• 【發(fā)布單位】80901
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1999-11-26
• 【生效日期】2000-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市建設(shè)工程材料管理條例

 上海市建設(shè)工程材料管理條例
 
（1999年11月26日上海市第十一屆
 人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為了加強本市建設(shè)工程材料管理,，保證建設(shè)工程質(zhì)量和安全，促進(jìn)新型建設(shè)工程材料的發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和《
中華人民共和國建筑法》,，結(jié)合本市實際情況，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程材料的生產(chǎn),、銷售、使用及其監(jiān)督管理和新型建設(shè)工程材料的推廣應(yīng)用管理,。

 前款所稱建設(shè)工程材料,，是指用于建設(shè)工程的鋼材、水泥,、黃沙,、石子、商品混凝土,、預(yù)制混凝土構(gòu)件,、墻體材料和管道,、門窗、防水材料等結(jié)構(gòu)性材料和功能性材料,。



 第三條 上海市建設(shè)委員會（以下簡稱市建委）負(fù)責(zé)建設(shè)工程材料的使用監(jiān)督管理和新型建設(shè)工程材料推廣應(yīng)用管理,。上海市建材業(yè)管理辦公室（以下簡稱市建材辦）負(fù)責(zé)建設(shè)工程材料使用和新型建設(shè)工程材料推廣應(yīng)用的具體管理工作。區(qū),、縣建設(shè)行政管理部門按照其職責(zé),，負(fù)責(zé)所轄行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程材料的有關(guān)管理工作。

 上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（以下簡稱市質(zhì)監(jiān)局）依法負(fù)責(zé)建設(shè)工程材料生產(chǎn),、銷售的質(zhì)量監(jiān)督管理,。

 市經(jīng)濟委員會、市科學(xué)技術(shù)委員會和市工商行政管理等部門管理各自職責(zé),，協(xié)同實施本條例,。




 第二章 建設(shè)工程材料許可和準(zhǔn)用管理





 第四條 市質(zhì)監(jiān)局根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,，對建設(shè)工程材料實行生產(chǎn)許可管理,；未取得生產(chǎn)許可證的建設(shè)工程材料，不得生產(chǎn),、銷售,。

 市建委對尚未納入國家生產(chǎn)許可管理范圍、用于本市的建設(shè)工程材料,，實行準(zhǔn)用管理,；未取得市建委核發(fā)的建設(shè)工程材料準(zhǔn)用證的建設(shè)工程材料，不得用于本市建設(shè)工程,。



 第五條 申請本市建設(shè)工程材料準(zhǔn)用證的生產(chǎn)單位,，應(yīng)當(dāng)向市建委提供以下資料：

 （一）申請表；

 （二）工商營業(yè)執(zhí)照,；

 （三）具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)出具的產(chǎn)品檢測合格證明,；

 （四）產(chǎn)品質(zhì)量保證書。



 第六條 非本市生產(chǎn)的用于本市的建設(shè)工程材料,，已經(jīng)取得省級建設(shè)行政主管部門核發(fā)的建設(shè)工程材料準(zhǔn)用證或者省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門出具的有關(guān)證明的,，其生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)憑該準(zhǔn)用證或者有效證明，向市建委領(lǐng)取本市建設(shè)工程材料準(zhǔn)用證,。

 非本市生產(chǎn)的用于本市建設(shè)工程的水泥,，其生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)向市建委辦理登記手續(xù)，并憑生產(chǎn)許可證領(lǐng)取本市建設(shè)工程材料準(zhǔn)用證,。

 非本市生產(chǎn)的用于本市的建設(shè)工程材料,，未取得省級建設(shè)行政主管部門核發(fā)的建設(shè)工程材料準(zhǔn)用證或者省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門出具的有效證明的，其生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照本條例第五條的規(guī)定，申請本市建設(shè)工程材料準(zhǔn)用證,。



 第七條 香港特別行政區(qū),、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)以及外國生產(chǎn),、銷售的用于本市的建設(shè)工程材料,，其生產(chǎn)或者銷售單位應(yīng)當(dāng)委托內(nèi)地或者國內(nèi)銷售代理單位按照本條例第五條的規(guī)定，申請本市建設(shè)工程材料準(zhǔn)用證,，但通過國際招標(biāo)投標(biāo)采購的建設(shè)工程材料除外,。



 第八條 市建委應(yīng)當(dāng)自收到本條例第五條、第六條規(guī)定的全部申請資料或者證明材料之日起十五日內(nèi)審核完畢,。合格的,，發(fā)給本市建設(shè)工程材料準(zhǔn)用證；不合格的,，不予發(fā)證,，并書面說明理由。核發(fā)本市建設(shè)工程材料準(zhǔn)用證不得收取費用,。



 第九條 市建委應(yīng)當(dāng)對取得本市建設(shè)工程材料準(zhǔn)用證的單位進(jìn)行年度審驗,。年度審驗不得收取費用。



 第十條 市質(zhì)監(jiān)局應(yīng)當(dāng)及時將取得生產(chǎn)許可證的建設(shè)工程材料名稱及其生產(chǎn)單位予以公告,。

 市建委應(yīng)當(dāng)及時將取得本市建設(shè)工程材料準(zhǔn)用證的建設(shè)工程材料名稱及其單位予以公告,。




 第三章 建設(shè)工程材料質(zhì)量管理





 第十一條 建設(shè)工程材料生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)生產(chǎn)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程材料，并出具質(zhì)量保證書和使用說明書,，對出廠（場）的建設(shè)工程材料質(zhì)量負(fù)責(zé),。不得以假充真、以次充好,，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品,。

 建設(shè)工程材料質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn),。



 第十二條 建設(shè)工程材料銷售單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行進(jìn)貨驗收，驗明生產(chǎn)許可證或者本市建設(shè)工程材料準(zhǔn)用證及質(zhì)量保證書和使用說明書,。

 建設(shè)工程材料銷售單位應(yīng)當(dāng)對其銷售的建設(shè)工程材料質(zhì)量負(fù)責(zé),，不得以假充真、以次充好,，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品,，并應(yīng)當(dāng)向買受人提供生產(chǎn)許可證或者本市建設(shè)工程材料準(zhǔn)用證的復(fù)印件及質(zhì)量保證書和使用說明書。



 第十三條 建設(shè)單位,、建設(shè)工程總承包單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)采購具有生產(chǎn)許可證或者本市建設(shè)工程材料準(zhǔn)用證的建設(shè)工程材料,。

 建設(shè)單位、建設(shè)工程總承包單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)采購符合建設(shè)工程設(shè)計要求的建設(shè)工程材料；建設(shè)工程設(shè)計對建設(shè)工程材料的使用有配套要求的,，應(yīng)當(dāng)采購符合設(shè)計要求的配套材料,。



 第十四條 本市下列建設(shè)工程中的建設(shè)工程材料采購，建設(shè)單位,、建設(shè)工程總承包單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)方式進(jìn)行：

 （一）大型基礎(chǔ)設(shè)施,、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目,；

 （二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目,；

 （三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目,；

 （四）法律或者國務(wù)院規(guī)定的其他項目,。



 第十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程材料進(jìn)行進(jìn)貨檢驗和質(zhì)量檢測。不得使用不合格的建設(shè)工程材料,。

 施工單位自行檢測建設(shè)工程材料,，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資質(zhì)；未取得相應(yīng)資質(zhì)的,，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)進(jìn)行檢測,。

 施工單位檢測建設(shè)工程材料質(zhì)量的具體辦法由市建委制定。



 第十六條 國家和本市規(guī)定實行監(jiān)理的建設(shè)工程,，其所用的建設(shè)工程材料的質(zhì)量和使用情況,，應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程的監(jiān)理范圍。

 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督,、檢查施工單位對建設(shè)工程材料的質(zhì)量檢測,；未經(jīng)監(jiān)理單位簽字認(rèn)可的建設(shè)工程材料不得在建設(shè)工程中使用。



 第十七條 市質(zhì)監(jiān)局應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定對生產(chǎn),、銷售的建設(shè)工程材料質(zhì)量進(jìn)行抽查。

 市建委或者區(qū),、縣建設(shè)行政管理部門對進(jìn)入本市建設(shè)工程施工現(xiàn)場的建設(shè)工程材料質(zhì)量,，每年應(yīng)當(dāng)組織抽查。

 市質(zhì)監(jiān)局,、市建委或者區(qū),、縣建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時公布建設(shè)工程材料質(zhì)量抽查結(jié)果。抽查所需的費用由同級財政撥款,，不得向被抽查者收取,。



 第十八條 任何單位和個人都可以向市質(zhì)監(jiān)局、市建委,、市建材辦和區(qū),、縣建設(shè)行政管理部門舉報建設(shè)工程材料的質(zhì)量問題,。市質(zhì)監(jiān)局、市建委,、市建材辦和區(qū),、縣建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)受理，并及時處理,。




 第四章 新型建設(shè)工程材料推廣應(yīng)用管理





 第十九條 本市鼓勵發(fā)展和推廣應(yīng)用節(jié)約土地,、節(jié)約能源、科技含量高以及有利于環(huán)境保護的新型建設(shè)工程材料,。

 市建材辦應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門提出本市推廣應(yīng)用的新型建設(shè)工程材料目錄,，報市建委批準(zhǔn)后公布。



 第二十條 建設(shè)工程設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計中優(yōu)先選用推廣應(yīng)用的新型建設(shè)工程材料,，并按照其配套應(yīng)用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計,。

 建設(shè)單位、建設(shè)工程總承包單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購,、使用新型建設(shè)工程材料,。

 施工單位應(yīng)當(dāng)掌握新型建設(shè)工程材料的施工工藝，并按照新型建設(shè)工程材料的施工工藝制定操作規(guī)程,。



 第二十一條 新型建設(shè)工程材料的生產(chǎn)單位,，可以向市建材辦申請新型建設(shè)工程材料的認(rèn)定。

 申請新型建設(shè)工程材料認(rèn)定的,，應(yīng)當(dāng)提供下列資料：

 （一）申請表,；

 （二）采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和施工工藝；

 （三）具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)出具的產(chǎn)品檢測合格證明,；

 （四）質(zhì)量保證管理體系證明,。

 市建材辦應(yīng)當(dāng)自收到申請資料之日起三個月內(nèi)審核發(fā)完畢。合格的,，發(fā)給新建設(shè)工程材料認(rèn)定證書,；不合格的，不予發(fā)證,，并書面說明理由,。



 第二十二條 用于建設(shè)工程的材料獲得下列證書的，市建材辦應(yīng)當(dāng)直接發(fā)給生產(chǎn)單位新型建設(shè)工程材料認(rèn)定證書：

 （一）獲得本市新產(chǎn)品鑒定證書的,；

 （二）獲得本市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目認(rèn)定證書的,；

 （三）獲得本市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定證書,，并依靠經(jīng)認(rèn)定的技術(shù),、設(shè)備生產(chǎn)的。



 第二十三條 建設(shè)工程材料取得本市新型建設(shè)工程材料認(rèn)定證書的,，生產(chǎn)單位憑認(rèn)定證書向市建委申領(lǐng)本市建設(shè)工程材料準(zhǔn)用證,。



 第二十四條 本市禁止或者限制生產(chǎn)和使用污染環(huán)境,、能耗高、生產(chǎn)工藝落后的用于建設(shè)工程的材料,。

 本市禁止生產(chǎn)實心粘土磚,，限制生產(chǎn)空心粘土磚，限制使用實心粘土磚和空心粘土磚,。其他禁止或者限制生產(chǎn)和使用的用于建設(shè)工程的材料目錄,，由市建委會同有關(guān)部門提出，報市人民政府批準(zhǔn)后公布,。

 限制生產(chǎn)和使用的用于建設(shè)工程的材料管理辦法,，由市人民政府制定。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十五條 違反本條例規(guī)定,，有下列情形之一的,，由市建委或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門責(zé)令改正,，并可對單位處以二萬元以上二十萬元以下的罰款,；對主管人員和直接責(zé)任人員處以五千元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）建設(shè)單位,、建設(shè)工程總承包單位或者施工單位采購無生產(chǎn)許可證、本市建設(shè)工程材料準(zhǔn)用證的建設(shè)工程材料的,；

 （二）建設(shè)工程總承包單位或者施工單位使用不合格建設(shè)工程材料或者使用禁止使用的用于建設(shè)工程的材料的,。

 建設(shè)工程總承包單位或者施工單位有前款所列行為，情節(jié)嚴(yán)重的,，市建委可以降低其資質(zhì)等級或者吊銷其資質(zhì)證書,。



 第二十六條 建設(shè)單位、建設(shè)工程總承包單位或者施工單位未通過招標(biāo)投標(biāo)方式采購應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)方式采購的建設(shè)工程材料的,，市建委應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正,，并可處以項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款。



 第二十七條 施工單位違反本條例規(guī)定,，未對其使用的建設(shè)工程材料進(jìn)行質(zhì)量檢測的,，由市建委或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門責(zé)令改正,，并可處以五千元以上五萬元以下的罰款,。



 第二十八條 違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)實心粘土磚或者生產(chǎn)本市禁止生產(chǎn)的其他用于建設(shè)工程的材料的,，由市建材辦或者區(qū),、縣建設(shè)行政管理部門責(zé)令改正，并可處以一萬元以上十萬元以下的罰款,。



 第二十九條 實行準(zhǔn)用管理的建設(shè)工程材料,，在施工現(xiàn)場被抽查發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格的,，市建委或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令該建設(shè)工程材料生產(chǎn)單位或者銷售代理單位限期改正,；逾期不改正或者連續(xù)兩次抽查質(zhì)量不合格的,，由市建委吊銷發(fā)給的本市建設(shè)工程材料準(zhǔn)用證。



 第三十條 建設(shè)工程材料的生產(chǎn)單位,、銷售單位以假充真,，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的,，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、工商行政管理等有關(guān)部門按照各自的法定職權(quán)，依照《
中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定,，責(zé)令停止生產(chǎn),、銷售，沒收違法所得并處罰款,，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十一條 監(jiān)理單位違反本條例規(guī)定,，未對施工單位的建設(shè)工程材料的質(zhì)量檢測進(jìn)行監(jiān)督、檢查的,，由市建委或者區(qū),、縣建設(shè)行政管理部門處以五千元以上五萬元以下的罰款。



 第三十二條 對建設(shè)工程材料生產(chǎn),、銷售,、使用中的違法行為，除本條例已規(guī)定處罰的外,，其他有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以處罰的，由有關(guān)行政管理部門依法予以處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十三條 市建委違反本條例規(guī)定核發(fā)建設(shè)工程材料準(zhǔn)用證的,，由市人民政府責(zé)令其糾正,，或者撤銷其核發(fā)的建設(shè)工程材料準(zhǔn)用證。

 負(fù)責(zé)建設(shè)工程材料生產(chǎn),、銷售,、使用及其監(jiān)督管理和新型建設(shè)工程材料推廣應(yīng)用管理的行政管理部門時直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十四條 當(dāng)事人對具體行政行為不服的，可以依照《
中華人民共和國行政復(fù)議法》和《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。

 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)對具體行政行為不申請復(fù)議，不提起訴訟,，又不履行的,，作出具體行政行為的部門可以依照《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請人民法院強制執(zhí)行,。




 第六章 附則



 第三十五條 本條例自2000年1月1日起施行,。