• 【發(fā)布單位】北京市財(cái)政局,北京市國(guó)家稅務(wù)局,北京市地方稅務(wù)局,中國(guó)人民銀行北京營(yíng)業(yè)管理部
• 【發(fā)布文號(hào)】京財(cái)預(yù)[1999]1984號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-12-30
• 【生效日期】1999-12-30
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

北京市財(cái)政局,北京市國(guó)家稅務(wù)局, 北京市地方稅務(wù)局,中國(guó)人民銀行北京營(yíng)業(yè)管理部 關(guān)于實(shí)行《北京市財(cái)政管理體制改革的決定》有關(guān)預(yù)算管理的規(guī)定

北京市財(cái)政局,北京市國(guó)家稅務(wù)局,
北京市地方稅務(wù)局,中國(guó)人民銀行北京營(yíng)業(yè)管理部
關(guān)于實(shí)行《北京市財(cái)政管理體制改革的決定》有關(guān)預(yù)算管理的規(guī)定

(京財(cái)預(yù)[1999]1984號(hào))





各區(qū)縣財(cái)政局,、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局,、國(guó)庫(kù)各區(qū)縣支庫(kù)：



 根據(jù)北京市人民政府京政發(fā)［1999］43號(hào)《
關(guān)于北京市財(cái)政管理體制改革的決定》,，從2000年1月1日起，實(shí)行新的市對(duì)區(qū)縣財(cái)政管理體制?，F(xiàn)將有關(guān)預(yù)算管理的問(wèn)題規(guī)定如下：



 一,、關(guān)于預(yù)算收入劃分問(wèn)題



 1、市級(jí)固定稅收和區(qū)縣固定稅收



 市級(jí)固定稅收包括：個(gè)人所得稅,、契稅,、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。



 區(qū)縣固定稅收包括：房產(chǎn)稅,、資源稅,、印花稅、車(chē)船使用和牌照稅,、屠宰稅,、農(nóng)業(yè)稅,、牧業(yè)稅,、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、耕地占用稅,。



 2,、市與區(qū)縣共享的稅收



 增值稅地方25%部分,、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅(不包括中央級(jí)企業(yè)繳納的企業(yè)所得稅),、企業(yè)所得稅退稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅,、教育費(fèi)附加收入地方部分,，實(shí)行市與區(qū)縣五五分享，城市維護(hù)建設(shè)稅地方部分扣除全市集中的水利建設(shè)基金后的85%部分實(shí)行市與區(qū)縣五五分享,。



 3,、分級(jí)管理的財(cái)政收入



 國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益、國(guó)有企業(yè)計(jì)劃虧損補(bǔ)貼,、行政性收費(fèi)收入,、罰沒(méi)收入、專(zhuān)項(xiàng)收入(不包括教育費(fèi)附加收入),、其他收入,、土地和海洋有償使用收入、基金收入(以上各項(xiàng)收入簡(jiǎn)稱(chēng)為非稅收入,，下同),，仍實(shí)行分級(jí)管理。



 將城鎮(zhèn)集體服務(wù)事業(yè)費(fèi)調(diào)整為區(qū)縣固定收入,。



 二,、關(guān)于繳納以前年度的預(yù)算收入問(wèn)題



 凡繳納(包括清繳、查補(bǔ))以前年度的稅收和非稅收入，按財(cái)政體制改革后的規(guī)定辦理入庫(kù),，屬于市級(jí)固定收入的繳入市級(jí)金庫(kù),，屬于區(qū)縣級(jí)固定收入的繳入?yún)^(qū)縣級(jí)金庫(kù)，屬于市與區(qū)縣級(jí)共享收入的按分享比例分別繳入市級(jí)和區(qū)縣級(jí)金庫(kù),。



 三,、關(guān)于下放財(cái)權(quán)管理問(wèn)題



 從2000年開(kāi)始，市政府下放區(qū)縣政府部分事權(quán),，按照事權(quán)與財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則,，相應(yīng)下放一定的財(cái)權(quán)，各區(qū)縣要加強(qiáng)對(duì)下放資金的管理,。



 1,、要做好下放資金的預(yù)算安排，不能挪用和平衡當(dāng)年的預(yù)算,；也不得用于彌補(bǔ)區(qū)縣以前年度的預(yù)算缺口,。要保證下放資金的專(zhuān)款專(zhuān)用和及時(shí)到位。



 2,、合理安排支出,，保證下放教育、農(nóng)業(yè),、衛(wèi)生等支出按法律,、法規(guī)規(guī)定的增長(zhǎng)和社會(huì)保障經(jīng)費(fèi)的安排。



 3,、接受審計(jì)部門(mén)和上級(jí)財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督檢查,，充分發(fā)揮資金的使用效益。



 4,、對(duì)下放資金的具體管理細(xì)則另行制定,。



 四、關(guān)于預(yù)算編制問(wèn)題



 財(cái)政體制改革后,，各區(qū)縣要按照新的預(yù)算收支口徑編制財(cái)政預(yù)算,。



 1、預(yù)算編制要按照量入為出,、收支平衡的原則,，不能編制赤字預(yù)算。



 2,、預(yù)算收入的編制要積極穩(wěn)妥,，要與本地區(qū)國(guó)民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)率相適應(yīng)。



 3,、預(yù)算支出的編制要逐步實(shí)行“零基預(yù)算”的編制方法,。在此基礎(chǔ)上可試編部門(mén)預(yù)算并逐步建立專(zhuān)項(xiàng)支出的項(xiàng)目庫(kù),。



 4、要合理確定財(cái)政經(jīng)常性收入的口徑,，保證教育,、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生,、科技,、宣傳文化等支出按法律,、法規(guī)的規(guī)定增長(zhǎng),。



 5、每年市財(cái)政根據(jù)財(cái)政部的要求,，統(tǒng)一下發(fā)預(yù)算編制的要求和表樣,。各區(qū)縣將經(jīng)政府審核批準(zhǔn)的區(qū)縣下一年度財(cái)政收支預(yù)算草案報(bào)送市財(cái)政審核匯總。財(cái)政收支預(yù)算草案經(jīng)區(qū)縣人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)后,，報(bào)市財(cái)政備案,。



 五、關(guān)于涉外稅收,、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),、西客站地區(qū)收入入庫(kù)問(wèn)題



 由市國(guó)稅局、市地稅局涉外分局集中征收的涉外稅收,，入市級(jí)金庫(kù),，每月由市國(guó)稅局、市地稅局提供分區(qū)縣,、分稅種的入庫(kù)金額,，市財(cái)政以資金調(diào)度的形式及時(shí)將資金劃撥給各區(qū)縣。



 北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),、西客站地區(qū)的收入仍為市級(jí)收入,，繳入市級(jí)金庫(kù)。



 六,、關(guān)于資金的調(diào)度問(wèn)題



 1,、涉外稅收：每月市財(cái)政根據(jù)市國(guó)稅局、市地稅局提供的分區(qū)縣,、分稅種的入庫(kù)金額,，將屬于區(qū)縣收入的部分及時(shí)撥付給區(qū)縣。



 2,、市追加區(qū)縣的專(zhuān)項(xiàng)資金：每月初按追加區(qū)縣專(zhuān)項(xiàng)資金的實(shí)際數(shù)額撥付,。



 3、體制返還資金：每月初按時(shí)間進(jìn)度撥付,。



 4,、體制上解資金：各區(qū)縣于每月底按核定的上解資金數(shù)額，將資金劃入市級(jí)金庫(kù)。



 七,、關(guān)于收入退庫(kù)問(wèn)題



 1,、由財(cái)政部門(mén)辦理的各項(xiàng)稅收收入政策性的退庫(kù)，統(tǒng)一由市財(cái)政局辦理,，區(qū)縣財(cái)政部門(mén)不再辦理各項(xiàng)退稅,。具體科目為：其他增值稅退稅、其他營(yíng)業(yè)稅退稅,、企業(yè)所得稅退稅,、個(gè)人所得稅、資源稅,、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅,、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅,、印花稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅,、車(chē)船使用和牌照稅,、屠宰稅、農(nóng)業(yè)稅,、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,、牧業(yè)稅、耕地占用稅,、契稅,。市財(cái)政在各區(qū)縣金庫(kù)預(yù)留退庫(kù)專(zhuān)用章(樣式附后)。各區(qū)縣辦理各項(xiàng)退稅手續(xù)時(shí),，必須報(bào)送市財(cái)政局審核批準(zhǔn),，由市財(cái)政局填“收入退還書(shū)”，交所在區(qū)縣支庫(kù)辦理退稅,。支庫(kù)返還的“收入退還書(shū)”一式兩份,，市與區(qū)縣財(cái)政各一份。對(duì)共享收入的退庫(kù),，市與區(qū)縣財(cái)政根據(jù)“收入退還書(shū)”票面金額的50%登記各自的“收入退庫(kù)帳”,。



 2、增值稅“先征后返”的退稅?，F(xiàn)行審核程序不變,。根據(jù)審核批準(zhǔn)后的退庫(kù)申請(qǐng)，由財(cái)政部駐北京監(jiān)察專(zhuān)員辦事處按退稅全額填開(kāi)一份“收入退還書(shū)”,，“退款金庫(kù)”欄分區(qū)縣填寫(xiě)各區(qū)縣支庫(kù),，并加蓋市財(cái)政局“退庫(kù)專(zhuān)用章”后,，交各區(qū)縣財(cái)政局轉(zhuǎn)區(qū)縣支庫(kù)辦理退庫(kù)手續(xù)。返還退庫(kù)機(jī)關(guān)的兩聯(lián)“收入退還書(shū)”(第一,、五聯(lián))隨日?qǐng)?bào)上劃市金庫(kù),，由市金庫(kù)轉(zhuǎn)交市財(cái)政局。



 3,、國(guó)有企業(yè)計(jì)劃虧損補(bǔ)貼等非稅收入的退庫(kù),，仍采用分級(jí)管理的辦法。市財(cái)政局在市分庫(kù)預(yù)留印鑒,，辦理市級(jí)非稅收入的退庫(kù),；各區(qū)縣財(cái)政局在各區(qū)縣支庫(kù)預(yù)留印鑒，辦理區(qū)縣級(jí)非稅收入的退庫(kù),。



 4,、由市國(guó)家稅務(wù)局,、市地方稅務(wù)局辦理的退稅,，仍維持原辦法。



 八,、關(guān)于稅收繳款書(shū)填寫(xiě)和稅收票證用章問(wèn)題?



 1,、財(cái)政體制改革后，除非稅收入仍按企業(yè)隸屬關(guān)系劃分分級(jí)收入外,，財(cái)政體制中明確的固定稅種和共享稅種,，在填寫(xiě)《稅收繳款書(shū)》時(shí)，“預(yù)算級(jí)次”欄可以不填,。



 2,、稅收票證征收專(zhuān)用章的使用。除非稅收入仍區(qū)別使用分級(jí)征收專(zhuān)用章外,，其他稅種不再劃分級(jí)次,。稅務(wù)局將統(tǒng)一刻制新的稅收票證征收專(zhuān)用章，在此之前,，仍維持原辦法,。



 九、關(guān)于各區(qū)縣支庫(kù)辦理預(yù)算收入繳庫(kù)的問(wèn)題



 1,、各支庫(kù)對(duì)稅務(wù)部門(mén)蓋有六角形,、長(zhǎng)方形和橢圓形明顯戳記的繳款書(shū)，應(yīng)分別按中央級(jí),、市級(jí)和區(qū)縣級(jí)辦理入庫(kù)手續(xù),。



 2、各支庫(kù)對(duì)中央級(jí),、市級(jí)和區(qū)縣級(jí)三級(jí)共享稅收收入一律先按中央級(jí)錄入國(guó)庫(kù)微機(jī)核算系統(tǒng),，由計(jì)算機(jī)程序按規(guī)定的三級(jí)分成比例自動(dòng)分成,，然后將屬于中央級(jí)、市級(jí)收入的資金上劃市分庫(kù),，將屬于區(qū)縣級(jí)收入的資金轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)縣財(cái)政局預(yù)算存款帳戶(hù),。



 3、各支庫(kù)對(duì)市級(jí),、區(qū)縣級(jí)兩級(jí)共享稅收收入,，一律先按市級(jí)錄入國(guó)庫(kù)微機(jī)核算系統(tǒng)，由計(jì)算機(jī)程序按規(guī)定的兩級(jí)分成比例自動(dòng)分成,，然后將屬于市級(jí)收入的資金上劃市分庫(kù),，將屬于區(qū)縣級(jí)收入的資金轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)縣財(cái)政局預(yù)算存款帳戶(hù)。



 4,、東城支庫(kù)將市國(guó)稅局,、地稅局涉外稅務(wù)分局征收的市級(jí)各項(xiàng)稅收收入和計(jì)算機(jī)程序按規(guī)定自動(dòng)分成的區(qū)縣級(jí)稅收分成收入資金全額上劃市分庫(kù)。



 5,、開(kāi)發(fā)區(qū)支庫(kù),、西客站支庫(kù)將中央級(jí)、市級(jí)各項(xiàng)稅收收入和計(jì)算機(jī)程序按規(guī)定自動(dòng)分成的區(qū)縣級(jí)稅收分成收入資金全額上劃市分庫(kù),。



 6,、從2000年1月1日起關(guān)閉西城支庫(kù)“二分局”和“中外合資合作企業(yè)管理外”兩個(gè)市級(jí)庫(kù)。



 十,、本規(guī)定從2000年1月1日起執(zhí)行,。北京市財(cái)政局京財(cái)預(yù)［19932660號(hào)《關(guān)于實(shí)行“分稅制”財(cái)政體制后有關(guān)預(yù)算管理問(wèn)題的暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。



 十一,、本規(guī)定由北京市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋,。





 一九九九年十二月三十日