• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政發(fā)[2000]8號
• 【發(fā)布日期】2000-02-14
• 【生效日期】2000-02-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于 切實(shí)加強(qiáng)扶貧資金使用管理有關(guān)問題的通知

 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于
 切實(shí)加強(qiáng)扶貧資金使用管理有關(guān)問題的通知
 
（桂政發(fā)〔2000〕8號）
各地區(qū)行署,，各市、縣,、自治縣人民政府,，柳鐵，區(qū)直各委,、辦,、廳、局：

 近幾年來,，黨中央,、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府為實(shí)現(xiàn)國家“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃,，解決我區(qū)貧困群眾溫飽問題,，投入了大量的扶貧資金，支持貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè),?？偟膩碚f，我區(qū)各級扶貧資金管理部門在扶貧資金的使用管理上大多數(shù)是做得好的,，產(chǎn)生了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。但是,，也有部分扶貧資金管理部門沒有按照國家的有關(guān)規(guī)定使用管理扶貧資金,，擠占,、挪用、貪污扶貧資金的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象十分嚴(yán)重,。為了進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧資金的使用管理,，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保全區(qū)扶貧攻堅(jiān)任務(wù)的勝利完成,，自治區(qū)人民政府要求各地,、市、縣一定要按照
國家扶貧資金管理辦法的有關(guān)規(guī)定,，管好用好扶貧資金,。為此，特作如下通知：



 一,、必須高度重視我區(qū)扶貧資金使用管理存在的問題

 1999年上半年,，財(cái)政部、審計(jì)署和自治區(qū)審計(jì)廳對我區(qū)扶貧資金的使用管理情況進(jìn)行了檢查審計(jì),，從檢查審計(jì)出來的問題看,，扶貧資金使用管理存在的主要問題是：一是擠占、挪用扶貧資金,。如有的資金管理部門將扶貧資金用于平衡本地的財(cái)政預(yù)算發(fā)工資,，有的挪用購買小汽車、建住房和辦公用房,，有的借給下屬公司做生意,，有的用于支付管理費(fèi)和招待費(fèi)；二是將扶貧資金轉(zhuǎn)定期存款不入帳,，利息轉(zhuǎn)“小金庫”,；三是一些部門會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，財(cái)務(wù)管理混亂,；四是扶貧貸款到期回收率低,，貸款手續(xù)不落實(shí)，在轉(zhuǎn)貸中擅自縮短貸款使用期限,，層層增收貸款利息和管理費(fèi)用,；五是一些部門全局觀念淡薄，處理問題過多地強(qiáng)調(diào)本部門,、本系統(tǒng)利益,，配套資金不落實(shí)到位，投資效益低,。

 存在的上述問題,，嚴(yán)重違反了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈
國家扶貧資金管理辦法〉的通知》（國辦發(fā)〔1997〕24號）和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、審計(jì)署,、中國人民銀行關(guān)于清理檢查“小金庫”的意見的通知》（國辦發(fā)〔1995〕29號）的規(guī)定,，性質(zhì)是極其嚴(yán)重的,。國家扶貧資金是中央為解決農(nóng)村貧困人口溫飽問題，支持貧困地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專項(xiàng)資金,。管好用好扶貧資金,，直接關(guān)系到我區(qū)幾百萬貧困群眾的切身利益，關(guān)系到我區(qū)農(nóng)村跨世紀(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。管好用好扶貧資金,，也就等于增加了扶貧投入。如果管理不善,，隨意擠占,、挪用、貪污扶貧專項(xiàng)資金,，即使國家投入再多的資金也發(fā)揮不了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,。因此，各級人民政府,，各級扶貧資金管理部門必須引起高度重視,，要進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,，要十分珍惜扶貧資金,，強(qiáng)化監(jiān)督和管理，管好用好扶貧資金,，確保資金發(fā)揮效益,，讓黨中央、國務(wù)院和全區(qū)各族人民群眾放心和滿意,。



 二,、堅(jiān)決查處和糾正扶貧資金使用管理的違紀(jì)違規(guī)行為

 依照法律法規(guī)堅(jiān)決糾正扶貧資金使用管理上的違紀(jì)違規(guī)行為，是保證我區(qū)扶貧開發(fā)事業(yè)健康發(fā)展,、確保扶貧攻堅(jiān)任務(wù)順利完成的需要,，也是貫徹依法治桂、全面推進(jìn)依法行政的需要,。各級人民政府,，各級扶貧資金管理部門一定要扎扎實(shí)實(shí)抓好這項(xiàng)工作。

 （一）從現(xiàn)在起,，要以縣為單位組織進(jìn)行審計(jì),。要對扶貧資金使用管理情況進(jìn)行一次認(rèn)真的清理，重點(diǎn)是對用扶貧資金搞非扶貧項(xiàng)目的審計(jì)和清理,。

 （二）嚴(yán)格審計(jì)執(zhí)法,。對審計(jì)發(fā)現(xiàn)有違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的問題，必須依法嚴(yán)肅處理，以保證國家對扶貧開發(fā)的投入,。處理原則：

 1,、國家和自治區(qū)下達(dá)的各項(xiàng)扶貧資金不按計(jì)劃及時(shí)足額投入到位的,，責(zé)成有關(guān)主管部門限期改正,。

 2、任何地方,、任何部門和個(gè)人,，凡是挪用、拖欠,、擠占扶貧資金的,，必須在2000年6月底前如數(shù)清退或追回，到期仍追不回的,，要向自治區(qū)人民政府專題報(bào)告,。對挪用、拖欠,、擠占扶貧資金情節(jié)嚴(yán)重的,，要堅(jiān)決給予經(jīng)濟(jì)處罰和紀(jì)律處分。觸犯刑律的,，要移送司法機(jī)關(guān)查處,。

 3、對私分,、轉(zhuǎn)移扶貧資金和利用扶貧資金為個(gè)人或親友牟取私利的,，除追還資金外，有關(guān)部門還要追究當(dāng)事人的相應(yīng)責(zé)任,。

 4,、對不是由于自然災(zāi)害等意外原因而造成項(xiàng)目失效、扶貧資金損失的,，要總結(jié)檢查原因,，如有個(gè)人責(zé)任的，追究項(xiàng)目有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。

 5,、根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，糾正和處理扶貧資金使用管理違紀(jì)違規(guī)問題要按照“誰主辦誰負(fù)責(zé)處理,、誰借錢誰負(fù)責(zé)收回,、哪個(gè)單位的問題哪個(gè)單位負(fù)責(zé)處理、哪位領(lǐng)導(dǎo)分管哪位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)督辦”的原則進(jìn)行,。

 （三）各地區(qū)行署,，各市、縣人民政府要把清查違紀(jì)違規(guī)使用管理扶貧資金的單位、金額以及處理結(jié)果的情況用書面形式,，于2000年3月底前報(bào)自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,。自治區(qū)將組織工作組對此項(xiàng)工作進(jìn)行督促檢查。



 三,、要建章立制,，強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保扶貧資金的使用效益

 （一）要嚴(yán)格執(zhí)行扶貧資金管理的各項(xiàng)辦法和規(guī)定,，建立和完善扶貧資金使用管理責(zé)任制度,。各級人民政府及其各職能部門的領(lǐng)導(dǎo)要對職責(zé)范圍內(nèi)的扶貧資金使用管理負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)決堵塞濫用扶貧資金的漏洞,。今后,，對使用管理扶貧資金失當(dāng)，造成扶貧資金損失浪費(fèi)的,，要追究有關(guān)人員和單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。

 （二）認(rèn)真落實(shí)部門責(zé)任制，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)和配合,，使國家各項(xiàng)扶貧資金按扶貧攻堅(jiān)的總體
目標(biāo)要求配套使用,，形成合力，發(fā)揮整體效益,。要堅(jiān)持扶貧資金“四到縣”（任務(wù)到縣,、責(zé)任到縣、資金指標(biāo)到縣,、項(xiàng)目審批權(quán)力到縣）的原則,。項(xiàng)目一旦確定，資金跟項(xiàng)目走,，做到資金到項(xiàng)目,，管理到項(xiàng)目，核算到項(xiàng)目,，按項(xiàng)目進(jìn)度核撥資金,。財(cái)政扶貧資金要保證專款專用,、及時(shí)足額到位,。各級財(cái)政部門要把財(cái)政扶貧資金管理作為完善財(cái)政資金管理的一項(xiàng)重要措施來抓，并認(rèn)真抓好試點(diǎn),，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，穩(wěn)步推廣。

 （三）各級扶貧資金管理部門今后不準(zhǔn)再辦企業(yè),，已辦的要在人,、財(cái),、物等方面與企業(yè)徹底“脫鉤”，讓企業(yè)真正成為獨(dú)立經(jīng)營的法人,，并對過去企業(yè)占用的扶貧資金進(jìn)行清理,、回收，有違規(guī)違紀(jì)行為的,，要嚴(yán)肅處理,。同時(shí)，要加強(qiáng)對下屬公司的財(cái)務(wù)監(jiān)督,，對不具備條件用扶貧款經(jīng)營的企業(yè)要堅(jiān)決予以清理,、核銷,，防止扶貧資金流失,。

 （四）各級審計(jì)部門、財(cái)政部門和扶貧資金管理部門要加大對扶貧資金使用單位的檢查,、監(jiān)督,、審計(jì)力度，嚴(yán)格審查有關(guān)公司的資信和扶貧目標(biāo)任務(wù)完成情況,，堅(jiān)決杜絕將扶貧資金用于非扶貧項(xiàng)目,，確保扶貧資金安全使用，發(fā)揮效益,。



 廣西壯族自治區(qū)人民政府

 二000年二月十四日