• 【發(fā)布單位】82802
• 【發(fā)布文號】寧夏回族自治區(qū)人民政府令第10號
• 【發(fā)布日期】1999-12-28
• 【生效日期】1999-12-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)人民政府令

寧夏回族自治區(qū)人民政府令
 
（第10號）
 《寧夏回族自治區(qū)道路旅客運輸管理辦法》,，已經(jīng)1999年8月23日自治區(qū)人民政府第27次常務(wù)會議討論通過,，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行,。



 自治區(qū)主席 馬啟智

 1999年12月28日

 寧夏回族自治區(qū)道路旅客運輸管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為加強道路旅客運輸管理,，維護道路旅客運輸市場秩序,，保護旅客和經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)道路運輸管理條例》和國家有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法,。



 第二條 凡在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事營業(yè)性道路旅客運輸（以下簡稱道路客運）的單位和個人，均應遵守本辦法,。

 銀川市公共客運車（含小公共客運車,、出租車）和石嘴山區(qū)公共客運車在城市內(nèi)從事道路客運的不適用本辦法。



 第三條 道路客運實行多種經(jīng)濟成分并存,、公平競爭的原則,，促進建立統(tǒng)一、開放,、競爭,、有序的道路客運市場機制。



 第四條 縣級以上人民政府交通行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的道路客運,。

 縣級以上交通行政主管部門下設(shè)的道路運輸管理機構(gòu)（以下簡稱運管機構(gòu)）,，根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)道路運輸管理條例》的授權(quán)和本辦法的規(guī)定，在本行政區(qū)域內(nèi)對道路客運實施監(jiān)督管理,，其主要職責是：

 （一）宣傳,、貫徹國家和自治區(qū)有關(guān)道路客運的法律、法規(guī),、規(guī)章和政策；

 （二）根據(jù)本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要,，本著合理布局,、調(diào)控運力的原則，制定道路客運發(fā)展規(guī)劃,；

 （三）辦理道路客運開業(yè),、變更、歇業(yè)和停業(yè)的前置審批手續(xù),；

 （四）規(guī)范并維護道路客運市場的平等競爭秩序,，依法糾正和處理道路客運違法、違章經(jīng)營行為,；

 （五）培訓并考核道路客運從業(yè)人員,；

 （六）制訂道路客運行業(yè)文明規(guī)范和服務(wù)標準實施辦法；

 （七）負責道路客運統(tǒng)計資料的收集,、整理,、分析和上報；

 （八）履行國家和自治區(qū)賦予的其他職責,。



 第五條 各級公安,、城建,、工商行政管理、物價等部門,，按照職責分工,，各司其職，協(xié)同運管機構(gòu)做好道路客運管理工作,。



 第六條 從事道路客運工作的單位和個人,，應當恪守職業(yè)道德，實行責任運輸制度,，為旅客提供安全,、及時、方便,、舒適的運輸服務(wù),。



 第七條 縣級以上人民政府和交通行政主管部門，應當對執(zhí)行本辦法成績顯著的單位和個人,，給予表彰和獎勵,。




 第二章 開業(yè)、變更,、歇業(yè)和停業(yè)





 第八條 單位和個人申請從事道路客運,，應當具備國家規(guī)定的技術(shù)經(jīng)濟條件或批準，并符合統(tǒng)一規(guī)劃要求,，按下列規(guī)定辦理開業(yè)手續(xù)：

 （一）持主管單位有效證明或本人身份證及相關(guān)資料,，向當?shù)乜h（市）運管機構(gòu)提出書面申請，并填寫道路客運開業(yè)申請表,；

 （二）運營機構(gòu)受理申請后,，對申請進行審查，根據(jù)審批權(quán)限,，應在30日內(nèi)作出審批決定,，符合條件的，發(fā)給
道路運輸經(jīng)營許可證,，不符合條件的,，給予書面答復；

 （三）持
道路運輸經(jīng)營許可證,，向當?shù)毓ど绦姓芾聿块T申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照,，并按規(guī)定辦理稅務(wù)登記和保險事宜；

 （四）持
道路運輸經(jīng)營許可證,、營業(yè)執(zhí)照,，到當?shù)剡\營機構(gòu)注冊登記，辦理營運手續(xù),。

 外商申請從事道路客運的,，按國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),。

 道路客運經(jīng)營者應當在核定的范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。



 第九條 道路客運經(jīng)營者需要過戶,、變更經(jīng)營范圍,、車輛更新的，必須經(jīng)原審批機構(gòu)批準,，并按照規(guī)定到工商,、稅務(wù)部門辦理相關(guān)手續(xù)。

 道路客運經(jīng)營者歇業(yè)或停業(yè)的,，應當提前15日向原審批機構(gòu)提出申請,，經(jīng)批準后，交回營運證牌和經(jīng)營票據(jù),，辦理歇業(yè)和停業(yè)手續(xù),。



 第十條 運管機構(gòu)對道路客運經(jīng)營者的經(jīng)營資格、經(jīng)營行為和車輛技術(shù)狀況實行年度審驗,，經(jīng)審驗合格并經(jīng)工商行政管理部門審核登記后,，方可繼續(xù)經(jīng)營。




 第三章 線路和班次管理





 第十一條 運管機構(gòu)對道路客運線路,、班次,、站（點）及經(jīng)營區(qū)域?qū)嵭薪y(tǒng)一管理，按照下列規(guī)定分級審批,。

 （一）省際線路,、班次的審批，由自治區(qū)運管機構(gòu)按交通部《
省際道路旅客運輸管理辦法》辦理,。

 （二）自治區(qū)境內(nèi)跨地（市）的班車客運和定線客運,，經(jīng)相關(guān)地（市）運管機構(gòu)簽署意見后，報自治區(qū)運管機構(gòu)審批,。

 （三）地（市）境內(nèi)跨縣（市）的班車客運和定線客運，經(jīng)相關(guān)縣（市）運管機構(gòu)簽署意見后,，由地（市）運管機構(gòu)審批,，報自治區(qū)運管機構(gòu)備案。

 （四）縣（市,、區(qū)）境內(nèi)的班車客運和定線客運,，經(jīng)營者向當?shù)剡\管機構(gòu)申請，經(jīng)審批后,，報地（市）運管機構(gòu)和自治區(qū)運管機構(gòu)備案,。



 第十二條 定站點、定班次,、定線路的旅游道路客運及零擔客運,，按前條客運班車的申請,、審批辦法執(zhí)行；非定站點,、定班次,、定線路的旅游道路客運及包車客運，道路客運經(jīng)營者向縣（市,、區(qū)）運管機構(gòu)申請,，經(jīng)同意后，憑統(tǒng)一的旅游或包車客運標志牌運行,。

 出租車道路客運,，經(jīng)營者向當?shù)剡\管機構(gòu)申請，由各地（市）運管機構(gòu)審批,，報自治區(qū)運管機構(gòu)備案,。



 第十三條 道路客運線路、班次和站點經(jīng)批準后,，道路客運經(jīng)營者不得擅自變更或中止,。需要變更或中止的，應當按原審批程序報批,。



 第十四條 具備有償使用條件的道路客運班線,，按照公平競爭的原則，實行有償使用,。

 道路客運線路有償使用辦法由自治區(qū)交通行政主管部門負責制定,。




 第四章 道路客運管理





 第十五條 購置道路客運車輛，應當先審批,、后購車,，經(jīng)營者不得擅自購置客運車輛。



 第十六條 從事道路客運,，應當具有
道路運輸經(jīng)營許可證,，并隨車攜帶《中華人民共和國
道路運輸證》（以下簡稱
道路運輸證）和駕乘人員上崗證等證件。

 道路客運車輛應按規(guī)定裝置或懸掛由自治區(qū)運管機構(gòu)統(tǒng)一制發(fā)的客運線路標志牌,、出租車標志牌,、旅游車標志牌和包車標志牌。

 禁止偽造,、涂改,、轉(zhuǎn)讓、倒賣前款規(guī)定的證件和標志牌,、線路牌,。



 第十七條 道路客運車輛技術(shù)等級應達到國家規(guī)定標準。

 道路客運不得使用技術(shù)等級評定為三級（含三級）以下和報廢或未經(jīng)技術(shù)等級評定的車輛。

 禁止道路客運車輛超過核定載客人數(shù)額度運行,。

 拖拉機,、貨運車輛和國家規(guī)定禁止載客的車輛，不得從事道路客運,。



 第十八條 道路客運駕駛?cè)藛T和乘務(wù)人員,，必須經(jīng)過業(yè)務(wù)和職業(yè)道德培訓,，并持有自治區(qū)運管機構(gòu)核發(fā)的培訓合格證,，持證上崗。

 營運里程在400公里以上的班車,，行駛途中應當配備雙班駕駛員或?qū)嵭衅渌熊嚢踩胧?


 第十九條 道路客運經(jīng)營者應當使用統(tǒng)一的客運票據(jù),，并按規(guī)定領(lǐng)取、繳銷,、填寫專用票據(jù),。嚴禁偽造、涂改,、轉(zhuǎn)讓,、倒賣專用票據(jù)。



 第二十條 道路客運經(jīng)營者應當按照有關(guān)部門核定的票價標準,，在規(guī)定的售票場所售票,，按旅客支付的票款，即時交付相應的車票,，并按車票標明的日期,、車次、地點運送旅客,。不得無故拒載,、甩客、繞行,，中途不得無故將旅客倒轉(zhuǎn)其他車輛運送,。

 因經(jīng)營者過錯，造成旅客漏乘,、誤乘的,，經(jīng)營者應當按照旅客要求退款或安排改乘；造成旅客人身傷害或行包損失,、丟失的,，經(jīng)營者應當依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定承擔賠償責任,。



 第二十一條 出租客車應以轎車、七座（含七座）以下小型客運車為主,。

 出租客車應當標示租價標準和監(jiān)督電話,，應當配置并使用統(tǒng)一的計程,、計價器并接受定期檢驗。

 出租客車營運中應選擇最短線路行駛,，不得無故拒載,、甩客、繞行,；未經(jīng)乘客同意,，不得擅自招打攬他人同乘。

 出租車客運不得異地經(jīng)營（送客至異地和返程除外）,。



 第二十二條 客運包車,，雙方應當簽定包車預約書，按書面約定供車,、用車,。

 包車客運經(jīng)營者不得沿途招攬乘客。

 包車客運應當使用包車票,，禁止使用其它票種,。



 第二十三條 自治區(qū)境內(nèi)定站點、定班次,、定線路的旅游客車,，可在沿途補充客源，非定站點,、定班次,、定線路的旅游客車，不得沿途招攬乘客,。

 零擔道路客運應當客貨分載,，嚴禁客貨混載。




 第五章 客運站管理





 第二十四條 客運站是為道路客運,，組織旅客集散并提供服務(wù)的經(jīng)營單位,。

 客運站應當對社會開放，實行有償服務(wù),。

 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi),，任何單位不得阻攔長途客運班車按本辦法規(guī)定，進入在城市市區(qū)內(nèi)設(shè)置的客運站（點）上下旅客,。



 第二十五條 客運站（點）的設(shè)置應由自治區(qū)運管機構(gòu)統(tǒng)籌規(guī)劃,、合理布局。

 禁止任何單位和個人自行設(shè)置客運站（點）,。



 第二十六條 客運站應與經(jīng)運管機構(gòu)批準的客運車輛簽訂進站協(xié)議,，實行統(tǒng)一進站，統(tǒng)一售票，統(tǒng)一發(fā)車管理,。

 客運站不得接納未經(jīng)運管機構(gòu)批準的車輛進站經(jīng)營,。



 第二十七條 客運站應當公布班次時刻表、里程票價表和旅客運輸規(guī)則,，應當按運管機構(gòu)批準的線路,、營運方式、經(jīng)營區(qū)域安排班次,，不得擅自變更,，不得壓班、壓點,。



 第二十八條 客運站應當加強安全管理,，建立健全安全制度。二級以上客運站應當配備安全檢查人員,。

 客運站應當嚴格查堵違禁品進站上車,，維護乘車和治安秩序，保障旅客生命和財產(chǎn)安全,。



 第二十九條 客運站應當使用統(tǒng)一規(guī)定印制的票據(jù),，建立健全票據(jù)領(lǐng)發(fā)和繳銷管理制度。

 客運站應按規(guī)定標準收取費用,，嚴禁亂收費,。

 客運站應當按協(xié)議及時辦理營業(yè)收入結(jié)算，不得拖欠,。



 第三十條 客運站必須加強服務(wù)質(zhì)量管理,，執(zhí)行國家和自治區(qū)有關(guān)客運服務(wù)質(zhì)量標準，提高服務(wù)水平,，接受旅客運輸經(jīng)營者和旅客的監(jiān)督,。




 第六章 罰則





 第三十一條 違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的,，由運管機構(gòu)沒收違法所得,，責令停業(yè)整頓，視情節(jié)輕重,，可以并處違法所得1至3倍或2000至20000元罰款：

 （一）未按規(guī)定申領(lǐng)
道路運輸經(jīng)營許可證,，擅自從事經(jīng)營活動的；

 （二）不按規(guī)定使用統(tǒng)一印制的道路客運專用票據(jù),，或偽造,、涂改、轉(zhuǎn)讓,、倒賣專用票據(jù)的,；

 （三）偽造,、涂改、轉(zhuǎn)讓,、倒賣
道路運輸經(jīng)營許可證、
道路運輸證,、標志牌,、線路牌的。



 第三十二條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的,，由運管機構(gòu)沒收違法所得，視情節(jié)輕重,，分別給予警告,、停業(yè)整頓、暫扣或吊銷
道路運輸經(jīng)營許可證,、
道路運輸證或客運線路牌和標志牌,，可以并處500元至10000元的罰款：

 （一）未按核定經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動的；

 （二）擅自變更或中止經(jīng)批準的客運線路,、班次和站點的,；

 （三）不按核定載客人數(shù)額度運行或使用禁止載客車輛從事旅客運輸?shù)摹?


 第三十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的,，由運管機構(gòu)視情節(jié)輕重,，分別給予警告、責令改正,，暫扣
道路運輸經(jīng)營許可證,、
道路運輸證或客運線路牌和標志牌，可以并處100元至2000元的罰款：

 （一）未按規(guī)定辦理過戶,、變更,、歇業(yè)與停業(yè)手續(xù)或未經(jīng)批準更換車輛的；

 （二）不按規(guī)定裝置標志牌,、線路牌的,；

 （三）不按規(guī)定接受年度審驗的；

 （四）不按核定的票價標準向旅客售票,，或不按車票標明的日期,、車次、地點運送旅客,，或無故拒載,、甩客、繞行,，在中途無故將旅客倒轉(zhuǎn)其他車輛運送的,；

 （五）私設(shè)售票點或不在規(guī)定的售票場所售票的,；

 （六）出租客車異地經(jīng)營或不按規(guī)定安裝或使用計程、計價器,，無故拒載,、甩客、繞行或未經(jīng)乘客同意擅自招攬他人同乘的,。



 第三十四條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的，由運管機構(gòu)給予警告,，可以并處50元至200元的罰款：

 （一）未隨車攜帶
道路運輸證和駕乘人員上崗證等證件的,；

 （二）非定站點、定班次,、定線路的旅游客車和包車客運沿途招攬乘客的,；

 （三）駕駛?cè)藛T和乘務(wù)人員無上崗證從事客運經(jīng)營的；

 （四）阻攔長途客運班車進入城市市區(qū)內(nèi)設(shè)置的客運站（點）上下旅客的,；

 （五）客運站不公布有效班次時刻表或不按規(guī)定建立健全安全制度,，配備安全檢查人員的。



 第三十五條 客運站擅自接納未經(jīng)運管機構(gòu)批準的客運車輛進站經(jīng)營,，不按核定的營運方式,、經(jīng)營區(qū)域、線路,、班次安排營運或刁難,、拒絕經(jīng)批準進站營運車輛的，由運管機構(gòu)給予警告,，每車次可以并處500元至1000元罰款,。



 第三十六條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或提起訴訟,，當事人逾期不申請復議,，也不提起訴訟，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機構(gòu)申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第三十七條 運管機構(gòu)工作人員在執(zhí)行職務(wù)中玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊,，索賄、受賄的,，由其所在單位或上級部門給予行政處分,；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任,。




 第七章 附則



 第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。