- 【發(fā)布單位】81504
- 【發(fā)布文號(hào)】--
- 【發(fā)布日期】1999-12-16
- 【生效日期】2000-01-01
- 【失效日期】--
- 【文件來(lái)源】
- 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)
濟(jì)南市旅游業(yè)管理?xiàng)l例
濟(jì)南市旅游業(yè)管理?xiàng)l例
(1999年12月2日濟(jì)南市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議審議通過(guò)1999年12月16日山東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第12次會(huì)議批準(zhǔn))
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)旅游業(yè)管理,保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用旅游資源,,維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,,建立和維護(hù)良好的旅游市場(chǎng)秩序,促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展,,根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),,結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例,。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)發(fā)利用旅游資源,,從事旅游經(jīng)營(yíng)和旅游業(yè)管理的單位和個(gè)人,均應(yīng)遵守本條例,。
第三條 市旅游行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)全市旅游業(yè)的統(tǒng)一管理,。
縣(市、區(qū))旅游行政管理部門(mén)按照職責(zé)分工,,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)旅游業(yè)的具體管理工作,。
政府有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé),配合旅游行政管理部門(mén)做好旅游業(yè)的管理工作,。
第四條 發(fā)展本市旅游業(yè),,應(yīng)當(dāng)突出泉城特色,發(fā)揮歷史文化名城的優(yōu)勢(shì),,堅(jiān)持旅游資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用相結(jié)合,;開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)相結(jié)合;社會(huì)效益,、環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的原則,。
第五條 市、縣(市,、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將旅游業(yè)的發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,,在每年的財(cái)政預(yù)算中,安排一定的資金用于促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展,。
第六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立旅游工作聯(lián)席會(huì)議制度,研究發(fā)展本市旅游業(yè)的政策措施,,協(xié)調(diào)解決旅游工作的重大問(wèn)題,,使旅游業(yè)與相關(guān)行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第七條 市旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃等有關(guān)管理部門(mén),,按照濟(jì)南市城市總體規(guī)劃所確定的省會(huì)城市性質(zhì)和布局原則,,編制本市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,。
縣(市,、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃,制定本轄區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃,,征得市旅游行政管理部門(mén)同意后組織實(shí)施,。
第二章 旅游資源的保護(hù)與開(kāi)發(fā)
第八條 開(kāi)發(fā)本市旅游資源,應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)劃,、嚴(yán)格保護(hù),、合理開(kāi)發(fā),、可持續(xù)發(fā)展的原則進(jìn)行。
鼓勵(lì)國(guó)(境)內(nèi)外單位和個(gè)人依法開(kāi)發(fā)利用本市旅游資源,。
第九條 市,、縣(市、區(qū))旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展的需要,,會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位組織開(kāi)發(fā)山水,、森林、商務(wù),、工業(yè),、農(nóng)業(yè)、歷史文化,、革命傳統(tǒng)教育等特色的旅游項(xiàng)目和有地方特色的旅游商品,。
第十條 開(kāi)發(fā)旅游資源必須保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
旅游建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),。對(duì)環(huán)境有影響的,,必須配套建設(shè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施,并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工,、同時(shí)投入使用。
第十一條 新建,、改建,、擴(kuò)建旅游景區(qū)、景點(diǎn)和新建旅游涉外飯店,、大型游樂(lè)場(chǎng)旅游建設(shè)項(xiàng)目,,應(yīng)當(dāng)符合旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃,進(jìn)行充分論證,,避免盲目建設(shè),;禁止興建宣揚(yáng)封建迷信和有害旅游者身心健康的旅游景點(diǎn)。
計(jì)劃,、規(guī)劃等行政管理部門(mén)對(duì)前款所列的旅游建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審批時(shí),,應(yīng)當(dāng)征得旅游行政管理部門(mén)的同意。
第十二條 利用森林,、水域,、自然保護(hù)區(qū)、文物古跡,、地質(zhì)遺跡,、地質(zhì)地貌和歷史名勝等資源開(kāi)發(fā)建設(shè)旅游項(xiàng)目,不得破壞生態(tài)環(huán)境,、自然景觀,、人文景觀和歷史文化遺產(chǎn),。
第十三條 市旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定國(guó)內(nèi)、國(guó)外旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)計(jì)劃并組織實(shí)施,,組織和協(xié)調(diào)本市旅游整體形象的對(duì)外宣傳,、重大促銷(xiāo)活動(dòng)和大型旅游活動(dòng),向國(guó)內(nèi)外旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者提供信息,、咨詢(xún)和服務(wù)指南,,推薦特色旅游產(chǎn)品。
第三章 旅游經(jīng)營(yíng)管理
第十四條 從事經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的,,必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》,。
導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)取得導(dǎo)游證,并接受旅行社或者旅游景區(qū)(點(diǎn))管理機(jī)構(gòu)的委派,,方可從事導(dǎo)游活動(dòng),。
第十五條 旅行社應(yīng)當(dāng)與旅游者簽訂合同,明確約定行程安排,、服務(wù)項(xiàng)目,、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等事項(xiàng),。
旅行社及其導(dǎo)游員必須按照合同約定提供服務(wù),,未征得旅游者同意,不得違反合同約定改變行程安排,,減少服務(wù)項(xiàng)目,,降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),加收服務(wù)費(fèi)用,。
第十六條 旅行社應(yīng)當(dāng)保障旅游者的合法權(quán)益,,安排旅游團(tuán)隊(duì)到旅游定點(diǎn)單位食宿、游覽,、購(gòu)物,、娛樂(lè)健身、租用車(chē)船,。
第十七條 旅游定點(diǎn)單位因自身過(guò)錯(cuò)給旅游者造成損害的,,實(shí)行質(zhì)量理賠制度,。
第十八條 旅行社組織團(tuán)隊(duì)旅游應(yīng)當(dāng)為旅游者,、導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)辦理旅游意外保險(xiǎn),。
旅行社為旅游者辦理的旅游意外保險(xiǎn)金額不得低于國(guó)家規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn),。
第十九條 旅游行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)旅游涉外飯店星級(jí)的評(píng)定工作。
星級(jí)飯店必須按照評(píng)定的星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),;未評(píng)星級(jí)的飯店,,不得使用星級(jí)的標(biāo)志和稱(chēng)謂,。
第二十條 依法取得經(jīng)營(yíng)資格的飯店、餐館,、商店,、景區(qū)(點(diǎn))、娛樂(lè),、運(yùn)輸,、旅游商品生產(chǎn)的單位,可以書(shū)面向市旅游行政管理部門(mén)提出取得旅游定點(diǎn)單位資格的申請(qǐng),,提出申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)一并提供相關(guān)資料,。市旅游行政管理部門(mén)自接到申請(qǐng)之日起,二十日內(nèi)作出書(shū)面答復(fù),。對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的,,頒發(fā)旅游定點(diǎn)單位資格證書(shū)和標(biāo)志(識(shí))牌,并予以公布,。
未取得旅游定點(diǎn)資格的單位,,不得使用旅游定點(diǎn)標(biāo)志。
旅游涉外飯店,、星級(jí)飯店享有旅游定點(diǎn)單位的資格,。
第二十一條 旅行社、旅游定點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)公開(kāi)服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),,保證服務(wù)質(zhì)量,、產(chǎn)品質(zhì)量,不得擅自設(shè)置收費(fèi)項(xiàng)目,、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者壓價(jià)競(jìng)銷(xiāo),。
第二十二條 經(jīng)營(yíng)客運(yùn)架空索道、纜車(chē),、大型游樂(lè)場(chǎng)等涉及人身安全的特種旅游項(xiàng)目,,其設(shè)施、設(shè)備必須具有產(chǎn)品合格證,、安全許可證,,經(jīng)勞動(dòng)和社會(huì)保障、公安,、技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)管理部門(mén)檢查合格后,,方可運(yùn)營(yíng)。
旅行社,、旅游定點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)設(shè)施,、設(shè)備、車(chē)船的日常維護(hù)和保養(yǎng),保證安全運(yùn)轉(zhuǎn),。對(duì)可能出現(xiàn)危險(xiǎn)情況的旅游設(shè)施和游覽地應(yīng)當(dāng)采取安全保護(hù)措施,,設(shè)置警示標(biāo)志。
發(fā)生旅游安全事故,,旅行社,、旅游定點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)立即采取處理措施,并同時(shí)向當(dāng)?shù)芈糜?、勞?dòng)和社會(huì)保障,、公安等部門(mén)報(bào)告。
第二十三條 旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)旅行社,、旅游定點(diǎn)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查,。
旅行社、旅游定點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)接受旅游行政管理部門(mén)的監(jiān)督管理,,并按照有關(guān)規(guī)定報(bào)送報(bào)表和資料,。
第二十四條 旅游從業(yè)人員按照國(guó)家和省、市的規(guī)定應(yīng)當(dāng)參加職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定的,,必須取得勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)頒發(fā)的職業(yè)資格證書(shū)后,,方可上崗;未實(shí)行職業(yè)資格證書(shū)制度的工種(崗位),,必須取得國(guó)家旅游行政主管部門(mén)規(guī)定的崗位資格證書(shū),。
第二十五條 旅行社、旅游定點(diǎn)單位及其從業(yè)人員不得有下列侵害旅游者合法權(quán)益的行為:
(一)不履行或者不完全履行旅游合同或者約定,;
(二)對(duì)服務(wù)范圍,、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等做虛假的,、引人誤解的宣傳,;
(三)隱瞞真實(shí)情況,提供質(zhì)價(jià)不符的服務(wù),;
(四)出售以假充真,、以次充好的商品;
(五)強(qiáng)行向旅游者兜售物品或者索取小費(fèi)及其他財(cái)物,;
(六)危害旅游者人身和財(cái)產(chǎn)安全,;
(七)其他侵害旅游者合法權(quán)益的行為。
第二十六條 旅游者對(duì)旅行社,、旅游定點(diǎn)單位及其從業(yè)人員侵害其合法權(quán)益的行為,,有權(quán)向旅游行政管理部門(mén)投訴,旅游行政管理部門(mén)必須依法給予查處,。
第四章 法律責(zé)任
第二十七條 違反本條例第十六條規(guī)定的,,由市旅游行政管理部門(mén)給予警告,可以并處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款,。
第二十八條 旅行社違反本條例規(guī)定,,未為旅游者辦理旅游意外保險(xiǎn),由市旅游行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正,,沒(méi)收違法所得,;逾期不改的,責(zé)令停業(yè)整頓十五天至三十天,,可以并處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款,;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷(xiāo)其《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》,。
第二十九條 旅行社違反本條例規(guī)定,,未為其派出的導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)辦理旅游意外保險(xiǎn)或者為旅游者辦理保險(xiǎn)的金額低于國(guó)家規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn)的,由市旅游行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正,,沒(méi)收違法所得,;逾期不改的,處以五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款,。
第三十條 違反本條例第十九條第二款,、第二十條第二款規(guī)定,由市旅游行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正,,沒(méi)收違法所得,,并處以一千元以上五千元以下的罰款。
第三十一條 旅游定點(diǎn)單位違反本條例第二十一條,、第二十二條,、第二十三條第二款、第二十五條規(guī)定的,,由旅游行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正,;逾期不改正的,由市旅游行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)旅游定點(diǎn)單位資格證書(shū),。
第三十二條 拒絕,、阻礙旅游行政管理部門(mén)及執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù),應(yīng)當(dāng)給予治安處罰的,,由公安機(jī)關(guān)依照《 中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰,;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,。
第三十三條 對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行行政處罰時(shí),,應(yīng)當(dāng)按照《 中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定辦理。
第三十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,,可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者直接向人民法院提起訴訟,;逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不提起訴訟,又不履行行政處罰決定的,由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。
第三十五條 旅游行政管理部門(mén)的工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,,依法給予行政處分,;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,。
第五章 附則
第三十六條 本條例下列用語(yǔ)的含義是:
(一)旅游業(yè)是指利用旅游資源和設(shè)施,,招徠、接待旅游者和主要為旅游者提供交通,、游覽,、住宿、餐飲,、購(gòu)物,、娛樂(lè)等服務(wù)的綜合性行業(yè)。
(二)旅游資源是指能對(duì)旅游者產(chǎn)生吸引力,,可以為發(fā)展旅游業(yè)開(kāi)發(fā)利用,,并能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益的各種自然資源和人文資源,。
(三)旅游建設(shè)項(xiàng)目是指專(zhuān)門(mén)為旅游者提供游覽,、住宿、娛樂(lè)等服務(wù)項(xiàng)目及旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,。
第三十七條 本條例自2000年1月1日起施行,。旅游定點(diǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)和旅游定點(diǎn)單位質(zhì)量理賠辦法由市人民政府制定。
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