• 【發(fā)布單位】上海市人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】政府令第16號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-09-02
• 【生效日期】2010-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

上海港口客運(yùn)站管理辦法

上海港口客運(yùn)站管理辦法 

(政府令第16號(hào))





 （2009年8月31日上海市人民政府第54次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò) 2009年9月2日上海市人民政府令第16號(hào)公布 自2010年1月1日起施行）




第一條 （目的和依據(jù)）



 為了加強(qiáng)對(duì)上海港口客運(yùn)站的管理,，規(guī)范港口客運(yùn)站的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，保護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)港口客運(yùn)站的公共安全和秩序,，依據(jù)《中華人民共和國(guó)港口法》,、《上海港口條例》等法律、法規(guī),，結(jié)合上海港口客運(yùn)站的實(shí)際情況,，制定本辦法。




第二條 （適用范圍）



 上海港口范圍內(nèi)客運(yùn)站的規(guī)劃,、建設(shè),、運(yùn)營(yíng)及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法,。




第三條 （客運(yùn)站含義和分類(lèi)）



 本辦法所稱的港口客運(yùn)站（以下簡(jiǎn)稱客運(yùn)站）,，是指在上海港口范圍內(nèi)提供客船靠泊與離泊服務(wù),，并為乘客提供候船與上下船服務(wù)的場(chǎng)所。



 客運(yùn)站分為以下五類(lèi)：



 （一）為航行國(guó)際航線的客船提供服務(wù)的國(guó)際客運(yùn)站,；



 （二）為航行省際,、崇明三島航線的客船提供服務(wù)的省際客運(yùn)站和陸島客運(yùn)站（以下統(tǒng)稱為國(guó)內(nèi)客運(yùn)站）；



 （三）為航行市內(nèi)航線的游覽船提供服務(wù)的水上游覽客運(yùn)站,；



 （四）為航行于本市范圍內(nèi)江河兩岸間的客船提供服務(wù)的城市渡口客運(yùn)站,；



 （五）國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)和市政府確定的其他形式的客運(yùn)站。




第四條 （管理部門(mén)）



 市港口行政管理部門(mén)是上海港口客運(yùn)站管理的行政主管部門(mén),，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施,。



 浦東新區(qū)和閔行、寶山,、嘉定,、金山、松江,、奉賢,、青浦、崇明等區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)港口管理的部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)縣港口行政管理部門(mén)）負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)港口客運(yùn)站的監(jiān)督管理,。



 海事,、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫,、邊檢以及本市其他有關(guān)行政管理部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi),，協(xié)同實(shí)施本辦法。




第五條 （規(guī)劃編制）



 市港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)上海港口總體規(guī)劃,，編制上海港口客運(yùn)站布局規(guī)劃,，并依法將相關(guān)內(nèi)容納入港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。



 市港口行政管理部門(mén)在編制上海港口客運(yùn)站布局規(guī)劃過(guò)程中,，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取相關(guān)行政管理部門(mén)和專(zhuān)家的意見(jiàn)，并公開(kāi)征詢市民的意見(jiàn),。




第六條 （建設(shè)規(guī)范）



 客運(yùn)站的建設(shè),，應(yīng)當(dāng)符合上海港口客運(yùn)站布局規(guī)劃、港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃,，以及國(guó)家和本市港口設(shè)施建設(shè)的有關(guān)規(guī)定,。




第七條 （建設(shè)和配置標(biāo)準(zhǔn)）



 客運(yùn)站的建設(shè)和設(shè)施、設(shè)備配置,，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家,、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)。



 對(duì)于沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,，市港口行政管理部門(mén)可以組織編制上海港口客運(yùn)站建設(shè)和設(shè)施,、設(shè)備配置的技術(shù)規(guī)范,，并按照有關(guān)規(guī)定納入地方標(biāo)準(zhǔn)。




第八條 （安全評(píng)價(jià)）



 客運(yùn)站建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施安全預(yù)評(píng)價(jià)和安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)制度,。



 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)客運(yùn)站建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià),，并提出安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。



 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)客運(yùn)站建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià),，提出安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告,，并將評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后的安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)港口行政管理部門(mén)、安全生產(chǎn)監(jiān)督行政管理部門(mén)和海事行政管理部門(mén)備案,。




第九條 （試運(yùn)行和竣工驗(yàn)收）



 客運(yùn)站建設(shè)工程完工后,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行試運(yùn)行。



 客運(yùn)站建設(shè)工程試運(yùn)行完畢,，并具備國(guó)家規(guī)定的竣工驗(yàn)收條件的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向港口行政管理部門(mén)提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。其中,，國(guó)家審批的,，由市港口行政管理部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)初步審查后，報(bào)國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)組織驗(yàn)收,；本市審批的,，由港口行政管理部門(mén)組織相關(guān)部門(mén)驗(yàn)收。



 客運(yùn)站建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的,，不得投入正式使用,。




第十條 （經(jīng)營(yíng)許可）



 從事客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)（包括客運(yùn)站試運(yùn)行）的，應(yīng)當(dāng)依法向市港口行政管理部門(mén)書(shū)面申請(qǐng)取得港口經(jīng)營(yíng)許可證,。從事國(guó)際客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)的,，應(yīng)當(dāng)具備對(duì)外開(kāi)放資格，并依法取得國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)頒發(fā)的《港口設(shè)施保安符合證書(shū)》,。



 市港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi),，作出行政許可決定。



 客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)在許可范圍內(nèi)從事相關(guān)活動(dòng),。



 客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人停業(yè),、歇業(yè)或者合并、分立的,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定,，辦理相關(guān)手續(xù)。




第十一條 （船舶?？拷梗?


 在客運(yùn)站內(nèi),，禁止停靠超過(guò)碼頭設(shè)計(jì)靠泊能力的船舶和運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的船舶,。




第十二條 （應(yīng)急預(yù)案）



 市港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定重大生產(chǎn)安全事故的乘客緊急疏散和救援預(yù)案,、預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件交通應(yīng)急預(yù)案,，建立健全上海港口客運(yùn)站應(yīng)急救援體系。



 區(qū)縣港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照上海港口客運(yùn)站應(yīng)急救援體系的要求,，建立健全本區(qū)域的港口客運(yùn)站應(yīng)急救援體系,。



 港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案的演練。



 客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)制定本單位的重大生產(chǎn)安全事故的乘客緊急疏散和救援預(yù)案,、預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件交通應(yīng)急預(yù)案,，并報(bào)港口行政管理部門(mén)備案。



 客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案的演練,。




第十三條 （安全要求）



 客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律,、法規(guī)和國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)制定的有關(guān)港口安全作業(yè)規(guī)則的規(guī)定，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制等規(guī)章制度,，完善安全生產(chǎn)條件，采取保障安全生產(chǎn)的有效措施,，確保安全生產(chǎn),。



 客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展客運(yùn)站安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)；在安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)或者日常運(yùn)營(yíng)中發(fā)現(xiàn)安全隱患的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效措施,，排除安全隱患。




第十四條 （票務(wù)代理）



 客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人需要從事票務(wù)代理的,，應(yīng)當(dāng)依法取得水路運(yùn)輸服務(wù)許可證書(shū),。




第十五條 （航班票務(wù)信息）



 客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)在客運(yùn)站內(nèi)公布班期時(shí)刻表；設(shè)置售票處的,，還應(yīng)當(dāng)公布售票時(shí)間,、票價(jià)表和售票情況以及變化情況。



 城市渡口客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)公布開(kāi)渡,、收渡時(shí)間,。




第十六條 （客船延誤和停止航行的處理）



 客船不能按時(shí)運(yùn)輸乘客的，客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)在客運(yùn)站內(nèi)予以公告,，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò),、廣播、報(bào)紙或者其他方式向社會(huì)公告,。其中，客船停止航行的,，客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告港口行政管理部門(mén),。



 對(duì)滯留客運(yùn)站候船的乘客，客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)會(huì)同承運(yùn)人采取應(yīng)急措施,，維持候船秩序,，及時(shí)疏散乘客,，并配合承運(yùn)人做好船期變更和乘客退票換票的工作。



 遇有乘客嚴(yán)重滯留客運(yùn)站的,，市港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政管理部門(mén)及時(shí)采取措施,，疏散乘客?？瓦\(yùn)站經(jīng)營(yíng)人和相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)服從市港口行政管理部門(mén)的統(tǒng)一組織和調(diào)度,。



 城市輪渡因惡劣天氣不能按時(shí)運(yùn)輸乘客，造成候渡人員不能按時(shí)上班的,，其所在單位可比照公假處理,。




第十七條 （危險(xiǎn)物品安全檢查）



 禁止攜帶或者夾帶易燃、易爆,、有毒,、有腐蝕性、有放射性以及其他有可能危及人身和財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)物品進(jìn)站上船,。具體危險(xiǎn)物品目錄和樣式,，由客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人按照規(guī)定在客運(yùn)站內(nèi)通過(guò)張貼、陳列等方式予以公告,。



 客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),，在客運(yùn)站內(nèi)設(shè)置安全檢查設(shè)施、設(shè)備,，配備受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的安全檢查人員,，并按照規(guī)定對(duì)進(jìn)站人員攜帶物品、托運(yùn)行李以及機(jī)動(dòng)車(chē)等進(jìn)行安全檢查,。



 進(jìn)站人員應(yīng)當(dāng)接受和配合安全檢查,；拒不接受、配合安全檢查的,，客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)拒絕其進(jìn)站上船,。



 客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人在安全檢查中發(fā)現(xiàn)有危險(xiǎn)物品的，應(yīng)當(dāng)立即采取防止危險(xiǎn)發(fā)生的安全措施,，并按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告公安行政管理部門(mén),。



 在實(shí)施安全檢查時(shí)，檢查人員應(yīng)當(dāng)佩帶安全檢查證,；未佩帶安全檢查證實(shí)施檢查的,，進(jìn)站人員有權(quán)拒絕檢查。




第十八條 （設(shè)施和設(shè)備安全檢查）



 客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)定期檢查和維護(hù)其客運(yùn)站的設(shè)施,、設(shè)備,，并使其處于良好狀態(tài)。



 有下列情形之一的，客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其客運(yùn)站的設(shè)施,、設(shè)備作事前安全檢查,，在檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即予以排除：



 （一）汛期和臺(tái)風(fēng),、暴雨,、大霧等惡劣天氣；



 （二）法定節(jié)假日,；



 （三）舉辦國(guó)家或者本市確定的重大活動(dòng),。



 港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施監(jiān)督檢查，在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患的,，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人排除安全隱患,。




第十九條 （服務(wù)規(guī)范）



 客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)遵守下列服務(wù)規(guī)范：



 （一）保持候船環(huán)境良好；



 （二）根據(jù)乘客,、車(chē)輛的流量和需要,，配備相應(yīng)的工作人員；



 （三）工作人員儀表整潔,、文明待客,，對(duì)行動(dòng)不方便的老、弱,、病,、殘、孕等特殊乘客做到重點(diǎn)照顧,；



 （四）提供廣播信息服務(wù)和問(wèn)訊,、留言等服務(wù)項(xiàng)目；



 （五）設(shè)置服務(wù)質(zhì)量投訴電話,，接受乘客的投訴,。



 在客運(yùn)站內(nèi)設(shè)置餐廳、小賣(mài)部等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的,，應(yīng)當(dāng)依法取得餐飲服務(wù)許可或者食品流通許可,。




第二十條 （客運(yùn)站內(nèi)行為規(guī)范）



 市港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定客運(yùn)站內(nèi)乘客及其他進(jìn)站人員遵守的行為規(guī)范（以下簡(jiǎn)稱行為規(guī)范）。



 客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)在客運(yùn)站內(nèi)公告行為規(guī)范,。



 在客運(yùn)站內(nèi),，進(jìn)站人員除了應(yīng)當(dāng)遵守行為規(guī)范外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列要求：



 （一）聽(tīng)從客運(yùn)站工作人員指揮,，依次在指定地點(diǎn)候船,、上船。



 （二）禁止使用明火,。



 （三）駕駛非機(jī)動(dòng)車(chē)和兩輪摩托車(chē)的,，應(yīng)當(dāng)下車(chē)推行。



 （四）駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的，應(yīng)當(dāng)控制剎車(chē),；在機(jī)動(dòng)車(chē)突然發(fā)生故障時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取措施,，并通知客運(yùn)站工作人員,。



 違反行為規(guī)范或者前款規(guī)定的，客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)予以勸阻,；經(jīng)勸阻拒不改正的,，客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人可以拒絕為其提供服務(wù)。




第二十一條 （聯(lián)合檢驗(yàn)客票制度）



 除城市渡口客運(yùn)站外,，客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人和承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)實(shí)行聯(lián)合檢驗(yàn)客票制度,，并在市港口行政管理部門(mén)規(guī)定格式的《客船載客人數(shù)港航確認(rèn)單》上簽字確認(rèn)。



 客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人在檢票時(shí),，發(fā)現(xiàn)上船人數(shù)超過(guò)船舶核定載客人數(shù)的,，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告海事行政管理部門(mén)；海事行政管理部門(mén)接到報(bào)告后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理,，并將相關(guān)信息告知港口行政管理部門(mén)。




第二十二條 （特殊活動(dòng)報(bào)備）



 在客運(yùn)站內(nèi)舉行客運(yùn)服務(wù)之外的活動(dòng)且可能造成人流集聚的,，客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)制定保障安全和秩序的工作方案,，并提前5個(gè)工作日向港口行政管理部門(mén)備案。



 舉行前款規(guī)定活動(dòng)期間,，客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照備案的工作方案實(shí)施,，并派員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，保障客運(yùn)站的安全和秩序,。




第二十三條 （客運(yùn)統(tǒng)計(jì)）



 客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照要求向港口行政管理部門(mén)提供客運(yùn)統(tǒng)計(jì)資料及相關(guān)信息,。




第二十四條 （暫停運(yùn)營(yíng)）



 禁止擅自暫停客運(yùn)站運(yùn)營(yíng),。



 因客運(yùn)站改擴(kuò)建等特殊情況需要暫停運(yùn)營(yíng)的,，客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)提前10日在客運(yùn)站內(nèi)予以公告，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò),、廣播,、報(bào)紙或者其他方式向社會(huì)公告。其中,，暫?？瓦\(yùn)站運(yùn)營(yíng)3日以上的，應(yīng)當(dāng)提前10個(gè)工作日向港口行政管理部門(mén)書(shū)面報(bào)告,。



 因客運(yùn)站設(shè)施和設(shè)備受損暫停運(yùn)營(yíng)的,，客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)在客運(yùn)站內(nèi)予以公告，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、廣播,、報(bào)紙或者其他方式向社會(huì)公告,，同時(shí)做好疏散乘客的相關(guān)工作，并向港口行政管理部門(mén)報(bào)告,。




第二十五條 （撤銷(xiāo)客運(yùn)站）



 禁止擅自撤銷(xiāo)客運(yùn)站,。



 客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人需要撤銷(xiāo)城市渡口客運(yùn)站的，應(yīng)當(dāng)提前30日向市港口行政管理部門(mén)提出申請(qǐng),，市港口行政管理部門(mén)經(jīng)審核并征求海事行政管理部門(mén)的意見(jiàn)后,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。



 客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人需要撤銷(xiāo)城市渡口客運(yùn)站以外的客運(yùn)站的,，應(yīng)當(dāng)提前90日向市港口行政管理部門(mén)書(shū)面報(bào)告,。市港口行政管理部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)做好撤銷(xiāo)客運(yùn)站的相關(guān)工作,。



 客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)于撤銷(xiāo)客運(yùn)站的30日前,，在客運(yùn)站內(nèi)予以公告，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò),、廣播,、報(bào)紙或者其他方式向社會(huì)公告。




第二十六條 （行政處罰）



 違反本辦法規(guī)定,，由港口行政管理部門(mén)按照下列規(guī)定對(duì)客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人予以處理：



 （一）違反本辦法第十一條規(guī)定?？看暗模?zé)令改正,，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款,。



 （二）違反本辦法第十八條第二款規(guī)定,，未作安全檢查和采取相應(yīng)措施的，責(zé)令改正,，處3000元以上1萬(wàn)元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款,。



 （三）違反本辦法第二十二條第一款規(guī)定,，未履行備案義務(wù)的，責(zé)令改正,，可以處200元以上2000元以下罰款,。



 （四）違反本辦法第二十四條第一款規(guī)定，擅自暫?？瓦\(yùn)站運(yùn)營(yíng)的,，責(zé)令改正,，處3000元以上1萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款,。



 （五）違反本辦法第二十四條第二款、第三款以及第二十五條第四款規(guī)定,，未履行公告義務(wù)的,，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的,，處500元以上5000元以下罰款。



 違反本辦法第二十一條第二款規(guī)定,，未履行報(bào)告義務(wù)的,，由海事行政管理部門(mén)責(zé)令改正，處1000元以上3000元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，處3000元以上1萬(wàn)元以下罰款。



 對(duì)違反本辦法的其他行為,，按照相關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰,。




第二十七條 （鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口的管理）



 鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口的管理辦法,，由市港口行政管理部門(mén)參照本辦法另行制定。




第二十八條 （施行日期）



 本辦法自2010年1月1日起施行,。1988年12月28日上海市人民政府發(fā)布的《上海市渡口管理辦法》同時(shí)廢止,。