• 【發(fā)布單位】80502
• 【發(fā)布文號(hào)】?jī)?nèi)黨發(fā)[1999]16號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-11-05
• 【生效日期】1999-11-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委,、政府關(guān)于加強(qiáng)貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院 關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》的意見

 內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委,、政府關(guān)于加強(qiáng)貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院
 關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》的意見
 
（內(nèi)黨發(fā)〔1999〕16號(hào)1999年11月5日）
 為貫徹《中共中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》（中發(fā)〔1999〕14號(hào)）,，全面落實(shí)自治區(qū)黨委提出的科教興區(qū)的重大戰(zhàn)略決策,，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，再造內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì),，特提出如下意見,。



 一、切實(shí)依靠技術(shù)創(chuàng)新,，加快科技產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

 1,、改革開放20年來，特別是在鄧小平同志關(guān)于“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”和“發(fā)展高科技,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”戰(zhàn)略思想的指導(dǎo)下,，我區(qū)在實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略進(jìn)程中，堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)資源與現(xiàn)代科技相結(jié)合,，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和提高勞動(dòng)者素質(zhì),，科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。但是,，在科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合,，科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，特別是在利用高新技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,，以及與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)的社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)等方面,，仍然存在著許多制約社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的。如果不及時(shí)采取有效措施，勢(shì)必嚴(yán)重削弱我區(qū)下個(gè)世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力和綜合實(shí)力,，延緩第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。只有大幅度提高技術(shù)創(chuàng)新能力，把加速科技進(jìn)步放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵地位,，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來,，才能從根本上扭轉(zhuǎn)我區(qū)初級(jí)產(chǎn)品相對(duì)過剩，高新技術(shù)產(chǎn)品少,，高附加值的旺銷產(chǎn)品市場(chǎng)占有率低的被動(dòng)局面,，才能實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變，使我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上一個(gè)新的臺(tái)階,。

 2,、我區(qū)技術(shù)創(chuàng)新和科技產(chǎn)業(yè)化，應(yīng)以依托自治區(qū)的優(yōu)勢(shì)資源,，加速高新技術(shù)成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為重點(diǎn),，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的運(yùn)行質(zhì)量和效益,。逐步建立起以政府引導(dǎo)和政策激勵(lì)為保障,，企業(yè)、高等院校,、科研機(jī)構(gòu),、工程技術(shù)研究開發(fā)中心、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為基本要素的技術(shù)創(chuàng)新體系,?；A(chǔ)研究要集中力量完成市場(chǎng)急需的應(yīng)用科研課題，充分運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,，瞄準(zhǔn)世界和國(guó)內(nèi)科技前沿信息,，堅(jiān)持自主研究開發(fā)與引進(jìn)消化吸收相結(jié)合的原則，加大高新技術(shù)的研究和開發(fā)力度,，在較高的起點(diǎn)上開展技術(shù)創(chuàng)新與科技產(chǎn)業(yè)化工作,，努力形成新的重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)群體，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),。



 二,、加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

 3,、選擇新材料,、生物技術(shù)、電子信息,、機(jī)電一體化,、新能源、環(huán)境保護(hù)六大領(lǐng)域作為自治區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，突出自主創(chuàng)新,，努力掌握核心技術(shù),，占領(lǐng)技術(shù)制高點(diǎn)，發(fā)揮先導(dǎo)作用,。集中力量在稀土新材料,、農(nóng)牧業(yè)生物技術(shù)和生物制藥技術(shù),、電子信息等領(lǐng)域支持一批能形成較高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和經(jīng)濟(jì)效益的高新技術(shù)項(xiàng)目和產(chǎn)品,，盡快形成產(chǎn)業(yè)化規(guī)模。

 4,、加速改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)。注重高新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的嫁接,，把技術(shù)創(chuàng)新作為自治區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口,，著重解決一批制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速高效發(fā)展的關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性技術(shù)難題,；組織實(shí)施一批重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目,；推廣應(yīng)用一批新技術(shù)和新工藝；開發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和高科技含量,、高附加值的專利技術(shù)和名牌產(chǎn)品,；形成一批在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，能夠帶動(dòng)全行業(yè)振興的科技型企業(yè),。

 5,、加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新。在耕地,、草原,、森林、水資源永續(xù)利用和綠色產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)方式的根本性變革,，大力發(fā)展環(huán)境保護(hù)和提高資源綜合利用率的綠色制造技術(shù),。采用生物工程技術(shù)與農(nóng)牧林草沙業(yè)技術(shù)相結(jié)合的植被恢復(fù)和生物多樣性保護(hù)措施，研究開發(fā)適合荒漠地區(qū)生態(tài)農(nóng)牧業(yè)建設(shè)模式,，開發(fā)和推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù),。利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)中蒙藥開發(fā)研究工作,，促進(jìn)中蒙藥的繼承創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,。



 三、加快工業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新體系建設(shè),，促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體

 6,、企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體，要積極探索和建立健全技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，要把技術(shù)創(chuàng)新和提高經(jīng)營(yíng)管理水平作為大中型國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的關(guān)鍵措施,，通過建立企業(yè)技術(shù)中心,，增強(qiáng)企業(yè)的研究與開發(fā)能力，解決好企業(yè)實(shí)施重大科技攻關(guān),、重點(diǎn)試驗(yàn),、重大高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的依托。要強(qiáng)化崗位技術(shù)培訓(xùn),，廣泛支持企業(yè)職工開展技術(shù)發(fā)明和技術(shù)革新活動(dòng),。面向市場(chǎng)需求，開發(fā)新工藝,、新技術(shù)和新產(chǎn)品,，采用先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理方式和科學(xué)的組織形式，組織生產(chǎn),、銷售和服務(wù),。

 7、企業(yè)技術(shù)改造要堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新,、體制創(chuàng)新,、機(jī)制創(chuàng)新與管理創(chuàng)新相結(jié)合。以市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè),、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整為導(dǎo)向,，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)和條件，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo),，堅(jiān)持高起點(diǎn),，防止邊改造邊落后。支持企業(yè)自主開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品,，其開發(fā)費(fèi)用允許全額列入成本,。對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，符合自治區(qū)發(fā)展重點(diǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)品,，實(shí)行貼息和相關(guān)的退稅優(yōu)惠政策,。

 8、培育和發(fā)展多元化科技投資主體,，擴(kuò)大對(duì)外開放,，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外科技合作與交流，提高吸收外資的質(zhì)量和規(guī)模,，積極引導(dǎo)外商參與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造,。大膽探索國(guó)有高新技術(shù)企業(yè)的公有制實(shí)現(xiàn)形式，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本化,，允許國(guó)有資本與技術(shù)要素以股權(quán)方式結(jié)合,，建立適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化特點(diǎn)和激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新人才發(fā)揮才能的技術(shù)股份化等分配制度,。

 9、鼓勵(lì)已經(jīng)形成品牌優(yōu)勢(shì),、有一定規(guī)模和消化吸收能力的企業(yè)兼并或聯(lián)合科研機(jī)構(gòu),，提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和增加技術(shù)儲(chǔ)備。擇優(yōu)扶持一批重點(diǎn)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)參與自治區(qū)工程技術(shù)研究開發(fā)中心的建設(shè),，并以此為依托聚集一批高素質(zhì)的技術(shù)創(chuàng)新人才,。根據(jù)市場(chǎng)化原則確定和重點(diǎn)扶持一批區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)企業(yè)，經(jīng)過認(rèn)定的區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)企業(yè),，享受高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策,。充分調(diào)動(dòng)企業(yè)發(fā)展外向型加工貿(mào)易的積極性，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)品的出口,。

 10,、繼續(xù)支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)和規(guī)劃籌建新的科技園區(qū),。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和新的科技園區(qū),，要建成我區(qū)面向國(guó)內(nèi)外招商引資的窗口和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的“孵化”基地，增強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和科技園區(qū)為各類企業(yè)轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果提供服務(wù)的功能,。要充分利用政策優(yōu)勢(shì),，加大引進(jìn)技術(shù)、人才,、管理和資金的力度,，吸引更多的區(qū)內(nèi)外高新技術(shù)項(xiàng)目和企業(yè)進(jìn)區(qū)直接進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。包頭稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)要進(jìn)一步優(yōu)化軟硬環(huán)境,，加大綜合配套改革的力度,，加速我區(qū)稀土高科技的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

 11,、繼續(xù)大力支持和發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè),。各級(jí)政府的科技發(fā)展計(jì)劃和各類專項(xiàng)科技基金，要對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)開放,，保證民營(yíng)科技企業(yè)能夠平等地參與政府科技計(jì)劃項(xiàng)目競(jìng)標(biāo),。重點(diǎn)幫助民營(yíng)科技企業(yè)落實(shí)信貸、項(xiàng)目用地,、進(jìn)出口及信貸擔(dān)保等方面的優(yōu)惠政策,。鼓勵(lì)具有一定實(shí)力的民營(yíng)科技企業(yè)以技術(shù)作價(jià)入股、租賃,、兼并,、收購等方式參與國(guó)有中小型企業(yè)改革和技術(shù)改造。支持民營(yíng)科技企業(yè)與國(guó)有企業(yè),、科研機(jī)構(gòu),、工程技術(shù)研究開發(fā)中心聯(lián)合,，建立中間試驗(yàn)或工業(yè)性試驗(yàn)基地，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品的科研與開發(fā)規(guī)模,。



 四,、加快農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程

 12,、加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的綜合研究,，通過產(chǎn)學(xué)研協(xié)作方式實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)科技發(fā)展新的跨越。加強(qiáng)“種子工程”建設(shè),，在農(nóng)作物,、牲畜、林草,、水產(chǎn)等種子方面,，采用現(xiàn)代生物技術(shù)和傳統(tǒng)常規(guī)手段相結(jié)合，引種和自主選育相結(jié)合的方法,，培育和推廣高產(chǎn),、優(yōu)質(zhì)、高效,、多抗的動(dòng)植物新品種,。加快節(jié)水農(nóng)牧業(yè)技術(shù)的研究與推廣。加強(qiáng)糧,、經(jīng),、飼優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)耕作栽培技術(shù)、旱地農(nóng)業(yè)技術(shù),，主要農(nóng)作物生物災(zāi)害和畜禽主要病蟲害可持續(xù)控制技術(shù),、主附加值綠色農(nóng)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖加工技術(shù)的研究開發(fā)。

 按照自然區(qū)劃,、生態(tài)類型和經(jīng)濟(jì),、資源特點(diǎn)，選擇條件比較好,，具備典型意義的區(qū)域按照科技示范園區(qū)的模式,，逐步建成一批現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范基地，通過示范區(qū)域和基地的帶動(dòng)輻射作用,，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和農(nóng)牧業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)穩(wěn)步發(fā)展,。

 各類農(nóng)畜產(chǎn)品技術(shù)監(jiān)督和質(zhì)量檢（監(jiān)）測(cè)機(jī)構(gòu)要高度重視動(dòng)植物品種、農(nóng)藥,、獸藥,、飼料、化肥等標(biāo)準(zhǔn)化工作,。嚴(yán)格按照生產(chǎn)與監(jiān)督分開的法定程序執(zhí)法,，確保農(nóng)牧業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的質(zhì)量指標(biāo)和生產(chǎn)的規(guī)范化,。

 13、繼續(xù)深入開展創(chuàng)建科技先進(jìn)旗縣活動(dòng),，健全和完善盟市,、旗縣農(nóng)牧業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)體系和科技承包、推廣,、示范,、培訓(xùn)服務(wù)體系。在合理分工和有效集成的基礎(chǔ)上,，穩(wěn)定和重組區(qū)域性技術(shù)開發(fā)與推廣服務(wù)機(jī)構(gòu),，做到項(xiàng)目開發(fā)有載體，試驗(yàn)示范有基地,，科技承包與服務(wù)組合配套,。

 充分尊重農(nóng)牧民的意愿和首創(chuàng)精神，積極支持以農(nóng)牧民為主體的各類專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì),、研究會(huì)和農(nóng)村牧區(qū)科技經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展,。

 14、穩(wěn)定農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)第一線科技推廣隊(duì)伍,。按照精簡(jiǎn),、統(tǒng)一、效能的原則,，核定機(jī)構(gòu)編制，配備專業(yè)技術(shù)人員,。全區(qū)各旗縣要在現(xiàn)有師資和教學(xué)條件的基礎(chǔ)上辦好一所職業(yè)技術(shù)學(xué)校,，為農(nóng)牧業(yè)技術(shù)創(chuàng)新培養(yǎng)一支留得住、用得上的基層專業(yè)人才隊(duì)伍,。要利用現(xiàn)有農(nóng)牧林水漁草沙技術(shù)推廣站（場(chǎng)）的技術(shù)人員和場(chǎng)地設(shè)施辦好一個(gè)科技示范基地,。完善激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化科技綜合承包,。技術(shù)推廣目標(biāo)要向提高質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變,。

 15、進(jìn)一步拓寬農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的資金渠道,，加大對(duì)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投入,。堅(jiān)持以農(nóng)牧戶投入為主、國(guó)家投入為輔原則,，積極鼓勵(lì)銀行,、企業(yè)、單位,、個(gè)人對(duì)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)創(chuàng)新增加投入,。在試驗(yàn)基地,、示范園區(qū)建設(shè)方面，各級(jí)政府有關(guān)部門要?jiǎng)潛芤欢〝?shù)量的資金給予支持,，并采取項(xiàng)目招投標(biāo)和科技綜合承包責(zé)任制的方式組織實(shí)施,。



 五、深化科技體制改革,，大力發(fā)展科技中介機(jī)構(gòu),，構(gòu)筑與技術(shù)創(chuàng)新主體相適應(yīng)的科技服務(wù)體系

 16、優(yōu)化全區(qū)科技力量布局和科技資源配置,。根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和科技自身發(fā)展規(guī)律,，調(diào)整科研組織結(jié)構(gòu)。應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)和設(shè)計(jì)單位要實(shí)行企業(yè)化轉(zhuǎn)制,，科技人員要進(jìn)入企業(yè)的技術(shù)中心,、工程技術(shù)研究開發(fā)中心和科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。政府通過科技項(xiàng)目招投標(biāo)方式,，繼續(xù)對(duì)基礎(chǔ)性,、關(guān)鍵性的產(chǎn)業(yè)化研究與開發(fā)活動(dòng)給予支持。

 17,、采取多種形式加快科研機(jī)構(gòu)改革步伐,。技術(shù)開發(fā)類科研機(jī)構(gòu)要轉(zhuǎn)為科技型企業(yè)。整體或部分進(jìn)入企業(yè),，或轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍贾薪榉?wù)機(jī)構(gòu),。社會(huì)公益類、農(nóng)業(yè)類和技術(shù)服務(wù)類機(jī)構(gòu)也要向企業(yè)化轉(zhuǎn)制,。對(duì)轉(zhuǎn)入農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣領(lǐng)域的科研機(jī)構(gòu)要按照事業(yè)單位對(duì)待,。科研結(jié)構(gòu)調(diào)整后保留的少數(shù)重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)研究（試驗(yàn)）室,，在調(diào)整分流的基礎(chǔ)上按照非營(yíng)利性質(zhì)的機(jī)制運(yùn)作和管理,。盟市以下的科研機(jī)構(gòu)除自治區(qū)確定保留的專業(yè)方向外，其余都要轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍奸_發(fā),、科技成果推廣,、科技中介等服務(wù)性機(jī)構(gòu)。

 在2000年底前基本完成全區(qū)技術(shù)開發(fā)類科研機(jī)構(gòu)的企業(yè)化轉(zhuǎn)制工作,，建成5個(gè)具有自然資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域特點(diǎn)的自治區(qū)工程技術(shù)研究開發(fā)中心,；在2005年底前分期分批完成自治區(qū)15個(gè)工程技術(shù)研究開發(fā)中心的組建工作。

 18,、國(guó)有獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)要實(shí)行現(xiàn)代院所管理制度,，試行科研機(jī)構(gòu)理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)制度。繼續(xù)由政府支持的科研機(jī)構(gòu)要以全員聘任制為主,，建立適應(yīng)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制和企業(yè)化管理的用人制度和分配制度,?？蒲袡C(jī)構(gòu)從存量資產(chǎn)中提取20％的比例作為科技人員個(gè)人股份；允許科研機(jī)構(gòu)從新增效益中提取較高的比例用于工效掛鉤的獎(jiǎng)勵(lì)部分,。改革現(xiàn)代職稱制度,，實(shí)行崗位職務(wù)聘任制。對(duì)科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部的職務(wù)職稱結(jié)構(gòu)比例,，自治區(qū)不再實(shí)行指標(biāo)控制,，由科研機(jī)構(gòu)根據(jù)自身發(fā)展需要自主設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位和職務(wù)等級(jí)，確定崗位責(zé)任和任職目標(biāo),?？萍既藛T競(jìng)爭(zhēng)上崗不受職稱限制，所取得的崗位職務(wù)和待遇在聘任期內(nèi)適用,。允許科研機(jī)構(gòu)對(duì)科技人員按崗位定酬,、按任務(wù)定酬、按業(yè)績(jī)定酬,，自主決定內(nèi)部分配方式,。

 19、高等院校的科研機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合,，與相關(guān)的校辦企業(yè)合并重組,，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楠?dú)立核算的科技型企業(yè)。高等院校申請(qǐng)政府資助的應(yīng)用研究和開發(fā)研究項(xiàng)目,，必須具備創(chuàng)新性和產(chǎn)業(yè)化的目標(biāo),，應(yīng)有企業(yè)的參與。

 20,、大力發(fā)展科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu),。對(duì)各類生產(chǎn)力促進(jìn)中心、人才和技術(shù)市場(chǎng),、專利服務(wù)中心等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)換，通過政策扶持,，促使這類機(jī)構(gòu)逐步成為以中小型科技企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象,，以市場(chǎng)運(yùn)作和企業(yè)化經(jīng)營(yíng)為發(fā)展方向的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。對(duì)向社會(huì)提供公共服務(wù)的中介機(jī)構(gòu),，經(jīng)認(rèn)定后允許在一定時(shí)期內(nèi)按照非營(yíng)利機(jī)構(gòu)的性質(zhì)運(yùn)作和管理,。

 21、重點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心,。已建成的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心要強(qiáng)化“孵化”功能,，增加“孵化”數(shù)量和提高“孵化”的成功率。各級(jí)政府的主管部門應(yīng)通過風(fēng)險(xiǎn)基金和貸款擔(dān)?；馂楦咝录夹g(shù)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化提供支持,。

 對(duì)于服務(wù)功能比較單一的中介服務(wù)機(jī)構(gòu),，要與具有其它功能的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合，向多元化,、整體化方向發(fā)展,。各盟市所屬的科技開發(fā)、技術(shù)市場(chǎng),、專利服務(wù),、情報(bào)信息等機(jī)構(gòu)要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)開發(fā),、技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)培訓(xùn)、資產(chǎn)評(píng)估,、技術(shù)經(jīng)紀(jì),、信息發(fā)布等整體服務(wù)功能和水平。

 22,、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新中介服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，增強(qiáng)服務(wù)手段。重點(diǎn)抓好全區(qū)科技信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)工作,，使各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上信息資源共享,。建立開放、協(xié)作,、高效的科學(xué)儀器設(shè)備資源社會(huì)化共用體系,，改變?cè)械目茖W(xué)儀器設(shè)備及其資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)機(jī)制，打破行業(yè),、部門界限,，提高大中型科學(xué)儀器設(shè)備的使用效率。



 六,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化服務(wù)，采取有效措施,，為技術(shù)創(chuàng)新和科技產(chǎn)業(yè)化營(yíng)造良好的環(huán)境

 23,、逐步建立政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體,、社會(huì)和金融等各方面投入為補(bǔ)充的多渠道,、多元化的投入體系，為技術(shù)創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的資金保障,。企業(yè)用于技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的費(fèi)用,，可按實(shí)際發(fā)生額計(jì)入成本；年增幅在10％以上的，可再按實(shí)際發(fā)生額的50％抵扣應(yīng)稅所得額,。從2000年開始,，國(guó)有企業(yè)的研究和開發(fā)經(jīng)費(fèi)應(yīng)占當(dāng)年銷售收入的比例，一般企業(yè)要達(dá)到1％,；大中型企業(yè)要達(dá)到3％,；科技先導(dǎo)型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)要達(dá)到5％。

 自治區(qū)設(shè)立科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金,，專項(xiàng)用于支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)和爭(zhēng)取國(guó)家此項(xiàng)基金的匹配部分,。

 24、各級(jí)政府和財(cái)政部門要合理調(diào)整投資結(jié)構(gòu),，認(rèn)真落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》中關(guān)于全區(qū)各級(jí)財(cái)政科技投入的增長(zhǎng)速度應(yīng)高于財(cái)政支出年度增長(zhǎng)速度的規(guī)定,。到2000年，全區(qū)財(cái)政年度安排的科學(xué)技術(shù)三項(xiàng)費(fèi)和科學(xué)事業(yè)費(fèi)占全區(qū)年度財(cái)政預(yù)算支出的比例要達(dá)到3％,。

 25,、各級(jí)政府的科技經(jīng)費(fèi)要由養(yǎng)人改為辦事。自治區(qū)本級(jí)科技經(jīng)費(fèi)新增部分要重點(diǎn)用于技術(shù)創(chuàng)新和科技產(chǎn)業(yè)化的風(fēng)險(xiǎn)投資,、股權(quán)投資,、融資擔(dān)保和有償使用。從2000年開始,，自治區(qū)財(cái)政,、科技部門要集中部分資金，啟動(dòng)實(shí)施以技術(shù)創(chuàng)新為重點(diǎn),、促進(jìn)高新技術(shù)超常發(fā)展的“跨越”計(jì)劃,，突出重點(diǎn)，滾動(dòng)安排,，分步實(shí)施,。通過“跨越”計(jì)劃加強(qiáng)自治區(qū)技術(shù)創(chuàng)新體系、技術(shù)創(chuàng)新能力,、技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境建設(shè),，支持技術(shù)創(chuàng)新的區(qū)域試點(diǎn)示范。

 26,、建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制,，重點(diǎn)支持高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。自治區(qū)財(cái)政逐年增加對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資基金的資本金注入,。自治區(qū)確定呼和浩特市、包頭市和伊克昭盟先行試點(diǎn)組建風(fēng)險(xiǎn)投資公司和設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金,，允許風(fēng)險(xiǎn)投資的盈利部分用于補(bǔ)償虧損,，同時(shí)規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)投資的市場(chǎng)行為，建立和完善風(fēng)險(xiǎn)投資的撤出機(jī)制。

 27,、各類金融機(jī)構(gòu)要積極探索行之有效的途徑,，加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè),、民營(yíng)科技企業(yè)的信貸支持和服務(wù),。對(duì)市場(chǎng)前景好的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，要優(yōu)先發(fā)放貸款,。

 28,、以改革用人制度和分配制度為突破口，充分調(diào)動(dòng)廣大科技人員的積極性,。采取有效措施,，不拘一格選用人才、引進(jìn)人才,，從根本上穩(wěn)住全區(qū)的現(xiàn)有科技骨干和吸引區(qū)外優(yōu)秀人才,。在逐步改善科技骨干生活條件的同時(shí)，重點(diǎn)保障和改善他們發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新才能的工作條件,。合理調(diào)整分配關(guān)系,，切實(shí)保障科技人員通過創(chuàng)造性的勞動(dòng)獲得較高比例的合法收入，激勵(lì)他們?yōu)閷?shí)現(xiàn)科技產(chǎn)業(yè)化建功立業(yè),。積極推行首席專家制度和定期考核的動(dòng)態(tài)管理制度,。對(duì)長(zhǎng)期在科研崗位工作、確有專長(zhǎng)的學(xué)科帶頭人和承擔(dān)重大科研項(xiàng)目的優(yōu)秀科技專家,，要適當(dāng)延長(zhǎng)工作年限,，其原有的工作條件和生活待遇保持不變。

 29,、建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地,。自治區(qū)各高等院校要優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)和專業(yè)設(shè)置，重點(diǎn)抓好技術(shù)創(chuàng)新人才,、高素質(zhì)企業(yè)家和適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新要求的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的培養(yǎng)工作,。

 鼓勵(lì)大中型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)與區(qū)內(nèi)外高等院校通過產(chǎn)學(xué)研合作，聯(lián)合定向培養(yǎng)碩士,、博士研究生,。鼓勵(lì)大中型企業(yè)和重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)在國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)高等院校選擇緊缺專業(yè)和對(duì)學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀的學(xué)生設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金，畢業(yè)后憑合同約定來自治區(qū)工作,。

 各級(jí)黨校要把現(xiàn)代科技知識(shí)列入干部培訓(xùn)課程,，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和科技骨干進(jìn)行多種形式的培訓(xùn)。自治區(qū)每年選派一批中青年優(yōu)秀黨政干部,、企業(yè)家和科技骨干到區(qū)外學(xué)習(xí)培訓(xùn)或到國(guó)外深造后,，充實(shí)到各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有大中型企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)崗位任職。

 30,、積極鼓勵(lì)和吸引區(qū)外高新技術(shù)人才來自治區(qū)工作,。凡來我區(qū)工作的區(qū)外人才，工作期間在效益分配和授權(quán)榮譽(yù)等方面與自治區(qū)專業(yè)技術(shù)人員同等對(duì)待,。憑工作合同公安部門要給予辦理落戶手續(xù),，免收城市建設(shè)增容費(fèi)，夫妻及其子女兩地生活的困難要及時(shí)解決,，錄用單位要優(yōu)先安排住房和子女就近入學(xué),。凡攜帶科研成果、技術(shù)和資金到我區(qū)立項(xiàng)辦廠和從事科技產(chǎn)業(yè)化工作的區(qū)外企業(yè)和人員,，在工商注冊(cè),、土地使用、稅收等方面可以享受高新技術(shù)企業(yè)和外商投資企業(yè)以及自治區(qū)擴(kuò)大橫向聯(lián)合的優(yōu)惠政策,，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或?qū)＠晒目梢园凑沼嘘P(guān)規(guī)定參與收益分配,。

 自治區(qū)設(shè)技術(shù)創(chuàng)新拔尖人才引進(jìn)培養(yǎng)基金，專項(xiàng)用于吸引和資助區(qū)外科技人才來我區(qū)開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng),。

 31,、各級(jí)黨委和政府要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)科技產(chǎn)業(yè)化,，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性和緊迫性,。要著力改善技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)外部環(huán)境，下大力氣抓好與促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和科技產(chǎn)業(yè)化相關(guān)優(yōu)惠政策的落實(shí)工作,。各部門要轉(zhuǎn)變觀念,，強(qiáng)化職能和提高服務(wù)意識(shí)。要集中力量,，突出重點(diǎn),，明確技術(shù)創(chuàng)新的方向和突破口，制定切實(shí)可行的改革方案和政策措施,，樹立“全區(qū)一盤棋”的觀念,，加強(qiáng)合作，整體推進(jìn),。

 32,、自治區(qū)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)工作由自治區(qū)科教興區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定總體規(guī)劃和編制年度計(jì)劃，統(tǒng)一組織實(shí)施,。各級(jí)政府要把技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十五”計(jì)劃和2015年遠(yuǎn)景目標(biāo)規(guī)劃中,。要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新主管部門對(duì)企業(yè)、高等院校,、科研機(jī)構(gòu),、工程技術(shù)研究開發(fā)中心,、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的宏觀指導(dǎo)，大力組織產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)和推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng),。各級(jí)科技、計(jì)劃,、經(jīng)貿(mào),、財(cái)政、稅務(wù),、國(guó)資,、土地、金融等部門要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),，提高服務(wù)水平,。

 33、重視法制建設(shè),，加大執(zhí)法力度,，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)創(chuàng)新成果。認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》,、《
中華人民共和國(guó)專利法》,、《
中華人民共和國(guó)技術(shù)合同法》、《
中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》,、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)法》等法律法規(guī),。盡快制定和出臺(tái)有利于高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)、拔尖人才引進(jìn)與培養(yǎng),、發(fā)展科技型中小企業(yè)和民營(yíng)科技企業(yè),、壯大科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)以及財(cái)稅、金融等方面對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的具體扶持政策,，為技術(shù)創(chuàng)新營(yíng)造良好的政策和法律法規(guī)環(huán)境,。

 34、健全和完善有利于技術(shù)創(chuàng)新的科技管理體制,。按照面向市場(chǎng),，立足創(chuàng)新，加速產(chǎn)業(yè)化的要求,，精心組織實(shí)施若干技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化的重大項(xiàng)目,，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。各類科技發(fā)展計(jì)劃的實(shí)施,，要引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,，改革現(xiàn)行的科技成果評(píng)審和科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，把引進(jìn)和培養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新人才,、建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新基地和改善技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境有機(jī)地結(jié)合起來,，增強(qiáng)自治區(qū)技術(shù)創(chuàng)新的能力和可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力,。

 加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)科技產(chǎn)業(yè)化,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，既是全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的要求，也是當(dāng)前保證我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的重大戰(zhàn)略抉擇,。各級(jí)黨委,、政府和全區(qū)各族干部群眾一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,，發(fā)展高科技,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》和本貫徹意見，努力推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和科技產(chǎn)業(yè)化,，為內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步貢獻(xiàn)力量,。