• 【發(fā)布單位】81101
• 【發(fā)布文號(hào)】浙江省人大常委會(huì)第23號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-11-03
• 【生效日期】1994-11-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

 浙江省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第23號(hào)）
 《浙江省建筑業(yè)管理?xiàng)l例》已于1994年10月29日經(jīng)浙江省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議審議通過,，現(xiàn)予以公布，自公布之日起施行,。



 浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 1994年11月3日



 浙江省建筑業(yè)管理?xiàng)l例

 （1994年10月29日浙江省第八屆人民代表大會(huì)

 常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過 1994年11月3日浙江省第八屆人民

 代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第23號(hào)公布 自公布之日起施行）




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)建筑業(yè)管理,，維護(hù)建筑市場(chǎng)的正常秩序，促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展,，根據(jù)國(guó)家法律,、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事建筑業(yè)活動(dòng)的單位和個(gè)人。



 第三條 本條例所稱的建筑業(yè)活動(dòng),，是指建設(shè)工程勘察,、設(shè)計(jì)和施工及其承發(fā)包、中介服務(wù)等活動(dòng)。



 第四條 從事建筑業(yè)活動(dòng)應(yīng)遵循公正,、公平競(jìng)爭(zhēng),、誠實(shí)信用的原則。



 第五條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門（或建筑業(yè)行政主管部門,，下同）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的建筑業(yè)管理工作。

 交通,、水利,、電力等部門按國(guó)家規(guī)定負(fù)責(zé)本專業(yè)建設(shè)工程的管理工作。



 第六條 建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)章程維護(hù)建筑業(yè)企事業(yè)單位的合法權(quán)益,，督促建筑業(yè)企事業(yè)單位遵守法律,、法規(guī)和職業(yè)道德。




 第二章 業(yè)主





 第七條 本條例所稱的業(yè)主是指發(fā)包建設(shè)工程并承擔(dān)工程價(jià)款支付責(zé)任的單位和個(gè)人,。



 第八條 業(yè)主應(yīng)按規(guī)定辦理工程建設(shè)報(bào)建手續(xù),。未辦理報(bào)建手續(xù)的，不得發(fā)包建設(shè)工程,。

 建設(shè)工程按規(guī)定應(yīng)辦理投資計(jì)劃批準(zhǔn)手續(xù)的,，應(yīng)事先辦理投資計(jì)劃批準(zhǔn)手續(xù)。



 第九條 業(yè)主發(fā)包建設(shè)工程采取招標(biāo)或協(xié)議的方式,。

 國(guó)有和集體所有制單位投資或參與投資的建設(shè)工程的發(fā)包,，除國(guó)家和省另有規(guī)定外，一律實(shí)行招標(biāo),。

 業(yè)主發(fā)包建設(shè)工程,，應(yīng)按規(guī)定選擇資質(zhì)符合工程要求的勘察、設(shè)計(jì)和施工承包商,。

 業(yè)主發(fā)包建設(shè)工程,，不得向承包商指定分包單位。



 第十條 建設(shè)工程施工前,，業(yè)主應(yīng)按規(guī)定持有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件申領(lǐng)施工許可證,。未取得施工許可證，業(yè)主不得指令施工,。



 第十一條 業(yè)主應(yīng)按規(guī)定配備相應(yīng)的工程管理人員或委托建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu),，對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量、進(jìn)度,、投資等進(jìn)行管理,。



 第十二條 業(yè)主與承包商商定由業(yè)主提供建筑材料和設(shè)備的，業(yè)主應(yīng)按合同約定的種類,、規(guī)格,、數(shù)量、質(zhì)量以及供貨時(shí)間、地點(diǎn)提供建筑材料,、設(shè)備及其產(chǎn)品合格證明,，并由承包商驗(yàn)收。業(yè)主提供的材料和設(shè)備不符合合同約定的,，承包商有權(quán)拒絕接受,。



 第十三條 建設(shè)工程竣工時(shí)，必須按施工合同,、設(shè)計(jì)文件,、國(guó)家和省有關(guān)施工驗(yàn)收規(guī)范、質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收,。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的,，業(yè)主不得擅自使用。



 第十四條 業(yè)主必須按合同約定和國(guó)家,、省有關(guān)規(guī)定支付建設(shè)工程價(jià)款,，辦理竣工決算。



 第十五條 在工程建設(shè)過程中,，由于業(yè)主或其他不屬承包商的原因造成承包商增加工程費(fèi)用或延誤工期,，業(yè)主應(yīng)按合同約定或國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)賠償。




 第三章 承包商





 第十六條 本條例所稱的承包商是指依法設(shè)立的從事建設(shè)工程勘察,、設(shè)計(jì),、施工活動(dòng)的企業(yè)。



 第十七條 設(shè)立建筑企業(yè)應(yīng)按規(guī)定向建設(shè)行政主管部門或其委托的部門申領(lǐng)資質(zhì)證書,，并向工商行政管理部門申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。



 第十八條 承包商在省內(nèi)跨市、縣承接建設(shè)工程業(yè)務(wù),，應(yīng)到建設(shè)工程所在地建設(shè)行政主管部門辦理登記手續(xù),，并報(bào)承包商所在地建設(shè)行政主管部門備案。

 承包商出省承接建設(shè)工程業(yè)務(wù),，應(yīng)經(jīng)承包商所在地建設(shè)行政主管部門審核后,，到省建設(shè)行政主管部門辦理外出承包工程證明手續(xù)。

 承包商出國(guó)（境）從事建設(shè)工程承包和勞務(wù)輸出,，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),。



 第十九條 省外承包商來本省承接建設(shè)工程業(yè)務(wù)，應(yīng)持承包商所在地省級(jí)建設(shè)行政主管部門或國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門的外出承包工程證明,，到本省建設(shè)行政主管部門辦理登記手續(xù),。



 第二十條 承包商應(yīng)按核準(zhǔn)的資質(zhì)等級(jí)和經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

 按規(guī)定應(yīng)予招標(biāo)的建設(shè)工程,，承包商應(yīng)通過投標(biāo)方式承接建設(shè)工程業(yè)務(wù),。



 第二十一條 具有總包資格的承包商可按規(guī)定將建設(shè)工程分包給資質(zhì)符合工程要求的單位。總包商對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé),，分包商對(duì)總包商負(fù)責(zé),。

 總包商將建設(shè)工程分包給其他單位后，應(yīng)對(duì)分包的工程進(jìn)行全面有效管理,。

 分包商不得將建設(shè)工程再分包,，特殊專業(yè)工程需要再分包的，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定辦理,。

 禁止將承包的建設(shè)工程倒手轉(zhuǎn)包,。



 第二十二條 承包商應(yīng)對(duì)建設(shè)的質(zhì)量負(fù)責(zé)，建立有效的質(zhì)量保證體系,，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，保證建設(shè)工程質(zhì)量,。



 第二十三條 承包商應(yīng)建立健全生產(chǎn)安全保障制度,，改善勞動(dòng)條件，消除事故隱患,，保證安全生產(chǎn),。

 承包商施工時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工人員,、施工現(xiàn)場(chǎng)的管理,，做到文明施工。



 第二十四條 勘察,、設(shè)計(jì)承包商應(yīng)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范、規(guī)程進(jìn)行勘察,、設(shè)計(jì),，編制勘察、設(shè)計(jì)文件,，并在設(shè)計(jì)文件實(shí)施中,，按合同約定履行職責(zé)。

 勘察,、設(shè)計(jì)承包商不得在設(shè)計(jì)文件中指定使用特定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供的建筑材料和設(shè)備,。



 第二十五條 施工承包商必須嚴(yán)格按設(shè)計(jì)文件的要求進(jìn)行施工。

 施工承包商購買,、使用建筑材料,、設(shè)備必須符合設(shè)計(jì)文件的要求和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。業(yè)主發(fā)現(xiàn)承包商購買,、使用的建筑材料,、設(shè)備不符合設(shè)計(jì)文件的要求和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，有權(quán)要求承包商更換，承包商應(yīng)予以更換,。



 第二十六條 承包商必須按合同約定和國(guó)家,、省有關(guān)規(guī)定向業(yè)主提出竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，辦理竣工決算,。



 第二十七條 實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量保修制度,。

 通過竣工驗(yàn)收的建設(shè)工程，由施工承包商開具工程保修書,。在保修期內(nèi),，因勘察、設(shè)計(jì),、施工以及材料,、設(shè)施原因造成的質(zhì)量缺陷，施工承包商負(fù)責(zé)維修,，維修費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān),。



 第二十八條 在工程建設(shè)過程中，由于承包商的原因造成業(yè)主增加工程費(fèi)用或延誤工期,，承包商應(yīng)按合同約定或國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)賠償,。




 第四章 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)





 第二十九條 建筑業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)包括建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)、工程咨詢機(jī)構(gòu),、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),、工程估價(jià)機(jī)構(gòu)等。



 第三十條 設(shè)立建筑業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定申領(lǐng)資質(zhì)證書和營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。

 建筑業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按核準(zhǔn)的資質(zhì)等級(jí)和經(jīng)營(yíng)范圍從事業(yè)務(wù),。



 第三十一條 國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)工程、成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū),、重要的地下工程以及省,、市（地）人民政府規(guī)定應(yīng)委托監(jiān)理的其他建設(shè)工程，必須委托建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)理,。其他建設(shè)工程是否委托監(jiān)理,，由業(yè)主自行決定。

 因建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的過錯(cuò)造成建設(shè)工程損失的,，建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。




 第五章 建設(shè)工程合同





 第三十二條 在建筑業(yè)活動(dòng)中，業(yè)主,、承包商,、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)之間必須依法簽訂書面合同。

 實(shí)行招標(biāo)的建設(shè)工程,，合同的內(nèi)容應(yīng)與招投標(biāo)文件有關(guān)規(guī)定相一致,。



 第三十三條 建設(shè)工程合同應(yīng)按國(guó)家或省制定的格式簽訂,。



 第三十四條 承包商將建設(shè)工程分包給其他單位的，應(yīng)簽訂分包合同,，明確雙方權(quán)利和義務(wù),。分包合同與總包合同發(fā)生抵觸的，以總包合同為準(zhǔn),。



 第三十五條 建設(shè)工程合同發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),，當(dāng)事人可通過協(xié)商解決，也可依法申請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁,，或直接向人民法院起訴。




 第六章 監(jiān)督管理





 第三十六條 實(shí)行建筑企業(yè)資質(zhì)審查制度,。各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)按規(guī)定對(duì)建筑企業(yè)實(shí)行企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理，對(duì)不符合資質(zhì)條件從事建設(shè)工程業(yè)務(wù)的,，可降低其資質(zhì)等級(jí)或注銷其資質(zhì)證書,。



 第三十七條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門及其授權(quán)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全質(zhì)量監(jiān)督檢查機(jī)制,，采取抽查,、普查等形式,，對(duì)建設(shè)工程勘察,、設(shè)計(jì)、施工以及建筑構(gòu)配件,、商品混凝土的質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督檢查。



 第三十八條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程價(jià)格的指導(dǎo)和管理，根據(jù)市場(chǎng)情況發(fā)布工程造價(jià)要素指導(dǎo)價(jià)格,。



 第三十九條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)建立健全行業(yè)安全生產(chǎn)、文明施工監(jiān)督管理體系,，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和文明施工教育，組織推廣安全防護(hù)技術(shù)與設(shè)施,。



 第四十條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程合同的監(jiān)督檢查,，協(xié)調(diào)解決建設(shè)工程合同爭(zhēng)議。




 第七章 法律責(zé)任





 第四十一條 業(yè)主有下列行為之一的,，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期糾正,，停止建設(shè)，沒收非法所得,，并可處以建設(shè)工程造價(jià)百分之零點(diǎn)五至百分之一的罰款：

 （一）未辦理報(bào)建手續(xù)發(fā)包建設(shè)工程的,；

 （二）發(fā)包建設(shè)工程未按規(guī)定實(shí)行招標(biāo)的,；

 （三）發(fā)包建設(shè)工程未按規(guī)定選擇資質(zhì)符合工程要求的勘察、設(shè)計(jì)和施工承包商的,；

 （四）未按規(guī)定委托建設(shè)監(jiān)理的,；

 （五）未取得施工許可證指令施工的,；

 （六）擅自使用未竣工驗(yàn)收或經(jīng)驗(yàn)收不合格的建筑物和構(gòu)筑物的。



 第四十二條 承包商有下列行為之一的,，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期糾正，停止勘察,、設(shè)計(jì),、施工，沒收非法所得,，并可處以承包的建設(shè)工程造價(jià)百分之一至百分之二的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，可按管理權(quán)限降低其資質(zhì)等級(jí)或吊銷其資質(zhì)證書：

 （一）無資質(zhì)證書或超越批準(zhǔn)的資質(zhì)等級(jí)從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)和施工的,；

 （二）轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書、設(shè)計(jì)圖簽的,；

 （三）違反規(guī)定分包建設(shè)工程的,；

 （四）倒手轉(zhuǎn)包建設(shè)工程的,；

 （五）弄虛作假,，偷工減料,，篡改設(shè)計(jì)的,。



 第四十三條 建筑業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定，無資質(zhì)證書,、超越批準(zhǔn)的資質(zhì)等級(jí)從事中介服務(wù)業(yè)務(wù)或轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的,，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期糾正,，沒收非法所得,，并可處以該項(xiàng)業(yè)務(wù)收費(fèi)總額一倍以上二倍以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，可按管理權(quán)限降低其資質(zhì)等級(jí)或吊銷其資質(zhì)證書,。



 第四十四條 按本條例規(guī)定收繳的罰沒款，全額上繳同級(jí)財(cái)政,。



 第四十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的本級(jí)人民政府或上一級(jí)主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,，對(duì)行政復(fù)議決定不服的,，可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi),，向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,，也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第四十六條 業(yè)主,、承包商和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員在建筑業(yè)活動(dòng)中,，玩忽職守,，徇私舞弊，行賄受賄的,，按管理權(quán)限給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十七條 承包商未按合同約定及國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定從事建筑業(yè)活動(dòng),，造成建設(shè)工程質(zhì)量事故和安全事故的，由有關(guān)部門依法處理；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十八條 建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后，業(yè)主未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理結(jié)算或支付工程價(jià)款的,，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任,。業(yè)主拒不承擔(dān)違約責(zé)任的，承包商可依法向人民法院起訴,。



 第四十九條 建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門的工作人員在建筑業(yè)管理過程中玩忽職守,、濫用職權(quán)，徇私舞弊的,，按管理權(quán)限由有關(guān)部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




 第八章 附則



 第五十條 本條例具體應(yīng)用中的問題,，由省城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。



 第五十一條 本條例自公布之日起施行,。