• 【發(fā)布單位】山西省人民政府
• 【發(fā)布文號】晉政發(fā)[2009]29號
• 【發(fā)布日期】2009-08-19
• 【生效日期】2009-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省行政復(fù)議調(diào)解和解辦法

山西省行政復(fù)議調(diào)解和解辦法 

（晉政發(fā)[2009]29號 ）






第一條 為進一步發(fā)揮行政復(fù)議制度在解決行政爭議、建設(shè)法治政府,、構(gòu)建社會主義和諧社會中的作用,，依法保障公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益，監(jiān)督和推進各級行政機關(guān)依法行政,，依據(jù)《
中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》及有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本省實際情況，制定本辦法,。




第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)各級行政復(fù)議機關(guān)對行政復(fù)議案件的調(diào)解,、和解工作。




第三條 本辦法所稱行政復(fù)議調(diào)解,，是指在行政復(fù)議過程中,，行政復(fù)議機關(guān)經(jīng)查明有關(guān)行政爭議的事實，分清是非,，在不違背法律和損害公共利益,、他人利益的基礎(chǔ)上，積極進行協(xié)調(diào),，引導(dǎo)當事人互諒互讓達成協(xié)議,，從而有效化解行政爭議的行政復(fù)議處理方式。



 本辦法所稱行政復(fù)議和解,，是指在行政復(fù)議過程中,，當事人之間自行達成和解，并經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)確認準許相關(guān)和解內(nèi)容,，從而有效化解行政爭議的行政復(fù)議處理方式,。




第四條 行政復(fù)議機關(guān)審理行政復(fù)議案件優(yōu)先運用調(diào)解、和解方式,。調(diào)解,、和解時遵循自愿平等、合法合理和公開公正的原則,，保障當事人在行政復(fù)議調(diào)解,、和解過程中充分參與、陳述表達與知悉案情的權(quán)利,。




第五條 有下列情形之一的,，可以運用調(diào)解、和解方式結(jié)案：



 （一）涉及行政自由裁量權(quán)行使的,；



 （二）涉及行政賠償或行政補償糾紛的,；



 （三）涉及自然資源所有權(quán)、使用權(quán)權(quán)屬的行政裁決,、行政確權(quán)的行政爭議中,，當事人就所涉權(quán)屬達成調(diào)解,、和解協(xié)議的,；或者該調(diào)解,、和解協(xié)議的履行需要變更原具體行政行為的；



 （四）因行政合同糾紛,，當事人之間達成新的協(xié)議或自愿解除原合同的,；



 （五）因土地征收、征用或出讓,、房屋拆遷,、資源環(huán)境、工傷認定等行政爭議或群體性的可能影響公共利益或社會穩(wěn)定的,；



 （六）涉及行政機關(guān)不履行法定職責的,；



 （七）有關(guān)法律、法規(guī)對解決該行政爭議沒有規(guī)定或者規(guī)定不明確的,；



 （八）行政復(fù)議機關(guān)認為可以調(diào)解,、和解的其他情形。




第六條 當事人可以以書面或口頭形式提出調(diào)解申請,，口頭提出的,，應(yīng)當記錄在案并經(jīng)當事人署名確認；行政復(fù)議機關(guān)也可以根據(jù)行政爭議的具體情況向當事人提出和解建議,。



 調(diào)解過程中,，行政復(fù)議機關(guān)可以提出調(diào)解方案供當事人協(xié)商時參考；當事人也可以提出調(diào)解方案,。




第七條 行政復(fù)議機關(guān)主持調(diào)解,，被申請人應(yīng)當由主要負責人或者委托經(jīng)特別授權(quán)的工作人員參加。



 申請人或第三人可以委托代理人參加調(diào)解,。




第八條 行政復(fù)議機關(guān)進行調(diào)解應(yīng)當制作調(diào)解筆錄,。調(diào)解筆錄載明以下內(nèi)容：



 （一）當事人基本情況；



 （二）爭議請求（答復(fù)）及理由,；



 （三）查明認定的事實,；



 （四）協(xié)調(diào)結(jié)果與依據(jù)。



 經(jīng)當事人協(xié)商一致同意的,，以上內(nèi)容中的爭議理由及查明事實部分可以適當簡化或省略,。



 和解協(xié)議中應(yīng)當載明當事人基本情況及和解結(jié)果。




第九條 調(diào)解,、和解應(yīng)當具備以下條件：



 （一）當事人的意思表示真實,；



 （二）當事人對調(diào)解、和解事項具有處分權(quán),；



 （三）第三人無異議,。調(diào)解內(nèi)容或和解協(xié)議可能影響第三人的權(quán)利行使或要求第三人承擔義務(wù)的，應(yīng)當經(jīng)第三人書面同意接受或在和解協(xié)議上署名予以明確認可,；



 （四）調(diào)解筆錄,、和解協(xié)議采用書面形式,，并經(jīng)當事人署名或蓋章；



 （五）和解協(xié)議經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)確認準許,；



 （六）不具有本辦法的禁止性內(nèi)容,。




第十條 調(diào)解筆錄不得具有下列情形之一的內(nèi)容；和解協(xié)議具有下列情形之一的,，行政復(fù)議機關(guān)不予確認準許：



 （一）違背法律,、法規(guī)、規(guī)章等禁止性規(guī)定和法律原則的,；



 （二）損害國家利益,、社會公共利益和他人合法權(quán)益的；



 （三）當事人濫用權(quán)力或權(quán)利,，違背社會公德的,；



 （四）其他依法不予確認的情形。




第十一條 調(diào)解達成一致的,，調(diào)解筆錄應(yīng)當經(jīng)當事人署名或蓋章予以確認,。行政復(fù)議機關(guān)根據(jù)調(diào)解筆錄及時作出行政復(fù)議調(diào)解書。該調(diào)解書自當事人簽收之日起發(fā)生法律效力,。



 達成和解的,，當事人在向行政復(fù)議機關(guān)提交書面和解協(xié)議的同時，一并提交撤回行政復(fù)議申請書,。行政復(fù)議機關(guān)確認準許和解協(xié)議的,，下達行政復(fù)議終止通知書。




第十二條 在調(diào)解,、和解過程中,，當事人為達成一致而妥協(xié)認可形成的證據(jù)材料，除當事人已根據(jù)調(diào)解筆錄,、和解協(xié)議履行部分外,，如未能以調(diào)解、和解方式結(jié)案的,，不得作為行政復(fù)議機關(guān)作出行政復(fù)議決定的證據(jù)或依據(jù),。




第十三條 當事人要求按照和解協(xié)議制作行政復(fù)議調(diào)解書，并符合本辦法規(guī)定的,，行政復(fù)議機關(guān)可以作出行政復(fù)議調(diào)解書,。



 當事人要求按照和解協(xié)議或調(diào)解筆錄內(nèi)容制作行政復(fù)議決定書的，行政復(fù)議機關(guān)不予支持,。




第十四條 行政復(fù)議調(diào)解書應(yīng)當加蓋行政復(fù)議機關(guān)印章,，其效力等同于行政復(fù)議決定書。




第十五條 當事人不愿意調(diào)解,、無法達成調(diào)解,，和解未達成協(xié)議或者和解協(xié)議未被確認準許的,，或調(diào)解書送達前一方反悔，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當在法定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定,。行政復(fù)議機關(guān)不得以調(diào)解,、和解為由拖延案件審理,。




第十六條 行政復(fù)議案件以調(diào)解,、和解方式結(jié)案，該調(diào)解,、和解內(nèi)容對原具體行政行為有所變更的,，原具體行政行為不再具有法律效力，也不再予以執(zhí)行,。




第十七條 行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)結(jié)合不同案情,，探索建立針對性強、靈活多樣的調(diào)解機制,。



 行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當建立健全行政復(fù)議專家組制度,，充分發(fā)揮行政復(fù)議專家組作用，重大復(fù)雜,、社會關(guān)注度高的行政復(fù)議案件調(diào)解,，邀請有關(guān)專家參加。




第十八條 行政復(fù)議調(diào)解,、和解工作應(yīng)當納入各級行政復(fù)議機關(guān)年度依法行政目標責任制考核的范圍,。




第十九條 行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當建立健全行政復(fù)議調(diào)解、和解工作機制,，加強與人民法院,、信訪等部門的協(xié)作，積極推動社會多元化糾紛解決機制的建立和完善,。




第二十條 行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當加強行政復(fù)議工作人員調(diào)解,、和解工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高行政復(fù)議案件的協(xié)調(diào)能力,。




第二十一條 本辦法自2009年10月1日起施行,。