• 【發(fā)布單位】81504
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1999-12-16
• 【生效日期】2000-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

濟(jì)南市旅游業(yè)管理?xiàng)l例

濟(jì)南市旅游業(yè)管理?xiàng)l例
 
（1999年12月2日濟(jì)南市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議審議通過1999年12月16日山東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第12次會(huì)議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)旅游業(yè)管理,，保護(hù)和合理開發(fā)利用旅游資源,，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，建立和維護(hù)良好的旅游市場(chǎng)秩序,，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例。



 第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)利用旅游資源,，從事旅游經(jīng)營(yíng)和旅游業(yè)管理的單位和個(gè)人,，均應(yīng)遵守本條例。



 第三條 市旅游行政管理部門負(fù)責(zé)全市旅游業(yè)的統(tǒng)一管理,。

 縣（市,、區(qū)）旅游行政管理部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)旅游業(yè)的具體管理工作,。

 政府有關(guān)部門按照各自職責(zé),，配合旅游行政管理部門做好旅游業(yè)的管理工作。



 第四條 發(fā)展本市旅游業(yè),，應(yīng)當(dāng)突出泉城特色,，發(fā)揮歷史文化名城的優(yōu)勢(shì),，堅(jiān)持旅游資源保護(hù)與開發(fā)利用相結(jié)合；開發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與開拓國(guó)際市場(chǎng)相結(jié)合,；社會(huì)效益,、環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的原則。



 第五條 市,、縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將旅游業(yè)的發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，在每年的財(cái)政預(yù)算中,，安排一定的資金用于促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展,。



 第六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立旅游工作聯(lián)席會(huì)議制度，研究發(fā)展本市旅游業(yè)的政策措施,，協(xié)調(diào)解決旅游工作的重大問題,，使旅游業(yè)與相關(guān)行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。



 第七條 市旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃等有關(guān)管理部門,，按照濟(jì)南市城市總體規(guī)劃所確定的省會(huì)城市性質(zhì)和布局原則,，編制本市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,。

 縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定本轄區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，征得市旅游行政管理部門同意后組織實(shí)施,。




 第二章 旅游資源的保護(hù)與開發(fā)





 第八條 開發(fā)本市旅游資源，應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)劃,、嚴(yán)格保護(hù),、合理開發(fā)、可持續(xù)發(fā)展的原則進(jìn)行,。

 鼓勵(lì)國(guó)（境）內(nèi)外單位和個(gè)人依法開發(fā)利用本市旅游資源,。



 第九條 市、縣（市,、區(qū)）旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展的需要,，會(huì)同有關(guān)部門和單位組織開發(fā)山水、森林,、商務(wù),、工業(yè)、農(nóng)業(yè),、歷史文化,、革命傳統(tǒng)教育等特色的旅游項(xiàng)目和有地方特色的旅游商品。



 第十條 開發(fā)旅游資源必須保護(hù)生態(tài)環(huán)境,。

 旅游建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),。對(duì)環(huán)境有影響的，必須配套建設(shè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施,，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用,。



 第十一條 新建,、改建、擴(kuò)建旅游景區(qū),、景點(diǎn)和新建旅游涉外飯店,、大型游樂場(chǎng)旅游建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，進(jìn)行充分論證,，避免盲目建設(shè)；禁止興建宣揚(yáng)封建迷信和有害旅游者身心健康的旅游景點(diǎn),。

 計(jì)劃,、規(guī)劃等行政管理部門對(duì)前款所列的旅游建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審批時(shí),，應(yīng)當(dāng)征得旅游行政管理部門的同意,。



 第十二條 利用森林、水域,、自然保護(hù)區(qū),、文物古跡、地質(zhì)遺跡,、地質(zhì)地貌和歷史名勝等資源開發(fā)建設(shè)旅游項(xiàng)目,，不得破壞生態(tài)環(huán)境、自然景觀,、人文景觀和歷史文化遺產(chǎn),。



 第十三條 市旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)制定國(guó)內(nèi)、國(guó)外旅游市場(chǎng)開發(fā)計(jì)劃并組織實(shí)施,，組織和協(xié)調(diào)本市旅游整體形象的對(duì)外宣傳,、重大促銷活動(dòng)和大型旅游活動(dòng),，向國(guó)內(nèi)外旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者提供信息,、咨詢和服務(wù)指南,，推薦特色旅游產(chǎn)品,。




 第三章 旅游經(jīng)營(yíng)管理





 第十四條 從事經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的,，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》,。

 導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)取得導(dǎo)游證,，并接受旅行社或者旅游景區(qū)（點(diǎn)）管理機(jī)構(gòu)的委派,，方可從事導(dǎo)游活動(dòng)。



 第十五條 旅行社應(yīng)當(dāng)與旅游者簽訂合同,，明確約定行程安排,、服務(wù)項(xiàng)目、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn),、違約責(zé)任等事項(xiàng),。

 旅行社及其導(dǎo)游員必須按照合同約定提供服務(wù)，未征得旅游者同意,，不得違反合同約定改變行程安排,，減少服務(wù)項(xiàng)目，降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，加收服務(wù)費(fèi)用,。



 第十六條 旅行社應(yīng)當(dāng)保障旅游者的合法權(quán)益，安排旅游團(tuán)隊(duì)到旅游定點(diǎn)單位食宿,、游覽,、購(gòu)物、娛樂健身,、租用車船,。



 第十七條 旅游定點(diǎn)單位因自身過錯(cuò)給旅游者造成損害的，實(shí)行質(zhì)量理賠制度,。



 第十八條 旅行社組織團(tuán)隊(duì)旅游應(yīng)當(dāng)為旅游者,、導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)辦理旅游意外保險(xiǎn),。

 旅行社為旅游者辦理的旅游意外保險(xiǎn)金額不得低于國(guó)家規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn),。



 第十九條 旅游行政管理部門負(fù)責(zé)旅游涉外飯店星級(jí)的評(píng)定工作。

 星級(jí)飯店必須按照評(píng)定的星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),；未評(píng)星級(jí)的飯店,，不得使用星級(jí)的標(biāo)志和稱謂。



 第二十條 依法取得經(jīng)營(yíng)資格的飯店,、餐館,、商店、景區(qū)（點(diǎn)）,、娛樂,、運(yùn)輸、旅游商品生產(chǎn)的單位,，可以書面向市旅游行政管理部門提出取得旅游定點(diǎn)單位資格的申請(qǐng),，提出申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)一并提供相關(guān)資料。市旅游行政管理部門自接到申請(qǐng)之日起,，二十日內(nèi)作出書面答復(fù),。對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的，頒發(fā)旅游定點(diǎn)單位資格證書和標(biāo)志（識(shí)）牌，并予以公布,。

 未取得旅游定點(diǎn)資格的單位,，不得使用旅游定點(diǎn)標(biāo)志。

 旅游涉外飯店,、星級(jí)飯店享有旅游定點(diǎn)單位的資格,。



 第二十一條 旅行社、旅游定點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)公開服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，保證服務(wù)質(zhì)量,、產(chǎn)品質(zhì)量，不得擅自設(shè)置收費(fèi)項(xiàng)目,、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者壓價(jià)競(jìng)銷,。



 第二十二條 經(jīng)營(yíng)客運(yùn)架空索道、纜車,、大型游樂場(chǎng)等涉及人身安全的特種旅游項(xiàng)目,，其設(shè)施、設(shè)備必須具有產(chǎn)品合格證,、安全許可證,，經(jīng)勞動(dòng)和社會(huì)保障、公安,、技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)管理部門檢查合格后,，方可運(yùn)營(yíng)。

 旅行社,、旅游定點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)設(shè)施,、設(shè)備、車船的日常維護(hù)和保養(yǎng),，保證安全運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)可能出現(xiàn)危險(xiǎn)情況的旅游設(shè)施和游覽地應(yīng)當(dāng)采取安全保護(hù)措施,，設(shè)置警示標(biāo)志,。

 發(fā)生旅游安全事故，旅行社,、旅游定點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)立即采取處理措施,，并同時(shí)向當(dāng)?shù)芈糜巍趧?dòng)和社會(huì)保障,、公安等部門報(bào)告,。



 第二十三條 旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)旅行社、旅游定點(diǎn)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查,。

 旅行社,、旅游定點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)接受旅游行政管理部門的監(jiān)督管理，并按照有關(guān)規(guī)定報(bào)送報(bào)表和資料。



 第二十四條 旅游從業(yè)人員按照國(guó)家和省,、市的規(guī)定應(yīng)當(dāng)參加職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定的,，必須取得勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門頒發(fā)的職業(yè)資格證書后，方可上崗,；未實(shí)行職業(yè)資格證書制度的工種（崗位）,，必須取得國(guó)家旅游行政主管部門規(guī)定的崗位資格證書。



 第二十五條 旅行社,、旅游定點(diǎn)單位及其從業(yè)人員不得有下列侵害旅游者合法權(quán)益的行為：

 （一）不履行或者不完全履行旅游合同或者約定,；

 （二）對(duì)服務(wù)范圍、內(nèi)容,、標(biāo)準(zhǔn)等做虛假的,、引人誤解的宣傳；

 （三）隱瞞真實(shí)情況,，提供質(zhì)價(jià)不符的服務(wù),；

 （四）出售以假充真、以次充好的商品,；

 （五）強(qiáng)行向旅游者兜售物品或者索取小費(fèi)及其他財(cái)物,；

 （六）危害旅游者人身和財(cái)產(chǎn)安全；

 （七）其他侵害旅游者合法權(quán)益的行為,。



 第二十六條 旅游者對(duì)旅行社,、旅游定點(diǎn)單位及其從業(yè)人員侵害其合法權(quán)益的行為，有權(quán)向旅游行政管理部門投訴,，旅游行政管理部門必須依法給予查處,。




 第四章 法律責(zé)任





 第二十七條 違反本條例第十六條規(guī)定的，由市旅游行政管理部門給予警告,，可以并處五千元以上二萬元以下的罰款,。



 第二十八條 旅行社違反本條例規(guī)定，未為旅游者辦理旅游意外保險(xiǎn),，由市旅游行政管理部門責(zé)令限期改正,，沒收違法所得；逾期不改的,，責(zé)令停業(yè)整頓十五天至三十天,，可以并處五千元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷其《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》,。



 第二十九條 旅行社違反本條例規(guī)定，未為其派出的導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)辦理旅游意外保險(xiǎn)或者為旅游者辦理保險(xiǎn)的金額低于國(guó)家規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn)的,，由市旅游行政管理部門責(zé)令限期改正,，沒收違法所得,；逾期不改的，處以五千元以上一萬元以下的罰款,。



 第三十條 違反本條例第十九條第二款,、第二十條第二款規(guī)定，由市旅游行政管理部門責(zé)令限期改正,，沒收違法所得,，并處以一千元以上五千元以下的罰款。



 第三十一條 旅游定點(diǎn)單位違反本條例第二十一條,、第二十二條,、第二十三條第二款、第二十五條規(guī)定的,，由旅游行政管理部門責(zé)令限期改正,；逾期不改正的，由市旅游行政管理部門吊銷旅游定點(diǎn)單位資格證書,。



 第三十二條 拒絕,、阻礙旅游行政管理部門及執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，應(yīng)當(dāng)給予治安處罰的,，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十三條 對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行行政處罰時(shí),，應(yīng)當(dāng)按照《
中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定辦理。



 第三十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者直接向人民法院提起訴訟,；逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不提起訴訟，又不履行行政處罰決定的,，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第三十五條 旅游行政管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




 第五章 附則



 第三十六條 本條例下列用語的含義是：

 （一）旅游業(yè)是指利用旅游資源和設(shè)施,，招徠,、接待旅游者和主要為旅游者提供交通、游覽,、住宿,、餐飲,、購(gòu)物、娛樂等服務(wù)的綜合性行業(yè),。

 （二）旅游資源是指能對(duì)旅游者產(chǎn)生吸引力,，可以為發(fā)展旅游業(yè)開發(fā)利用，并能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,、環(huán)境效益和社會(huì)效益的各種自然資源和人文資源,。

 （三）旅游建設(shè)項(xiàng)目是指專門為旅游者提供游覽、住宿,、娛樂等服務(wù)項(xiàng)目及旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,。



 第三十七條 本條例自2000年1月1日起施行。旅游定點(diǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)和旅游定點(diǎn)單位質(zhì)量理賠辦法由市人民政府制定,。