• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號(hào)】廣東省人民政府令第134號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-03-30
• 【生效日期】2009-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣東省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省珠江三角洲大氣污染防治辦法

廣東省珠江三角洲大氣污染防治辦法

(廣東省人民政府令第134號(hào))





 《廣東省珠江三角洲大氣污染防治辦法》已經(jīng)2009年2月27日廣東省人民政府第十一屆27次常務(wù)會(huì)議通過,，現(xiàn)予發(fā)布，自2009年5月1日起施行,。



 二○○九年三月三十日





廣東省珠江三角洲大氣污染防治辦法




第一條 為保護(hù)和改善珠江三角洲區(qū)域大氣環(huán)境,，防治區(qū)域性、復(fù)合型大氣污染,，保障人體健康,，根據(jù)《
中華人民共和國大氣污染防治法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，制定本辦法,。




第二條 本辦法適用于廣東省珠江三角洲區(qū)域大氣污染防治。本辦法涉及的單位和個(gè)人,，是指珠江三角洲區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人,。



 珠江三角洲區(qū)域（以下簡(jiǎn)稱區(qū)域）的范圍按照《廣東省珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃綱要》的規(guī)定確定。




第三條 省人民政府制定區(qū)域大氣污染防治規(guī)劃,，有計(jì)劃地控制或削減各地方主要大氣污染物的排放總量,。



 縣級(jí)以上人民政府對(duì)改善本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，制定規(guī)劃,，采取措施,，使本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。




第四條 各級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,，統(tǒng)一發(fā)布大氣環(huán)境質(zhì)量信息,。



 經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門制定有利于大氣污染防治的產(chǎn)業(yè)政策；公安,、交通,、漁業(yè)、海事管理部門根據(jù)各自職責(zé),，對(duì)機(jī)動(dòng)車,、機(jī)動(dòng)船大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。



 其他有關(guān)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),，對(duì)大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理,。



 各級(jí)人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)各有關(guān)行政主管部門及其工作人員履行大氣污染防治工作職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)查處不依法履行職責(zé)的行為,。




第五條 省人民政府建立區(qū)域大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控監(jiān)督協(xié)作機(jī)制,，采取以下措施對(duì)區(qū)域內(nèi)大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督：



 （一）檢查區(qū)域內(nèi)大氣污染防治規(guī)劃實(shí)施情況，組織考核區(qū)域內(nèi)各級(jí)人民政府大氣污染防治工作,；



 （二）定期通報(bào)區(qū)域內(nèi)大氣污染防治規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展,、大氣環(huán)境質(zhì)量、重大建設(shè)項(xiàng)目等情況,；



 （三）協(xié)調(diào)解決跨地市行政區(qū)域大氣污染糾紛,；



 （四）協(xié)調(diào)各地、各部門建立區(qū)域統(tǒng)一的環(huán)境保護(hù)政策,。




第六條 省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立符合區(qū)域大氣污染特征的大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系,，建設(shè)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，監(jiān)測(cè)點(diǎn)位應(yīng)當(dāng)覆蓋城市區(qū)域,、城市道路兩側(cè)和清潔背景地區(qū),。



 地級(jí)以上市環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省的規(guī)定建立和完善大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng),。



 省人民政府氣象主管部門應(yīng)當(dāng)開展對(duì)影響大氣污染物輸送,、擴(kuò)散和變化的天氣氣候條件現(xiàn)狀的評(píng)估，建立區(qū)域灰霾天氣監(jiān)測(cè),、預(yù)測(cè),、預(yù)警體系。




第七條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù),，并有權(quán)對(duì)污染大氣環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告,。



 各級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況設(shè)立大氣污染、機(jī)動(dòng)車污染有獎(jiǎng)舉報(bào)制度或者聘任“社會(huì)監(jiān)督員”,，協(xié)助開展大氣污染防治監(jiān)督管理工作,。



 各級(jí)人民政府可以對(duì)提前或超指標(biāo)完成污染物排放總量控制任務(wù)的企業(yè)以及其他在大氣污染防治中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。




第八條 省人民政府對(duì)區(qū)域內(nèi)排放二氧化硫,、氮氧化物,、揮發(fā)性有機(jī)物、可吸入顆粒物等主要大氣污染物實(shí)施總量控制制度,。



 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照省人民政府的規(guī)定,，削減和控制本行政區(qū)域的主要大氣污染物排放總量。



 排放大氣污染物的,，不得超過國家或者地方規(guī)定的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和主要大氣污染物排放總量控制指標(biāo),。



 對(duì)超過主要大氣污染物排放總量控制指標(biāo)、且環(huán)境無容量的地區(qū),，政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批新增主要大氣污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件,。



 禁止發(fā)展和使用大氣污染物排放量大的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品；推進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗,，促進(jìn)清潔生產(chǎn),。




第九條 地級(jí)以上市人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)公交車、出租車,、公務(wù)車新車登記提前執(zhí)行國家下一階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn),，配套淘汰國家第二階段排放標(biāo)準(zhǔn)以下在用公交車,、出租車的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策；鼓勵(lì)其他車輛新車登記提前執(zhí)行國家下一階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn),。



 對(duì)機(jī)動(dòng)車實(shí)行環(huán)保標(biāo)志管理,。禁止大氣污染物排放超標(biāo)的機(jī)動(dòng)車上路行駛。



 機(jī)動(dòng)船行駛時(shí)不得超過國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),。




第十條 油品供應(yīng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在2009年12月31日前向區(qū)域內(nèi)所有加油站供應(yīng)符合國家現(xiàn)階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)的車用成品油,，并加快推廣供應(yīng)符合國家下一階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)的車用成品油。



 新建油庫,、加油站及新登記油罐車應(yīng)當(dāng)完成油氣回收系統(tǒng)安裝后才能投入使用,；已建油庫、加油站及在用油罐車應(yīng)當(dāng)在2010年底前完成油氣回收綜合治理設(shè)施,。




第十一條 區(qū)域內(nèi)不再規(guī)劃布點(diǎn)新建燃煤燃油電廠,。



 燃煤、燃油電廠及使用工業(yè)鍋爐,、窯爐的單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省的規(guī)定采取脫硫,、固硫、除塵,、脫氮或低氮燃燒技術(shù),，燃煤、燃油電廠及額定蒸發(fā)量大于65蒸噸的鍋爐,、窯爐應(yīng)當(dāng)安裝大氣污染物排放自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)裝置,，與當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)境保護(hù)主管部門聯(lián)網(wǎng)，并保證其正常運(yùn)行,。



 安裝脫硫設(shè)施的燃煤機(jī)組,，安裝脫氮設(shè)施的燃煤、燃油,、燃?xì)鈾C(jī)組,，按規(guī)定享受上網(wǎng)電價(jià)加價(jià)政策。在同等能耗水平下,，安裝脫硫,、脫氮設(shè)施的發(fā)電機(jī)組實(shí)行優(yōu)先上網(wǎng)。



 地級(jí)以上市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)內(nèi)大氣污染防治的需要淘汰高能耗,、重污染的工業(yè)鍋爐,、窯爐，積極發(fā)展低能耗,、輕污染或無污染的工業(yè)鍋爐,、窯爐；制訂燃煤鍋爐,、窯爐改用清潔能源實(shí)施范圍,、期限和補(bǔ)貼政策,，減少燃煤污染。



 地級(jí)以上市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣污染防治的需要?jiǎng)澏ㄐ姓^(qū)域內(nèi)燃料限制區(qū),，限制區(qū)內(nèi)禁止新建普通燃煤,、燃油鍋爐。




第十二條 淘汰揮發(fā)性有機(jī)物含量高的油漆,、涂料產(chǎn)品,；鼓勵(lì)生產(chǎn)和銷售揮發(fā)性有機(jī)物含量低的殺蟲氣霧劑,、洗滌劑,、膠粘劑、發(fā)膠等產(chǎn)品,。



 汽車制造,、汽車維修、石化,、家具制造加工,、制鞋、印刷,、電子,、服裝干洗等行業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范治理無組織排放揮發(fā)性有機(jī)物。




第十三條 城市飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營者排放油煙,、煙塵不得超過規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),，油煙應(yīng)當(dāng)通過專門的煙道排放，禁止向城市地下管網(wǎng)排放油煙,。



 新建的飲食服務(wù)經(jīng)營場(chǎng)所,，應(yīng)當(dāng)使用電、天然氣,、液化石油氣等清潔能源,；已建的飲食服務(wù)經(jīng)營場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照各地級(jí)以上市人民政府的要求限期改用清潔能源。




第十四條 禁止將廢棄瀝青,、油氈,、橡膠、塑料,、皮革及其他焚燒后能產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)作為燃料使用,；禁止以露天焚燒方式回收金屬。




第十五條 市區(qū)閑置或裸露的土地具備綠化條件的,，應(yīng)當(dāng)建設(shè)臨時(shí)綠地,。



 貯存、堆放煤炭,、煤矸石,、煤渣,、煤灰、砂石,、灰土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料的,，應(yīng)當(dāng)采取圍擋、遮蓋等防治揚(yáng)塵污染的措施,。



 建設(shè)施工場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)采取圍擋,、遮蓋等防治揚(yáng)塵污染的措施；施工車輛進(jìn)出施工場(chǎng)地,，應(yīng)當(dāng)采取噴淋或者沖洗等措施,。



 裝卸、運(yùn)輸,、貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)的,，應(yīng)當(dāng)配備專用密閉裝置或者采取其他防塵措施。



 在道路,、廣場(chǎng)和其他公共場(chǎng)所進(jìn)行清掃保潔作業(yè)的,，應(yīng)當(dāng)采取防治揚(yáng)塵污染的措施。




第十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立大氣污染事故預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急預(yù)案,。當(dāng)污染水平達(dá)到相應(yīng)預(yù)警級(jí)別時(shí),，應(yīng)當(dāng)采取下列應(yīng)急措施：



 （一）及時(shí)通報(bào)可能受污染危害的單位和居民；



 （二）對(duì)特定污染源實(shí)施禁止排放,；



 （三）禁止或限制高排放機(jī)動(dòng)車行駛,；



 （四）采取減輕或者消除污染的其他有效措施。




第十七條 違反本辦法第八條第三款規(guī)定,，排污單位排放污染物超過國家或者地方規(guī)定的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的,，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門依法責(zé)令限期治理，處1萬元以上10萬元以下罰款,；超過國家或者地方規(guī)定的大氣污染物總量控制指標(biāo)的,，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期治理，處1萬元以上3萬元以下罰款,。



 限期治理期間,，由人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限制生產(chǎn)、限制排放或者停產(chǎn)整治,。限期治理的期限最長(zhǎng)不超過1年,，逾期未完成治理任務(wù)的，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府責(zé)令停業(yè),、關(guān)閉,。




第十八條 違反本辦法第九條第二款規(guī)定，大氣污染物排放超標(biāo)的機(jī)動(dòng)車上路行駛的，由公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處罰,。



 違反本辦法第九條第三款規(guī)定,，機(jī)動(dòng)船行駛時(shí)超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，由海事,、交通,、漁業(yè)等依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門依法進(jìn)行處罰。




第十九條 違反本辦法第十條第二款規(guī)定的,，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正,，并處3000元以上3萬元以下罰款。




第二十條 違反本辦法第十一條第二款規(guī)定的,，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正,；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款,。




第二十一條 違反本辦法第十三條第一款,、第十五條第三款規(guī)定的,，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門依法責(zé)令停止違法行為,，限期改正，可以處5000元以上5萬元以下罰款,。




第二十二條 違反本辦法第十四條規(guī)定的,，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門依法責(zé)令停止違法行為，處2000元以上2萬元以下罰款,。




第二十三條 違反本辦法第十五條第一款,、第二款、第四款規(guī)定,，在城市市區(qū)進(jìn)行建設(shè)施工或者從事其他產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的活動(dòng),，未采取有效揚(yáng)塵防治措施，致使大氣環(huán)境受到污染的,，依法責(zé)令限期整改,，處2000元以上2萬元以下罰款；對(duì)逾期仍未達(dá)到當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的,，可以責(zé)令其停工整頓,。



 前款規(guī)定的對(duì)因建設(shè)施工造成揚(yáng)塵污染的處罰，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門決定,；對(duì)其他造成揚(yáng)塵污染的處罰,，由縣級(jí)以上人民政府指定的有關(guān)主管部門決定。




第二十四條 從事大氣污染防治監(jiān)測(cè),、監(jiān)督執(zhí)法管理的工作人員濫用職權(quán),、徇私舞弊、玩忽職守,、行政不作為者,，給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十五條 本辦法自2009年5月1日起施行,。