• 【發(fā)布單位】80608
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1998-09-18
• 【生效日期】1998-09-18
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

大連市外來(lái)暫住人口管理規(guī)定

大連市外來(lái)暫住人口管理規(guī)定
（第二次修正）
 （1995年4月13日大連市人民政府大政發(fā)〔1995〕31號(hào)文件發(fā)布,；1997年12月31日根據(jù)《大連市人民政府關(guān)于修改二十六個(gè)政府規(guī)章的決定》修正；根據(jù)1998年9月18日大政發(fā)〔1998〕80號(hào)文件《大連市人民政府關(guān)于修改〈大連市外來(lái)暫住人口管理規(guī)定〉的決定》第二次修正發(fā)布）

 第一條 為加強(qiáng)外來(lái)暫住人口管理,，保障外來(lái)暫住人口的合法權(quán)益,，維護(hù)社會(huì)治安秩序，根據(jù)《遼寧省流動(dòng)人口治安管理辦法》及有關(guān)規(guī)定,，制定本規(guī)定,。



 第二條 大連市行政區(qū)域內(nèi)的一切單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本規(guī)定,。



 第三條 市及縣（市）,、區(qū)公安局（分局），是同級(jí)人民政府管理外來(lái)暫住人口的主管部門,，應(yīng)依照國(guó)家法律,、法規(guī)和本規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)外來(lái)暫住人口的管理,。

 各級(jí)勞動(dòng),、工商行政管理、物價(jià)、財(cái)政,、規(guī)劃土地、城建,、房地產(chǎn),、民政、衛(wèi)生,、計(jì)劃生育等部門,，應(yīng)按照職責(zé)分工，配合公安機(jī)關(guān)做好外來(lái)暫住人口的管理工作,。



 第四條 外來(lái)暫住人口合法權(quán)益受法律保護(hù),，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

 外來(lái)暫住人口必須遵守國(guó)家法律,、法規(guī)和暫住地的有關(guān)規(guī)定,，接受有關(guān)行政主管部門的管理，不得進(jìn)行違法犯罪活動(dòng),。



 第五條 外省市人員來(lái)連或雖具有大連市常住戶口,，但由農(nóng)村進(jìn)城（鎮(zhèn)）或人離開戶籍所在地在各縣（市）、旅順口區(qū),、金州區(qū)之間流動(dòng),，暫時(shí)居住在單位（不含醫(yī)療單位）、居（村）民家中和長(zhǎng)期包住賓館,、旅店的各類人員,，均應(yīng)按本規(guī)定辦理有關(guān)暫住戶口手續(xù)。



 第六條 本規(guī)定第五條所稱的各類人員,，包括：

 （一）探親,、訪友、學(xué)習(xí),、參觀,、治病、陪護(hù),、旅游及因公出差的,；

 （二）務(wù)工、務(wù)農(nóng),、經(jīng)商辦企業(yè)的,；

 （三）在駐當(dāng)?shù)剞k事（代表）機(jī)構(gòu)工作的。



 第七條 外來(lái)暫住人口須按下列規(guī)定辦理戶籍登記：

 （一）本規(guī)定第六條第（一）項(xiàng)所列人員擬住3日以上不滿30日的中國(guó)公民,，應(yīng)在到達(dá)暫住地后3日內(nèi),，外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人,、華僑,、港澳臺(tái)同胞,，應(yīng)在到達(dá)暫住地后24小時(shí)內(nèi)，持本人有關(guān)身份證件,，由住所單位（戶主）持單位證明（戶口簿）陪同到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)申報(bào)暫住登記,；

 （二）本規(guī)定第六條第（一）項(xiàng)所列人員擬住30日以上的和第六條第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)所列人員,，應(yīng)在到達(dá)暫住地后7日內(nèi),，持本人身份證、計(jì)劃生育查驗(yàn)證明,，集體暫住的,，由雇（聘）用或所在單位、個(gè)體工商戶統(tǒng)一填寫《大連市外來(lái)人口
登記簿》,；散居在居（村）民家中的,，由戶主持戶口簿陪同，到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)辦理暫住登記,，申領(lǐng)《大連市居民暫住證》（簡(jiǎn)稱《暫住證》）,。



 第八條 《暫住證》分為有效期1年和多年兩種。暫住時(shí)間在3年以內(nèi)的,，辦理有效期1年的《暫住證》,，每年核定一次；暫住時(shí)間在3年以上或符合規(guī)定條件的外地駐連機(jī)構(gòu)以及經(jīng)批準(zhǔn)建房,、買房居住的,，辦理有效期多年的《暫住證》。

 《暫住證》不得出租,、轉(zhuǎn)借,、偽造、涂改,、買賣,。



 第九條 招（聘）用外來(lái)暫住人口的單位、個(gè)體工商戶和成建制來(lái)連務(wù)工的單位,，應(yīng)有專人或部門負(fù)責(zé)外來(lái)暫住人口的管理,，并與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)簽訂外來(lái)暫住人口治安承包責(zé)任書，做好對(duì)本單位外來(lái)暫住人口的教育,、培訓(xùn)等管理工作,。



 第十條 單位和個(gè)人出租房屋給外來(lái)暫住人口居住的，應(yīng)按省,、市有關(guān)房屋租賃的規(guī)定辦理各種手續(xù),，其中出租私有房屋，房主應(yīng)在出租前，持房屋產(chǎn)權(quán)證明和戶口簿到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)申請(qǐng)登記,，簽訂治安責(zé)任保證書,，并按市房地產(chǎn)主管部門的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)后，方可出租,。

 危險(xiǎn)房屋和臨時(shí)建筑,、違章建筑、自搭棚廈不得出租給外來(lái)人口居住,。



 第十一條 凡屬本規(guī)定第六條第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)（不含市級(jí)以上人民政府駐連機(jī)構(gòu)的人員）規(guī)定的外來(lái)暫住人口,，須按下列規(guī)定繳納城市建設(shè)增容費(fèi)和治安管理服務(wù)費(fèi)：

 （一）城市建設(shè)增容費(fèi)：

 外省人員在市內(nèi)四區(qū)的,，每人每月收取30元；

 本省人員在市內(nèi)四區(qū)的,，每人每月收取20元,；

 在其他縣（市）、區(qū)城鎮(zhèn)和郊區(qū)的,，每人每月收取15元,。

 （二）治安管理服務(wù)費(fèi)：

 集體暫住的每人每月收取2元；

 分散暫住的每人每月收取2．5元,。



 第十二條 城市建設(shè)增容費(fèi)和治安管理服務(wù)費(fèi),，由暫住地公安派出所外來(lái)人口管理辦公室收繳。在企事業(yè)單位（含鎮(zhèn)辦企業(yè)）,、個(gè)體工商戶,、專業(yè)戶從業(yè)和在郊區(qū)務(wù)農(nóng)的，由用工單位從使用外來(lái)暫住人口的工資報(bào)酬中按月代扣上繳,；外省市成建制來(lái)連和本市農(nóng)村集體進(jìn)城在建筑市場(chǎng)承包工程的,，由建設(shè)單位（發(fā)包單位）從工程費(fèi)中按月代扣上繳；散居在社會(huì)上的從業(yè)人員由本人繳納,。



 第十三條 外來(lái)暫住人口務(wù)工,、進(jìn)行企業(yè)法人注冊(cè)登記的，以及按規(guī)定進(jìn)行健康檢查時(shí),，勞動(dòng),、工商行政、衛(wèi)生等部門應(yīng)查驗(yàn)其《暫住證》,，對(duì)無(wú)《暫住證》的,，不予辦理有關(guān)證（照）。



 第十四條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)無(wú)合法證件,、無(wú)固定住所,、無(wú)正當(dāng)經(jīng)濟(jì)來(lái)源的外來(lái)暫住人口（以下簡(jiǎn)稱三無(wú)人員）的管理。對(duì)無(wú)《暫住證》的，由大連市三無(wú)人員管理教育機(jī)構(gòu)予以教育,，并負(fù)責(zé)收容遣送,。



 第十五條 對(duì)違反本規(guī)定行為，由公安機(jī)關(guān)按下列規(guī)定予以處罰：

 （一）違反本規(guī)定第七條第（一）項(xiàng)規(guī)定的,，給予警告,，可并處50元以下罰款；

 （二）違反本規(guī)定第七條第（二）項(xiàng)規(guī)定的,，限期改正,，屬于單位責(zé)任的，按每人50元并處罰款,；屬于個(gè)人責(zé)任的,，可并處300元以下罰款；

 （三）違反本規(guī)定第八條第二款規(guī)定的,，注銷《暫住證》,，有違法所得的，處500元以上2000元以下罰款,；無(wú)違法所得的,，處200元以上500元以下罰款；

 （四）違反本規(guī)定第十條規(guī)定的,，停止出租房屋,，可并處500元以上2000元以下罰款；

 （五）違反本規(guī)定第十一條第（一）項(xiàng),、第十二條規(guī)定的,，責(zé)令限期繳納，逾期不繳納的,，屬于單位責(zé)任的,，處1000元以下罰款；屬于個(gè)人責(zé)任的,，按應(yīng)繳數(shù)額的2倍以上5倍以下處以罰款,，城市建設(shè)增容費(fèi)仍需繳納；

 （六）違反本規(guī)定第十一條第（二）項(xiàng),、第十二條規(guī)定的,，責(zé)令限期繳納，逾期不繳納的,，按應(yīng)繳數(shù)額的2倍以上5倍以下處以罰款,，治安管理服務(wù)費(fèi)仍需繳納。



 第十六條 違反本規(guī)定,，拒絕,、阻礙行政機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)或依照本規(guī)定無(wú)正當(dāng)理由拒不繳納罰款的,，按《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》規(guī)定處15日以下拘留或其他處罰，罰款繼續(xù)執(zhí)行,。其中屬于外來(lái)暫住人口的,，注銷暫住戶口和《暫住證》，并予以遣返,；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第十七條 違反本規(guī)定的行為,，屬于勞動(dòng),、工商行政、衛(wèi)生,、計(jì)劃生育,、房地產(chǎn)、規(guī)劃土地,、城建等部門管理范圍的，由上述部門按有關(guān)規(guī)定予以處罰,。



 第十八條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰,，應(yīng)下達(dá)處罰決定書；實(shí)施罰沒(méi)款處罰,，應(yīng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒(méi)款票據(jù),，罰沒(méi)款全部上交財(cái)政。



 第十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的,，可按國(guó)務(wù)院《
行政復(fù)議條例》和《
中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟,。



 第二十條 有關(guān)行政主管部門及其工作人員，不認(rèn)真履行職責(zé)和利用職權(quán)刁難外來(lái)暫住人口,、徇私舞弊的,，由所在單位給予批評(píng)教育或行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十一條 本市同一縣（市）、區(qū)內(nèi),，由非邊防地區(qū)到邊防地區(qū)暫住的人員以及勞改,、勞教人員保（院）外就醫(yī)和因故請(qǐng)假回家人員的管理，參照本規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十二條 本規(guī)定由大連市公安局負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。