• 【發(fā)布單位】北京市財政局,北京市國家稅務局,北京市地方稅務局,中國人民銀行北京營業(yè)管理部
• 【發(fā)布文號】京財預[1999]1984號
• 【發(fā)布日期】1999-12-30
• 【生效日期】1999-12-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市財政局,北京市國家稅務局, 北京市地方稅務局,中國人民銀行北京營業(yè)管理部 關于實行《北京市財政管理體制改革的決定》有關預算管理的規(guī)定

北京市財政局,北京市國家稅務局,
北京市地方稅務局,中國人民銀行北京營業(yè)管理部
關于實行《北京市財政管理體制改革的決定》有關預算管理的規(guī)定

(京財預[1999]1984號)





各區(qū)縣財政局,、國家稅務局,、地方稅務局、國庫各區(qū)縣支庫：



 根據(jù)北京市人民政府京政發(fā)［1999］43號《
關于北京市財政管理體制改革的決定》,，從2000年1月1日起,，實行新的市對區(qū)縣財政管理體制。現(xiàn)將有關預算管理的問題規(guī)定如下：



 一,、關于預算收入劃分問題



 1,、市級固定稅收和區(qū)縣固定稅收



 市級固定稅收包括：個人所得稅、契稅,、固定資產投資方向調節(jié)稅。



 區(qū)縣固定稅收包括：房產稅,、資源稅,、印花稅、車船使用和牌照稅,、屠宰稅,、農業(yè)稅、牧業(yè)稅,、農業(yè)特產稅,、耕地占用稅。



 2,、市與區(qū)縣共享的稅收



 增值稅地方25%部分,、營業(yè)稅,、企業(yè)所得稅(不包括中央級企業(yè)繳納的企業(yè)所得稅)、企業(yè)所得稅退稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅,、土地增值稅、教育費附加收入地方部分,，實行市與區(qū)縣五五分享,，城市維護建設稅地方部分扣除全市集中的水利建設基金后的85%部分實行市與區(qū)縣五五分享。



 3,、分級管理的財政收入



 國有資產經營收益,、國有企業(yè)計劃虧損補貼、行政性收費收入,、罰沒收入,、專項收入(不包括教育費附加收入)、其他收入,、土地和海洋有償使用收入,、基金收入(以上各項收入簡稱為非稅收入，下同),，仍實行分級管理,。



 將城鎮(zhèn)集體服務事業(yè)費調整為區(qū)縣固定收入。



 二,、關于繳納以前年度的預算收入問題



 凡繳納(包括清繳,、查補)以前年度的稅收和非稅收入，按財政體制改革后的規(guī)定辦理入庫,，屬于市級固定收入的繳入市級金庫,，屬于區(qū)縣級固定收入的繳入?yún)^(qū)縣級金庫，屬于市與區(qū)縣級共享收入的按分享比例分別繳入市級和區(qū)縣級金庫,。



 三,、關于下放財權管理問題



 從2000年開始，市政府下放區(qū)縣政府部分事權,，按照事權與財權相統(tǒng)一的原則,，相應下放一定的財權，各區(qū)縣要加強對下放資金的管理,。



 1,、要做好下放資金的預算安排，不能挪用和平衡當年的預算,；也不得用于彌補區(qū)縣以前年度的預算缺口,。要保證下放資金的?？顚Ｓ煤图皶r到位,。



 2,、合理安排支出，保證下放教育,、農業(yè),、衛(wèi)生等支出按法律、法規(guī)規(guī)定的增長和社會保障經費的安排,。



 3,、接受審計部門和上級財政部門的監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮資金的使用效益,。



 4,、對下放資金的具體管理細則另行制定。



 四,、關于預算編制問題



 財政體制改革后,，各區(qū)縣要按照新的預算收支口徑編制財政預算。



 1,、預算編制要按照量入為出,、收支平衡的原則，不能編制赤字預算,。



 2,、預算收入的編制要積極穩(wěn)妥，要與本地區(qū)國民生產總值的增長率相適應,。



 3,、預算支出的編制要逐步實行“零基預算”的編制方法。在此基礎上可試編部門預算并逐步建立專項支出的項目庫,。



 4,、要合理確定財政經常性收入的口徑，保證教育,、農業(yè),、衛(wèi)生、科技,、宣傳文化等支出按法律,、法規(guī)的規(guī)定增長。



 5,、每年市財政根據(jù)財政部的要求，統(tǒng)一下發(fā)預算編制的要求和表樣,。各區(qū)縣將經政府審核批準的區(qū)縣下一年度財政收支預算草案報送市財政審核匯總,。財政收支預算草案經區(qū)縣人民代表大會審議批準后，報市財政備案,。



 五,、關于涉外稅收,、北京經濟技術開發(fā)區(qū)、西客站地區(qū)收入入庫問題



 由市國稅局,、市地稅局涉外分局集中征收的涉外稅收,，入市級金庫，每月由市國稅局,、市地稅局提供分區(qū)縣,、分稅種的入庫金額，市財政以資金調度的形式及時將資金劃撥給各區(qū)縣,。



 北京經濟技術開發(fā)區(qū),、西客站地區(qū)的收入仍為市級收入，繳入市級金庫,。



 六,、關于資金的調度問題



 1、涉外稅收：每月市財政根據(jù)市國稅局,、市地稅局提供的分區(qū)縣,、分稅種的入庫金額，將屬于區(qū)縣收入的部分及時撥付給區(qū)縣,。



 2,、市追加區(qū)縣的專項資金：每月初按追加區(qū)縣專項資金的實際數(shù)額撥付。



 3,、體制返還資金：每月初按時間進度撥付,。



 4、體制上解資金：各區(qū)縣于每月底按核定的上解資金數(shù)額,，將資金劃入市級金庫,。



 七、關于收入退庫問題



 1,、由財政部門辦理的各項稅收收入政策性的退庫,，統(tǒng)一由市財政局辦理，區(qū)縣財政部門不再辦理各項退稅,。具體科目為：其他增值稅退稅,、其他營業(yè)稅退稅、企業(yè)所得稅退稅,、個人所得稅,、資源稅、固定資產投資方向調節(jié)稅,、城市維護建設稅,、房產稅、印花稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅,、土地增值稅,、車船使用和牌照稅、屠宰稅,、農業(yè)稅,、農業(yè)特產稅、牧業(yè)稅,、耕地占用稅,、契稅。市財政在各區(qū)縣金庫預留退庫專用章(樣式附后),。各區(qū)縣辦理各項退稅手續(xù)時,，必須報送市財政局審核批準，由市財政局填“收入退還書”,，交所在區(qū)縣支庫辦理退稅,。支庫返還的“收入退還書”一式兩份，市與區(qū)縣財政各一份,。對共享收入的退庫,，市與區(qū)縣財政根據(jù)“收入退還書”票面金額的50%登記各自的“收入退庫帳”。



 2,、增值稅“先征后返”的退稅?，F(xiàn)行審核程序不變。根據(jù)審核批準后的退庫申請,，由財政部駐北京監(jiān)察專員辦事處按退稅全額填開一份“收入退還書”,，“退款金庫”欄分區(qū)縣填寫各區(qū)縣支庫，并加蓋市財政局“退庫專用章”后,，交各區(qū)縣財政局轉區(qū)縣支庫辦理退庫手續(xù),。返還退庫機關的兩聯(lián)“收入退還書”(第一、五聯(lián))隨日報上劃市金庫,，由市金庫轉交市財政局,。



 3、國有企業(yè)計劃虧損補貼等非稅收入的退庫,，仍采用分級管理的辦法,。市財政局在市分庫預留印鑒，辦理市級非稅收入的退庫,；各區(qū)縣財政局在各區(qū)縣支庫預留印鑒,，辦理區(qū)縣級非稅收入的退庫。



 4,、由市國家稅務局,、市地方稅務局辦理的退稅，仍維持原辦法。



 八,、關于稅收繳款書填寫和稅收票證用章問題?



 1、財政體制改革后,，除非稅收入仍按企業(yè)隸屬關系劃分分級收入外,，財政體制中明確的固定稅種和共享稅種，在填寫《稅收繳款書》時,，“預算級次”欄可以不填,。



 2、稅收票證征收專用章的使用,。除非稅收入仍區(qū)別使用分級征收專用章外,，其他稅種不再劃分級次。稅務局將統(tǒng)一刻制新的稅收票證征收專用章,，在此之前,，仍維持原辦法。



 九,、關于各區(qū)縣支庫辦理預算收入繳庫的問題



 1,、各支庫對稅務部門蓋有六角形、長方形和橢圓形明顯戳記的繳款書,，應分別按中央級,、市級和區(qū)縣級辦理入庫手續(xù)。



 2,、各支庫對中央級,、市級和區(qū)縣級三級共享稅收收入一律先按中央級錄入國庫微機核算系統(tǒng)，由計算機程序按規(guī)定的三級分成比例自動分成,，然后將屬于中央級,、市級收入的資金上劃市分庫，將屬于區(qū)縣級收入的資金轉入?yún)^(qū)縣財政局預算存款帳戶,。



 3,、各支庫對市級、區(qū)縣級兩級共享稅收收入,，一律先按市級錄入國庫微機核算系統(tǒng),，由計算機程序按規(guī)定的兩級分成比例自動分成，然后將屬于市級收入的資金上劃市分庫,，將屬于區(qū)縣級收入的資金轉入?yún)^(qū)縣財政局預算存款帳戶,。



 4、東城支庫將市國稅局,、地稅局涉外稅務分局征收的市級各項稅收收入和計算機程序按規(guī)定自動分成的區(qū)縣級稅收分成收入資金全額上劃市分庫,。



 5、開發(fā)區(qū)支庫、西客站支庫將中央級,、市級各項稅收收入和計算機程序按規(guī)定自動分成的區(qū)縣級稅收分成收入資金全額上劃市分庫,。



 6、從2000年1月1日起關閉西城支庫“二分局”和“中外合資合作企業(yè)管理外”兩個市級庫,。



 十,、本規(guī)定從2000年1月1日起執(zhí)行。北京市財政局京財預［19932660號《關于實行“分稅制”財政體制后有關預算管理問題的暫行規(guī)定》同時廢止,。



 十一,、本規(guī)定由北京市財政局負責解釋。





 一九九九年十二月三十日