• 【發(fā)布單位】82005
• 【發(fā)布文號】南寧市人民政府令第33號
• 【發(fā)布日期】2000-01-12
• 【生效日期】2000-01-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南寧市人民政府令

南寧市人民政府令
 
（第33號）
 《南寧市政府采購管理辦法》已經(jīng)市人民政府常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予發(fā)布,，自頒布之日起施行。



 市長：林國強

 二000年一月十二日

 南寧市政府采購管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為了加強財政支出管理,，提高財政資金使用效益,，增加政府采購環(huán)節(jié)透明度,，促進廉政建設(shè)和公平交易，維護市場競爭秩序,，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱的政府采購,，是指采購機關(guān)以購買,、租賃、委托或雇用等方式獲取貨物,、工程和服務(wù)的行為,。



 第三條 南寧市的黨政機關(guān)、社會團體及其它事業(yè)單位或者其它社會組織（采購單位）使用財政性資金以購買,、租賃,、委托或雇用等方式獲取貨物、工程和服務(wù)的適用本辦法,。

 前款所稱財政性資金包括預(yù)算內(nèi)資金,、預(yù)算外資金、政府融資借款,。



 第四條 南寧市財政局是本市政府采購管理的主管部門,，隸屬于市財政局的南寧市政府采購管理處負責(zé)政府采購管理的日常事務(wù)。



 第五條 政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開,、公平,、公正和效益優(yōu)先的原則。在同等質(zhì)量情況下,，應(yīng)優(yōu)先購買價格的工程,、貨物或者接受費用低的服務(wù)。



 第六條 政府采購應(yīng)當(dāng)符合節(jié)能和環(huán)境保護的要求,，優(yōu)先采購低能耗低污染的貨物和工程,。




 第二章 政府采購范圍





 第七條 凡政府出資的下列支出行為，均納入政府采購的范圍：

 （一）工程及工程用大宗材料,、工程監(jiān)理及設(shè)備租賃,。

 （二）辦公設(shè)備、通訊工具,、交通工具以及構(gòu)成固定資產(chǎn)的專用設(shè)備，房產(chǎn)和使用較多,、規(guī)格一致的低值易耗品等,。

 （三）為開展公務(wù)而發(fā)生的大額、大宗,、批量性的財政公共消費行為及可以利用市場競爭開展的勞務(wù)和服務(wù),。



 第八條 凡符合本辦法規(guī)定的采購項目,，采購單位應(yīng)在單位編制年度預(yù)算計劃時，同時按政府采購項目編制年度政府采購計劃,，報市財政局審核批準(zhǔn)后方可實施,。



 第九條 采購單位編制采購計劃時，除特殊需要外,，對采購項目不得指定品牌和供應(yīng)商,，但可提供同類型檔次幾個品牌做為參考。



 第十條 有下列情形之一的采購項目,，不適用本辦法：

 （一）涉及國家安全和秘密的,；

 （二）因戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害等不可抗力因素,，需緊急采購的,；

 （三）政府認定的其他情形。




 第三章 政府采購方式





 第十一條 政府采購采用招標(biāo)采購和非招標(biāo)采購兩種方式,，達到財政部門規(guī)定金融以上的采購項目,，一律采用招標(biāo)采購方式；不足規(guī)定金額的采購項目,，可以采用非招標(biāo)采購方式,。



 第十二條 招標(biāo)采購方式分為公開招標(biāo)采購、邀請招標(biāo)采購和定點采購,。

 （一）公開招標(biāo)采購是指招標(biāo)人在國內(nèi)主要新聞媒體或信息網(wǎng)絡(luò)上刊登招標(biāo)公告,，邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)的一種招標(biāo)采購方式。

 （二）邀請招標(biāo)采購是指招標(biāo)人不刊登招標(biāo)公告而直接以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)的一種采購方式,。

 （三）定點采購是指政府采購管理機構(gòu)通過公開招標(biāo)的方式確定各類定點供應(yīng)商或服務(wù)商,，采購單位持證在定點范圍內(nèi)進行采購或消費的一種采購方式。



 第十三條 非招標(biāo)采購方式主要有：詢價采購,、競爭性談判采購,、單一來源采購；采購金額在一定數(shù)額以下的項目,，采用批量采購,、小額采購等方式。



 第十四條 納入政府采購范圍的具體采購項目適用哪種采購方式,，由政府采購管理機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定確定并統(tǒng)一組織管理,。



 第十五條 用國際組織、外國政府或者外國法人,、其他經(jīng)濟組織及個人的貸款,、贈款進行采購的項目，貸款人或贈款人對采購方式有約定的，在不違反國家規(guī)定的前提下,，從其約定,。



 第十六條 政府采購供應(yīng)商應(yīng)具備下列條件：

 （一）具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

 （二）遵守國家法律,、法規(guī),，具有良好的信譽；

 （三）具有履行合同的能力和良好的履行合同的記錄,；

 （四）良好的財務(wù)狀況,。




 第四章 政府采購的招投標(biāo)和履約驗收





 第十七條 市財政局作為出資方是本市政府采購招標(biāo)項目的招標(biāo)人。依照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)采購的項目,，由政府采購管理機構(gòu)統(tǒng)一委托具備資質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)組織招標(biāo),。采購單位負責(zé)辦理與招投標(biāo)有關(guān)的手續(xù)。

 招投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵守《
中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定,。



 第十八條 政府采購管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對委托招標(biāo)采購項目的招標(biāo)過程進行監(jiān)督,，發(fā)現(xiàn)受委托單位在招標(biāo)過程中有違反本辦法規(guī)定或國家有關(guān)規(guī)定的，可以終止委托,。



 第十九條 代理政府采購業(yè)務(wù)的社會中介機構(gòu),，必須具備下列條件：

 （一）依法成立，具有法人資格,；

 （二）熟悉國家有關(guān)政府采購方面的法律,、法規(guī)和政策；

 （三）具有一定數(shù)量能勝任工作的專業(yè)人員,；有代理業(yè)務(wù)經(jīng)驗和良好信譽,；

 （四）具備采用現(xiàn)代科學(xué)手段完成政府采購代理工作能力；

 （五）政府及財政部門規(guī)定的其他條件,。



 第二十條 實行公開招標(biāo)的,，政府采購管理機構(gòu)或者招標(biāo)代理機構(gòu)（以下統(tǒng)稱招標(biāo)機構(gòu)）應(yīng)當(dāng)提前發(fā)布招標(biāo)公告。

 實行邀請招標(biāo)的,，招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于投標(biāo)截止日以前發(fā)出投標(biāo)邀請書,。



 第二十一條 招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購單位的采購計劃編制招標(biāo)文件，并對招標(biāo)文件的真實性負責(zé),。

 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府采購管理機構(gòu)審核確認,。



 第二十二條 投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件時，必須按招標(biāo)文件的要求向政府采購管理機構(gòu)交納投標(biāo)保證金或銀行保函,，否則投標(biāo)文件無效,。



 第二十三條 評標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)作筆記，詳細記載評標(biāo)的有關(guān)真實情況,，并由記錄人,、評標(biāo)委員會成員及監(jiān)督人,、公證人簽名。



 第二十四條 評標(biāo)完成后,，由招標(biāo)人根據(jù)評委的推薦確定中標(biāo)人，定標(biāo)后,，由市政府采購管理處在規(guī)定的時間內(nèi)簽發(fā)中標(biāo)通知書,。



 第二十五條 政府采購合同依法訂立，簽訂合同的雙方必須全面履行合同,，任何一方不得擅自變更或者解除合同,。



 第二十六條 在合同履行中，采購單位如需另行采購與合同標(biāo)的相同的貨物或服務(wù),，經(jīng)報財政部門和政府采購管理機構(gòu)同意,，可以在不變更合同其他條款的前提下，與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補充的采購合同,，但補充合同不得提高原合同的單價,。



 第二十七條 政府采購的貨物和服務(wù)，由采購單位負責(zé)組織驗收,。技術(shù)較復(fù)雜的采購項目的驗收必須請專家參與,。政府采購的工程項目的驗收由建設(shè)主管部門負責(zé)組織。驗收人應(yīng)當(dāng)簽署驗收報告書,，驗收報告書必須有采購單位法定代表或其委托代理人簽字,，驗收報告書必須報政府采購管理機構(gòu)備案。



 第二十八條 政府采購資金的撥付方式和價款結(jié)算辦法按財政部門的規(guī)定及合同的約定辦理,。



 第二十九條 政府采購活動所發(fā)生的公告費,、公證費、委托費,、招投標(biāo)管理費等按采購項目誰結(jié)算誰付款的原則,，統(tǒng)一列入采購單位的采購費用中核算。




 第五章 監(jiān)督檢查





 第三十條 財政部門和政府采購管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對政府采購活動如下內(nèi)容進行監(jiān)督檢查,，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為的,，應(yīng)及時予以糾正處理。

 （一）采購活動是否經(jīng)批準(zhǔn),、依采購計劃進行,；

 （二）采購項目是否符合政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；

 （三）招投標(biāo)活動是否符合本辦法和國家的規(guī)定,；

 （四）采購方式和程序是否符合本辦法和國家的有關(guān)規(guī)定,；

 （五）采購合同的履行情況；

 （六）其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的內(nèi)容,。



 第三十一條 被檢查的單位或個人必須如實提供檢查所必需的材料和情況,，不得拒絕。



 第三十二條 政府采購管理機構(gòu)負責(zé)受理有關(guān)政府采購的投訴，并將調(diào)查情況書面答復(fù)投訴人,。



 第三十三條 招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于招標(biāo)活動結(jié)束后15日內(nèi),，將招標(biāo)情況書面報政府采購管理機構(gòu)備案。



 第三十四條 市審計機關(guān)依法對政府采購活動進行審計監(jiān)督,。



 第三十五條 對數(shù)額巨大的政府采購項目,，財政部門、監(jiān)察部門和審計部門應(yīng)參與監(jiān)督,。



 第三十六條 政府采購應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)察部門以及社會的監(jiān)督,。任何單位和個人有權(quán)對政府采購活動中的違法行為進行控告和檢舉。




 第六章 罰則





 第三十七條 采購單位有下列情形之一的,，其采購或招標(biāo)無效,，財政部門不予核撥采購資金。由財政部門責(zé)令改正,，并可給予警告,。對責(zé)任人由其行政主管機關(guān)給予行政處分。給供應(yīng)當(dāng)造成損失,，采購單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采購的,；

 （二）應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)采購方式而未采用的；

 （三）擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)的,；

 （四）未經(jīng)批準(zhǔn)自行委托或委托不具備招標(biāo)代理資格的社會中介機構(gòu)承辦招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的,；

 （五）與社會中介機構(gòu)或者供應(yīng)商違規(guī)串通的；

 （六）與投標(biāo)人就投標(biāo)價格,、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行協(xié)商談判的,；

 （七）中標(biāo)通知書發(fā)出后，無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂采購合同的,；

 （八）其他違反法律,、法規(guī)規(guī)定的。



 第三十八條 供應(yīng)商有下列情形之一的,，采購無效,，由財政部門責(zé)令改正、給予警告,，并按《
招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定處以罰款,。情節(jié)嚴重的，取消其進入政府采購市場資格,，給采購單位造成損失的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；

 （一）提供虛假材料,，騙取政府采購供應(yīng)商資格的,；

 （二）提供虛假投標(biāo)材料的,；

 （三）采用不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的,；

 （四）與采購單位或者社會中介機構(gòu)違規(guī)串通的,；

 （五）開標(biāo)后與招標(biāo)人進行協(xié)商談判的；

 （六）中標(biāo)后,，無正當(dāng)理由不與采購單位簽訂采購合同的,；

 （七）向政府采購管理機構(gòu)、采購單位,、社會中介機構(gòu)等行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；

 （八）拒絕財政部門和政府采購管理機構(gòu)的檢查或者不如實反映情況,、提供材料的,；

 （九）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的,。



 第三十九條 社會中介機構(gòu)有下列情形之一的,，招標(biāo)或采購無效，由財政部門責(zé)令改正,、給予警告,，并按《
招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定處以罰款。情節(jié)嚴重的,，取消其政府采購代理業(yè)務(wù)資格,，并在媒體上曝光；給采購單位,、供應(yīng)商造成損失的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：

 （一）提供虛假材料騙取政府采購業(yè)務(wù)代理資格的；

 （二）超出代理權(quán)限進行代理業(yè)務(wù)的,；

 （三）與供應(yīng)商違規(guī)串通的,；

 （四）拒絕財政部門和政府采購管理機構(gòu)的檢查或者不如實反映情況、提供材料的,；

 （五）其他違反政府采購規(guī)定的情形,。



 第四十條 政府采購管理機構(gòu)的工作人員，不履行本辦法的規(guī)定,，徇私舞弊,、濫用職權(quán)、玩忽職守的,，由有關(guān)主管機關(guān)給予行政處分,。



 第四十一條 具有本辦法第三十七條、第三十八條,、第三十九條,、第四十條規(guī)定的情形,，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十二條 對財政部門作出的處罰,，當(dāng)事人不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。




 第七章 附則



 第四十三條 本辦法具體運用的問題由市財政局負責(zé)解釋,。



 第四十四條 本辦法自頒布之日起施行。南寧市人民政府《關(guān)于市級行政事業(yè)單位公務(wù)用車及專項設(shè)備實行公開招標(biāo)采購的通知》（南府發(fā)〔1998〕57號）文同時廢止,。