• 【發(fā)布單位】拉薩市人大常委會(huì)
• 【發(fā)布文號(hào)】[2009]第3號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-09-28
• 【生效日期】2010-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國(guó)務(wù)院法制辦
• 【所屬類別】地方法規(guī)

拉薩市地名管理?xiàng)l例

拉薩市地名管理?xiàng)l例 

([2009]第3號(hào))





 （2009年7月30日拉薩市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第10次會(huì)議通過 2009年9月24日西藏自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第12次會(huì)議批準(zhǔn) 2009年9月28日拉薩市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告[2009]第3號(hào)公布 自2010年1月1日起施行）




第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)地名管理,，實(shí)現(xiàn)地名管理的標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，根據(jù)國(guó)務(wù)院《地名管理?xiàng)l例》,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例,。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)地名的命名,、更名、銷名,、地名標(biāo)準(zhǔn)化處理,、標(biāo)準(zhǔn)地名的使用、地名標(biāo)志的設(shè)置和地名檔案的管理等適用本條例,。




第三條 本條例所稱地名包括：



 （一）自然村,、集鎮(zhèn),、路、街,、巷等名稱,；



 （二）門牌號(hào)、房名（建筑物）,；



 （三）山,、河、湖,、泉,、峽、溝,、灘,、草場(chǎng)、林地,、沙丘,、濕地等名稱；



 （四）工業(yè)區(qū),、開發(fā)區(qū),、農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng),、牧場(chǎng),、礦山等名稱（企業(yè)名稱除外）；



 （五）公園,、廣場(chǎng),、自然保護(hù)區(qū)、文物古跡,、紀(jì)念地,、歷史文化保護(hù)區(qū)等公共場(chǎng)所、文化設(shè)施名稱,；



 （六）居民地（小區(qū),、花園、城,、苑,、）名稱；



 （七）道路,、橋梁,、隧道、立交橋、水庫,、堤壩,、灌渠等水利、市政設(shè)施名稱,；



 （八）其他具有地名意義的名稱,。




第四條 市民政部門是本市地名管理工作的行政主管部門。負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的地名管理工作,。各縣（區(qū)）民政部門是各縣（區(qū)）地名管理工作的行政主管部門,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的地名管理工作。



 建設(shè),、規(guī)劃,、公安等部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)協(xié)助做好地名管理工作,。




第五條 市、縣（區(qū)）地名行政主管部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：



 （一）貫徹執(zhí)行國(guó)家,、自治區(qū)地名管理工作的法律,、法規(guī)；



 （二）編制地名工作規(guī)劃,；



 （三）編輯出版地名資料和地名工具圖書,；



 （四）負(fù)責(zé)地名命名、更名,、銷名的審核,、承辦以及推行地名標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化等工作,；



 （五）管理,、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)地名的使用；



 （六）負(fù)責(zé)地名標(biāo)志的設(shè)計(jì),、制作,、設(shè)置和管理；



 （七）負(fù)責(zé)地名檔案管理,；



 （八）依照本條例監(jiān)督,、查處地名違法行為。




第六條 地名管理工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,，?？顚Ｓ谩?



第二章 地名申報(bào)和許可




第七條 地名的命名,、更名應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行申報(bào),，任何單位、組織和個(gè)人不得擅自命名、更改地名,。




第八條 地名命名,、更名的審批權(quán)限和程序如下：



 （一）行政區(qū)劃名稱的命名、更名,，按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于行政區(qū)劃管理的規(guī)定》辦理,；



 （二）對(duì)新發(fā)現(xiàn)或者未命名自然地理實(shí)體的命名，由主管部門提出意見,、市地名行政主管部門審核后報(bào)市人民政府批準(zhǔn),；



 （三）市區(qū)內(nèi)路、街,、巷,、門牌號(hào)名稱的命名，由市地名行政主管部門提出意見,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn),；



 （四）市級(jí)工業(yè)區(qū)的名稱，由開發(fā)主管部門提出申請(qǐng),，經(jīng)市地名行政主管部門審核后,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)；



 （五）農(nóng)場(chǎng),、林場(chǎng),、牧場(chǎng)、礦山由主管部門提出申請(qǐng),，經(jīng)市地名行政主管部門審核后,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)；



 （六）市內(nèi)新建的公共場(chǎng)所,、公用設(shè)施,，文化體育設(shè)施名稱，由主管部門或者產(chǎn)權(quán)所有人在工程開工前提出意見,，報(bào)市地名行政主管部門批準(zhǔn),；



 （七）有償命名、更名的,，由主管部門提出意見,、市地名行政主管部門審核后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。




第九條 申報(bào)地名命名,、更名,、銷名時(shí)，應(yīng)當(dāng)將理由及擬采用的新名的含義,、來源等一并加以說明,。




第十條 申請(qǐng)地名命名、更名，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：



 （一）申請(qǐng)命名的設(shè)施,、地理實(shí)體的性質(zhì),、位置、規(guī)模,；



 （二）命名,、更名的理由；



 （三）擬用地名的藏漢文用字,、拼音,、含義；



 （四）申報(bào)單位和有關(guān)方面的意見及相關(guān)材料,。




第十一條 市地名行政主管部門對(duì)申請(qǐng)地名命名,、更名的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出書面決定,。需要組織專家論證的,，應(yīng)當(dāng)在40個(gè)工作日內(nèi)作出書面決定。審批機(jī)關(guān)對(duì)于符合國(guó)家規(guī)定和本條例規(guī)定的命名,、更名申請(qǐng),，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)。未予批準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)在書面決定中說明理由。



 經(jīng)依法批準(zhǔn)的地名,，市,、縣（區(qū)）地名行政主管部門應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起10個(gè)工作日內(nèi)通過新聞媒體向社會(huì)公布。




第三章 地名的命名,、更名與銷名




第十二條 地名命名應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：



 （一）有利于國(guó)家統(tǒng)一,、主權(quán)和領(lǐng)土完整、有利于民族團(tuán)結(jié),、有利于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),；



 （二）有利于繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化、宏揚(yáng)民族文化,、反映歷史,、文化和地理特征，尊重藏民族的歷史文化和傳統(tǒng)習(xí)慣,，保持地名的文化傳承和相對(duì)穩(wěn)定,；



 （三）尊重當(dāng)?shù)鼐用竦牧?xí)慣和愿望，征求有關(guān)方面的意見,；



 （四）不得以人名,、外國(guó)地名命地名；



 （五）鄉(xiāng)、鎮(zhèn),、街道辦事處名稱應(yīng)當(dāng)與鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府駐地居民點(diǎn)和街道辦事處所在街巷名稱統(tǒng)一；



 （六）專業(yè)部門使用的具有地名意義的臺(tái),、站,、場(chǎng)等名稱，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)氐孛嘟y(tǒng)一,；



 （七）新建和改建的居民區(qū),，路段、街巷,、高層建筑物等,，在規(guī)劃建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)先予以命名,；



 （八）地名不使用生僻字,、貶義字，用字規(guī)范,，同類地名避免使用同音字和近音字,。




第十三條 命地名不得有下列內(nèi)容：



 （一）損害國(guó)家領(lǐng)土和主權(quán)的；



 （二）民族歧視和妨礙民族團(tuán)結(jié)的,；



 （三）侮辱性質(zhì)和低級(jí)庸俗的,；



 （四）藏漢語地名的漢字譯寫應(yīng)當(dāng)做到規(guī)范化，藏語地名的漢字譯寫用字不當(dāng),，產(chǎn)生歧義或者帶有貶義的,，應(yīng)當(dāng)予以更正；



 （五）其他違背國(guó)家方針政策的,。




第十四條 地名的命名,、更名應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分論證，必要時(shí)可以舉行聽證會(huì),。




第十五條 公共場(chǎng)所,、公用設(shè)施、文化體育設(shè)施可以有償命名,、更名,。有償命名、更名所得用于地名公共服務(wù)建設(shè),。



 具有重大紀(jì)念意義的地名及列入世界遺產(chǎn)名錄和重點(diǎn)文物保護(hù)單位的地名不得有償命名,、更名。




第十六條 因行政區(qū)劃調(diào)整,、自然變化,、城鄉(xiāng)建設(shè)等原因不能續(xù)存的地名,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)審批權(quán)限和程序公示銷名。



 國(guó)土資源部門在土地使用權(quán)變更后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知市,、縣（區(qū)）地名行政主管部門，必要時(shí)申請(qǐng)注銷該地名,。




第十七條 符合地名管理規(guī)定,，并經(jīng)批準(zhǔn)的地名為標(biāo)準(zhǔn)地名。未經(jīng)地名行政主管部門批準(zhǔn),，地名不得變更,。




第四章 標(biāo)準(zhǔn)地名的使用




第十八條 機(jī)關(guān)、部隊(duì),、團(tuán)體,、企業(yè)、事業(yè)單位在公文,、圖表,、廣告、出版物中應(yīng)使用標(biāo)準(zhǔn)地名,。



 市,、縣（區(qū)）規(guī)劃部門編制的城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃中涉及路、街,、巷,、橋梁和隧道等公共設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)地名,。




第十九條 國(guó)土規(guī)劃,、房管等部門在辦理新建居民住宅區(qū)的工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃、房產(chǎn)銷售和房地產(chǎn)廣告等手續(xù)時(shí),，對(duì)申請(qǐng)人未能提供標(biāo)準(zhǔn)地名使用證的，不予辦理相關(guān)手續(xù),；同時(shí),，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人到地名行政主管部門辦理。



 建設(shè)工程規(guī)劃許可證,、商品房預(yù)售許可證,、房屋所有權(quán)證等標(biāo)注的項(xiàng)目名稱及廣告發(fā)布的地名名稱應(yīng)當(dāng)與申請(qǐng)人提供的標(biāo)準(zhǔn)地名使用證上的地名一致。




第二十條 標(biāo)準(zhǔn)地名必須使用國(guó)家語言文字管理機(jī)構(gòu)公布的規(guī)范漢字,。地名的羅馬字母拼寫,，以中國(guó)地名漢語拼音字母拼寫規(guī)則（漢語地名部分）拼寫。




第二十一條 經(jīng)批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)地名應(yīng)當(dāng)用藏,、漢兩種文字書寫,。地名藏,、漢文用字應(yīng)當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。



 藏漢語地名的譯寫應(yīng)當(dāng)符合《少數(shù)民族語地名漢語拼寫字母音譯轉(zhuǎn)寫法》的要求,。



 新地名藏語譯寫應(yīng)當(dāng)做到規(guī)范化和統(tǒng)一用字,，須經(jīng)藏語文工作指導(dǎo)委員會(huì)認(rèn)可。




第二十二條 新命名,、更名的藏語地名,，漢字譯寫應(yīng)當(dāng)符合標(biāo)準(zhǔn)化要求。專名應(yīng)采用音譯,，通名應(yīng)采用意譯,。




第二十三條 標(biāo)準(zhǔn)地名圖書的出版印刷，由主管部門提出意見,，報(bào)市地名行政主管部門審查批準(zhǔn),。




第五章 地名標(biāo)志的設(shè)置與管理




第二十四條 標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志是用于標(biāo)示標(biāo)準(zhǔn)地名或者具有地名意義、指位功能的牌,、碑,、樁、匾等標(biāo)志物,。




第二十五條 標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)制作,、設(shè)置，并由縣級(jí)以上民政部門統(tǒng)一監(jiān)制,。




第二十六條 地名標(biāo)志按照下列分工設(shè)置,、管理：



 （一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村地名標(biāo)志由市地名行政主管部門負(fù)責(zé),；



 （二）城鎮(zhèn)路,、街、巷的地名標(biāo)志設(shè)置由市地名行政主管部門負(fù)責(zé),；



 （三）門牌標(biāo)志由縣（區(qū)）地名行政主管部門負(fù)責(zé),；



 （四）其他地名標(biāo)志由主管部門、專業(yè)部門,、建設(shè)單位或者產(chǎn)權(quán)人按照規(guī)定設(shè)置,。



 設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修繕、更新地名標(biāo)志,，并保持地名標(biāo)志的準(zhǔn)確和完好,。




第二十七條 新建的道路、橋梁,、隧道,、街、巷,、居民住宅區(qū)和廣場(chǎng)的地名標(biāo)志應(yīng)當(dāng)在工程竣工時(shí)設(shè)置完成,。



 地名標(biāo)志的設(shè)置應(yīng)當(dāng)列入工程項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收,。




第二十八條 未經(jīng)地名行政主管部門同意，任何單位或者個(gè)人不得擅自設(shè)置,、移位,、涂改、遮擋地名標(biāo)志,。



 地名更名后,，地名標(biāo)志必須在60日內(nèi)更換，地名銷名后,，地名標(biāo)志必須及時(shí)撤銷,。




第二十九條 建設(shè)、公安,、房管,、國(guó)土規(guī)劃等部門應(yīng)當(dāng)與地名行政主管部門及時(shí)互通基礎(chǔ)信息，共同做好地名公共服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè),，實(shí)現(xiàn)資源共享,。




第三十條 行政區(qū)域、街,、路,、巷等標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志設(shè)置、維護(hù),、更新所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政列支,；居民區(qū)、院,、樓,、單元、門戶等標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志所需經(jīng)費(fèi)由產(chǎn)權(quán)人承擔(dān),。專業(yè)部門負(fù)責(zé)設(shè)置的地名標(biāo)志所需經(jīng)費(fèi)由專業(yè)部門承擔(dān),。




第六章 地名檔案管理




第三十一條 地名檔案實(shí)行分級(jí)管理原則，接受上級(jí)民政部門和同級(jí)檔案管理部門的監(jiān)督,、檢查,。




第三十二條 地名檔案管理部門按照有關(guān)規(guī)定完善各項(xiàng)制度，做好地名檔案資料的收集,、整理、編碼和歸檔保管工作,，在遵守國(guó)家保密規(guī)定原則下開展地名信息咨詢服務(wù),。




第三十三條 地名行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立地名檔案和地名數(shù)據(jù)庫，按照地名公共服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,，及時(shí)更新地名信息,。




第七章 法律責(zé)任




第三十四條 違反本條例規(guī)定的,，按以下規(guī)定處罰：



 （一）擅自命名、更名,、使用非標(biāo)準(zhǔn)地名的,，由地名行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的,，處200元以上1000元以下罰款,；



 （二）未經(jīng)地名行政主管部門批準(zhǔn)，擅自印刷,、出版標(biāo)準(zhǔn)地名圖書的,，由地名行政主管部門沒收出版物，責(zé)令停止出版發(fā)行,，并處1000元以上5000元以下罰款,；



 （三）擅自設(shè)置、移位,、涂改,、遮擋地名標(biāo)志的，由地名行政主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀,，逾期不恢復(fù)的,，承擔(dān)賠償責(zé)任；



 （四）偷竊,、損毀或者擅自移動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志的,，由公安部門依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》規(guī)定處罰；有犯罪嫌疑的,，移送司法機(jī)關(guān)處理,。




第三十五條 地名行政主管部門未按條例規(guī)定，設(shè)置地名標(biāo)志的,，由同級(jí)人民政府責(zé)令限期設(shè)置,。對(duì)逾期未設(shè)置的，由有關(guān)主管部門對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予行政處分,。




第三十六條 縣級(jí)以上地名行政主管部門工作人員下列行為之一的,，由所在單位或者上級(jí)行政主管部門給予行政處分；



 （一）對(duì)符合本條例的地名命名,、更名,、銷名或者地名類圖（冊(cè)）申請(qǐng)不依法予以許可的；



 （二）對(duì)不符合本條例的地名命名,、更名,、銷名或者地名類圖（冊(cè)）申請(qǐng)予以許可的；



 （三）無法定事由,，不在規(guī)定期限內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可決定的,；



 （四）利用職權(quán)收受,、索取財(cái)物的；



 （五）其他濫用職權(quán),、徇私舞弊的行為,。




第八章 附則




第三十七條 本條例自2010年1月1日起施行。