫(yī)療工作或聘用衛(wèi)生技術人員從事本專業(yè)以外診療活動的醫(yī)療機構；

 （五）擅自超范圍開展性病及其他傳染病,、精神病,、計劃生育手術等醫(yī)療活動的醫(yī)療機構和個人；

 （六）未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展醫(yī)學美容,、醫(yī)學減肥,、健康檢查等醫(yī)療活動的單位和個人；

 （七）將房屋、科室出租給外來人員從事非法醫(yī)療活動的醫(yī)療機構,；

 （八）違反省衛(wèi)生廳,、省公安廳〔1999〕1號文件精神，于1999年元月1日后新批的醫(yī)療機構,；

 （九）刊登非法醫(yī)療廣告及從事“醫(yī)托”等違法活動的醫(yī)療機構和個人,；

 （十）使用無批準醫(yī)療文號的自制藥品的醫(yī)療機構和個人；

 （十一）在街頭,、社區(qū)進行診病賣藥,，在藥店內無證坐堂及在商店內使用儀器診斷疾病的非法行醫(yī)活動等；

 （十二）凡進行非法醫(yī)療活動,，情節(jié)嚴重觸犯法律的,，依照《
刑法》的有關條款追究當事人的刑事責任。



 二,、整頓辦法

 （一）加強領導,，健全機構。成立“西安市整頓社會辦醫(yī)療機構工作領導小組”,，由李登菊副市長擔任領導小組組長,，市政府主管副秘書長,、市衛(wèi)生局局長,、市公安局一名副局長任副組長，成員由市委宣傳部,、市衛(wèi)生局,、市公安局、市工商局,、市廣電局,、市計生委、西安日報社等部門主要領導參加,。領導小組下設辦公室,，具體負責組織和協調工作，辦公室設在市衛(wèi)生局,。各區(qū),、縣也要成立相應的領導小組，并在區(qū),、縣衛(wèi)生行政部門設立辦公室,。

 （二）落實責任，各負其責,。清理整頓工作要根據各部門職能任務,，認真清理，分級整頓。各級衛(wèi)生行政部門要按照審批權限,，采取誰審批,，誰監(jiān)督管理的原則，切實承擔起監(jiān)督管理的責任,。在以條為主的基礎上,，條塊結合，綜合治理,，不留死角。市清理整頓領導小組將不定期隨機抽查各區(qū)縣整頓情況,，并督導,、驗收、總結全市清理整頓工作,。

 （三）廣泛宣傳,，形成聲勢。宣傳部門要協調各新聞媒體采取多種形式廣泛宣傳市人大的《決議》和整頓社會辦醫(yī)療機構的目的和意義,；并向全市公布市衛(wèi)生局等五部門聯合發(fā)出的《關于整頓西安市醫(yī)療秩序,，禁止非法行醫(yī)的通告》（以下簡稱《通告》），《通告》要張貼在醫(yī)療機構較集中的區(qū)域,、非法行醫(yī)易出現地區(qū)及各醫(yī)療機構患者就診處,，形成一個清理整頓打擊非法行醫(yī)的聲勢。

 （四）統(tǒng)一管理,，健全制度,。在全市社會辦醫(yī)療機構實行“五統(tǒng)一”：即統(tǒng)一醫(yī)療文書、上崗證,、醫(yī)療機構牌匾,、執(zhí)業(yè)管理規(guī)范、購藥主渠道,。各級各類社會辦醫(yī)療機構必須亮證執(zhí)業(yè),，工作人員應佩證上崗，其機構名稱牌匾和科室標牌必須符合《
醫(yī)療機構管理條例》的規(guī)定,，同時建立健全各項管理制度,，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。

 （五）發(fā)動群眾,，強化監(jiān)督,。各部門要向社會公布舉報電話，發(fā)動群眾舉報,、投訴非法醫(yī)療機構,、非法醫(yī)療廣告行為。各有關職能部門接到群眾舉報后，應及時調查處理,，確定為違法者,，應立即依法查處。

 （六）加強內涵建設,，提高服務質量,。各區(qū)、縣衛(wèi)生局應結合當前醫(yī)改政策,，引導基層衛(wèi)生機構努力加強內涵建設,，逐步提高自身業(yè)務發(fā)展能力，拓寬服務領域,，積極開展社區(qū)衛(wèi)生服務,，同時加強醫(yī)務人員的醫(yī)德醫(yī)風教育，改善服務環(huán)境,，增強自身活力,，糾正轉讓機構名稱、醫(yī)療文書,、收費發(fā)票及隨意收取管理費和未經市衛(wèi)生行政部門批準亂設社區(qū)衛(wèi)生服務點的現象,。



 三、整頓步驟

 11月10日至11月25日為自查自糾階段,，各級各類社會辦醫(yī)療機構要對照清理整頓的內容,，自行檢查糾正違法行為。

 11月26日至12月26日為治理整頓階段,，市,、區(qū)衛(wèi)生局、公安等部門聯合檢查,、執(zhí)法,，在全市掀起打擊非法行醫(yī)、整頓醫(yī)療衛(wèi)生市場,、整治醫(yī)療廣告的高潮,，并通過新聞媒體及時報道整頓的情況。

 12月27日至2000年1月10日為檢查總結階段,，12月25日以前,，各區(qū)、縣要將清理整頓的結果以書面形式報市清理整頓辦公室,，市清理整頓工作領導小組將全面檢查驗收各區(qū),、縣清理整頓工作，糾正存在問題,，并將檢查驗收結果向市人大,、市政府匯報,。



 四、具體工作要求

 （一）各級,、各有關部門要充分認識貫徹市人大常委會《決議》精神,，是進一步加強醫(yī)療機構管理，規(guī)范醫(yī)療市場的重要舉措,。各級政府要把加強社會辦醫(yī)療機構管理,，依法查處違法行醫(yī)活動作為今年的一項重點工作，加強組織領導,，在人力,、物力、財力上給予大力支持,，保證治理整頓工作順利進行,。

 （二）各有關職能部門要各司其職，密切配合,，聯合行動，綜合治理,。

 －－衛(wèi)生行政部門是醫(yī)療機構執(zhí)法主體,，要做好調查研究，制定工作方案,，積極協調各有關部門,，依法實施綜合監(jiān)督管理。非衛(wèi)生行政部門一律不得批設醫(yī)療機構,，違者追究單位領導責任,。

 －－公安部門要積極協助衛(wèi)生行政部門，重點打擊非法行醫(yī),，治理醫(yī)療機構周邊環(huán)境秩序,。保證衛(wèi)生執(zhí)法，維護正常醫(yī)療秩序,。

 －－工商行政管理部門依法監(jiān)督各醫(yī)療機構,、各新聞媒體、各廣告經營單位所制作和發(fā)布的醫(yī)療廣告,，對1999年11月1日以來和目前仍在電視,、報刊、戶外媒介發(fā)布的醫(yī)療廣告進行一次全面清查,。嚴肅查處非法,、違法的醫(yī)療廣告。

 －－宣傳部門在做好醫(yī)療機構治理整頓宣傳工作的同時,，要監(jiān)督新聞媒體依法刊播醫(yī)療廣告,。嚴禁利用廣播,、電視等媒體采用熱線形式發(fā)布醫(yī)療廣告，不得以通訊,、專訪,、特寫、報告文學,、信息等載體或其他形式發(fā)布醫(yī)療廣告,。

 －－廣電部門要積極配合其他部門做好治理整頓各階段的宣傳動員工作，并加強各廣播,、電視等新聞單位的醫(yī)療廣告發(fā)布前審查工作,，杜絕非法、違法醫(yī)療廣告,。

 －－計生部門要對全市的計劃生育服務站加強管理,，杜絕其超出規(guī)定的服務范圍，從事計劃生育以外的醫(yī)療活動,。

 （三）為確保治理整頓社會辦醫(yī)療機構的順利進行,，各區(qū)、縣衛(wèi)生局必須于11月30日前完成已經市上復審合格的醫(yī)療機構的核發(fā)證工作,，對經過限期整改未達到《
醫(yī)療機構基本標準》要求的,，必須依法注銷，繼續(xù)從事醫(yī)療活動的,，按非法行醫(yī)論處,。根據衛(wèi)生廳陜衛(wèi)發(fā)〔1999〕1號文件精神，從1999年元月1日起,，停止審批新的醫(yī)療機構,，于元月1日后新批醫(yī)療機構，要重新審核,。

 （四）各區(qū),、縣應及時用簡報形式向領導小組匯報治理整頓工作情況。市,、區(qū)各級有關職能部門要發(fā)揚協作精神,，互通信息，加強交流,，嚴防非法行醫(yī)人員異地流竄,，保證執(zhí)法的公平性、一致性,。

 通過這次整頓,，要使我市社會辦醫(yī)療機構管理工作更加規(guī)范，非法行醫(yī)得到明顯遏制,，醫(yī)療廣告發(fā)布走向制度化,、規(guī)范化的軌道,，使全市人民滿意。