• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】黑龍江省人民政府令第2號
• 【發(fā)布日期】1989-03-09
• 【生效日期】1989-03-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省實施《森林防火條例》辦法

 黑龍江省實施《森林防火條例》辦法
 
（黑龍江省人民政府令第2號1989年3月9日）

 第一條 根據(jù)國務院發(fā)布的《
森林防火條例》（以下簡稱《條例》）第三十七條的規(guī)定,，結合我省實際，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于本省行政轄區(qū)內(nèi)除城市市區(qū)外的一切森林防火工作,。



 第三條 森林防火工作實行“預防為主，積極消滅”的方針,，做到思想認識,、組織領導,、制度管理、撲火力量,、設施設備,、協(xié)作聯(lián)防落實。各有林和森林經(jīng)營單位,、駐林區(qū)的部隊,、企事業(yè)單位以及集體經(jīng)濟組織和個人，應當根據(jù)當?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一規(guī)劃和部署,，做好森林防火的各項基本建設和基礎工作,，提高預防和撲救森林火災的能力。



 第四條 各級人民政府應當重視和發(fā)展森林防火科學技術研究工作,，推廣和運用現(xiàn)代先進防火,、滅火科學技術。



 第五條 森林防火工作實行各級人民政府行政領導負責制,。省長,、市長（專員）、縣長,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長,，對本行政轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一部署,、統(tǒng)一指揮,、統(tǒng)一檢查。

 各有林和森林經(jīng)營單位及其主管機關對森林防火工作負有重要責任,，應當在各級政府統(tǒng)一領導下,，堅持誰經(jīng)營的森林誰負責森林防火的原則，實行部門,、單位領導負責制,。



 第六條 森林防火基本建設費，按照有林地面積,，分年安排,，用于森林防火的基本設施建設，設備購置及其更新改造,。具體規(guī)定由省政府森林防火指揮部與有關部門另行制定,。

 森林防火事業(yè)費，按有關規(guī)定執(zhí)行,。



 第七條 各級人民政府設立森林防火指揮部,，其職責按照《條例》第七條第二款規(guī)定執(zhí)行，對本行政轄區(qū)內(nèi)森林防火工作實行檢查、監(jiān)督,、組織,、協(xié)調?？h級以上人民政府森林防火指揮部下設辦公室,，辦公室設在同級林業(yè)行政主管部門，配備專職干部,，負責日常工作,。



 第八條 森林工業(yè)、國營農(nóng)場,、鐵路、煤炭等系統(tǒng)的主管機關及其所屬企事業(yè)單位,，應當成立森林防火組織,，在當?shù)厝嗣裾址阑鹬笓]部的統(tǒng)一指揮、協(xié)調下,，做好本系統(tǒng),、本單位的森林防火工作。駐林區(qū)的部隊,、企事業(yè)單位,，以及村屯、集體經(jīng)濟組織等,，亦應當成立森林防火組織,。配備一定數(shù)量的專職或兼職人員負責森林防火工作。



 第九條 行政區(qū),、施業(yè)區(qū)以及行政區(qū)與施業(yè)區(qū)交界的林區(qū),，有關市、縣人民政府和國營林業(yè)局,，應當建立森林防火聯(lián)防組織,，商定牽頭單位，確定聯(lián)防區(qū)域,，規(guī)定聯(lián)防制度和措施,，檢查、監(jiān)督聯(lián)防區(qū)域的森林防火工作,。林區(qū)村屯,，國營林場作業(yè)組，實行戶與戶,、組與組聯(lián)防,。



 第十條 各縣（市）人民政府、國營林業(yè)局、國營林場,、國營農(nóng)場應當根據(jù)森林防火任務,，建立一定數(shù)量的常年或季節(jié)性專業(yè)快速撲火隊。林區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、較大企事業(yè)單位應當建立以民兵為骨干的基干撲火隊,。



 第十一條 森林防火期內(nèi)由航空護林站所在地的市人民政府（行署）森林防火指揮部對航空護林巡察、報警,，機降滅火和灑水,、酒藥滅火，實行地空統(tǒng)一指揮,，并負責做好與有關市（行署）,、部門之間的協(xié)調工作。



 第十二條 森林警察部隊執(zhí)行森林防火,、滅火任務時,，應當受駐地人民政府和國營林業(yè)局森林防火指揮部統(tǒng)一指揮。森林警察布防,，應當按照部隊駐在市,、縣和國營林業(yè)局森林防火指揮部的統(tǒng)一部署，由森林警察大隊,、支隊逐級制定布防方案,，經(jīng)省森林警察總隊審定后，分別上報省政府森林防火指揮部和國家森林防火總指揮部,。



 第十三條 各級人民政府應當組織有關部門,，充分利用各種宣傳工具和各種有效形式，開展森林防火宣傳教育工作,。



 第十四條 林區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和企事業(yè)單位應當組織居民,、職工訂立防火公約，嚴格控制野外火源,。



 第十五條 全省森林防火期,，春季為三月十五日至六月十五日，秋季為九月十五日至十一月十五日,，各市（行署）可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況決定提前或延期,。森林防火戒嚴期，春季為四月二十日至五月二十日,；秋季,，大小興安嶺林區(qū)為九月二十五日至十月二十五日，其他林區(qū)為十月一日至十月三十日,。在森林防火戒嚴期內(nèi),，各地可以根據(jù)當?shù)貙嶋H情況規(guī)定森林防火戒嚴區(qū),，實行封禁。



 第十六條 森林防火期內(nèi),，林區(qū)各單位和人員除按《條例》第十五條執(zhí)行外,，還應當嚴格遵守下列規(guī)定：

 （一）禁止攜帶火種入山，禁止在室外吸煙,；

 （二）經(jīng)批準生產(chǎn)用火的,，應當采取防范措施，并通知毗鄰單位,；

 （三）經(jīng)批準在野外燒水,、做飯、取暖等生活用火的,，應當在靠近河流,、道路等地帶進行，并在周圍打好隔離帶,，備好撲火工具,，用火后，徹底息滅余火,；

 （四）禁止使用槍械狩獵、打靶射擊和使用雷管爆破,；

 （五）縣以上人民政府劃定的戒嚴區(qū)的對居民區(qū),、油庫、貯木場,、軍事設施等有嚴重威脅的區(qū)域,，以及五級以上大風天，禁止野外用火,；

 （六）對外地進入林區(qū)的人員實行誰接待,，誰承包其安全防火宣傳教育和控制火源，發(fā)生問題,，除追究肇事者的責任外,，同時要追究接待單位或個人的責任。



 第十七條 森林防火期內(nèi),，進入林區(qū)的人員應當嚴格遵守下列規(guī)定：

 （一）必須持有當?shù)乜h級以上森林防火指揮部或其授權單位核發(fā)的進入林區(qū)的證明,；

 （二）經(jīng)批準進入林區(qū)進行地質勘察、開采礦藏,、修筑工程和從事種植,、養(yǎng)殖、采集,、加工業(yè)的,，必須在批準的區(qū)域內(nèi)活動并按當?shù)乜h級人民政府森林防火指揮部的規(guī)定，做好預防和撲救森林火災工作，承擔其森林防火責任,。



 第十八條 森林防火戒嚴期內(nèi),，鐵路、公路運輸部門,，對進入加格達奇以北林區(qū)的人員,，憑有關部門核發(fā)的進入林區(qū)的證明發(fā)售客票。具體規(guī)定由省政府森林防火指揮部,、省公安廳,、省交通廳和哈爾濱鐵路局制定。



 第十九條 進入森林防火期,，當?shù)厝嗣裾畱斀M織或責成武裝森林警察,、公安干警、民兵,、護林員進行武裝搜山清林,，對未經(jīng)縣級以上森林防火指揮部或其授權單位批準進入林區(qū)的人員，立即清出林區(qū),；對雖經(jīng)批準進入林區(qū),，但無控制火源手段的人員，限期清出林區(qū),。



 第二十條 森林防火期內(nèi),，在林區(qū)使用各種機械進行野外作業(yè)的人員，必須嚴格遵守操作規(guī)程并配備滅火機具,。



 第二十一條 森林防火期內(nèi),，鐵路部門應當規(guī)定蒸汽機車、餐車等清爐地點和辦法,，禁止隨地傾倒余火,、殘火。在沿線長大坡道等容易引起森林火災的地段,，應當設立兼職人員巡護,，發(fā)現(xiàn)火情及時報告，及時組織撲救,。



 第二十二條 森林防火期前,，電力主管部門和用電單位，應當在林業(yè)主管部門的協(xié)助下,，對林區(qū)內(nèi)的輸電線路組織全面檢查,，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決,，嚴防失火,。



 第二十三條 各有林和森林經(jīng)營單位,，應當根據(jù)當?shù)厝嗣裾蜕霞壷鞴軝C關的統(tǒng)一規(guī)劃，有計劃地進行下列森林防火基礎設施建設：

 （一）按照每座了望臺平均了望面積三至四萬公頃,，設置火情了望臺,，個別地方因自然條件限制，可適當增加,。

 （二）利用河流,、湖泊等自然條件和以鐵路、公路為依托,，以及采取人工營造防火林帶等辦法規(guī)劃建設防火隔離帶,。林區(qū)的城鎮(zhèn)、村屯,、貯木場,、油庫、電站,、倉庫,、營房等周圍，應當因地制宜地開設五十至二百米寬度的防火隔離帶,。

 （三）按照需要配齊森林防火宣傳,、指揮、運輸,、電源車和摩托車等專用車輛,，以及滅火機具和通訊設施設備。具體標準由省政府森林防火指揮部和有關部門制定,。

 （四）省,、市（行署）,、林管局應當建立森林防火物資儲備倉庫,。重點林區(qū)應當結合林區(qū)開發(fā)，修筑森林防火與生產(chǎn)相結合的公路,，并認真養(yǎng)護,，保證暢通。



 第二十四條 森林防火專用車輛,、機具和設備,，應當精心管護，不準調作他用,；防火期結束后,，應當進行全面檢查、維修,、保養(yǎng),、封存入庫,，保持完好，保證森林防火需要,。



 第二十五條 森林防火期內(nèi),，氣象部門應當按《條例》第二十一條規(guī)定做好森林火險預測預報工作，報社,、廣播,、電視部門應當定期發(fā)布氣象和火險等級預報。



 第二十六條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)森林火情,，必須立即撲救,，并及時向當?shù)厣址阑鹬笓]部報告。當?shù)厣址阑鹬笓]部接到報告后,，應當及時組織撲救,，并逐級上報，不得拖延時間,，更不得假報,、漏報、隱瞞不報,。



 第二十七條 按《條例》規(guī)定,，應當立即上報國家森林防火總指揮部辦公室的八種火災，各地,、各部門必須及時報給省政府森林防火指揮部辦公室,，由省政府森林防火指揮部辦公室上報國家森林防火總指揮部辦公室。



 第二十八條 撲救森林火災,，應當堅持“打早,、打小、打了”的原則,。森林警察部隊,、專業(yè)快速撲火隊、基干撲火隊以及其他撲火隊伍接到命令后,，必須迅速集結出發(fā),，趕赴火場，投入撲救,。



 第二十九條 發(fā)生重大森林火災,，實行軍、警,、民聯(lián)合作戰(zhàn),，由當?shù)厝嗣裾址阑鹬笓]部統(tǒng)一組織，負責火場指揮,，任何單位和個人必須服從調動和指揮,。



 第三十條 撲救森林火災時,，各有關部門必須在當?shù)卣蜕址阑鹬笓]部的統(tǒng)一領導下，按《條例》第二十四條規(guī)定做好各項保障工作,。



 第三十一條 森林火災撲滅后,，應當留有足夠人員，徹底清除火場余火,，經(jīng)當?shù)厝嗣裾址阑鹬笓]部檢查驗收后,，方可撤出看守人員。



 第三十二條 撲火經(jīng)費按《條例》第二十七條規(guī)定執(zhí)行,。國家職工參加撲火期間的生活補助費標準,，非國家職工參加撲火期間的誤工補貼和生活補助費標準，以及撲火期間所消耗的其他費用標準,，由省政府森林防火指揮部和省財政廳另行制定,。



 第三十三條 發(fā)生森林火災，按《條例》第二十九條第一款規(guī)定的內(nèi)容和以下規(guī)定調查上報：

 （一）火警,，由發(fā)生火警單位負責調查逐級上報,；

 （二）一般森林火災，由縣級森林防火指揮部組織有關部門調查,，在十日內(nèi)查清逐級上報,；

 （三）重大森林火災，由市人民政府（行署）森林防火指揮部組織有關部門調查,，在十五日內(nèi)查清逐級上報,；

 （四）特大森林火災，由省政府森林防火指揮部組織有關部門調查,，在三十日內(nèi)查清,，上報國家森林防火總指揮部。



 第三十四條 森林火警,、一般森林火災,、重大森林火災和特大森林火災，均按一次森林受害面積計算,，不累積計算,。



 第三十五條 對在森林防火工作中,，有《條例》第三十一條所列事跡的單位和個人,，由縣級以上人民政府給予獎勵。具體獎勵辦法由省政府森林防火指揮部和有關部門另行制定,。



 第三十六條 對違反本辦法第十六條（一）至（四）項,、第十七條（一）項規(guī)定的，處以五十元以下罰款,；對違反本辦法第十六條（五）項和第十七條（二）項規(guī)定的,，處以五十元至一百元罰款,。



 第三十七條 損壞森林防火設施、設備的,，應當賠償損失,；情節(jié)嚴重的，應當給予經(jīng)濟處罰,。



 第三十八條 違反本辦法應當受治安管理處罰的,，由公安機關處理；構成犯罪的,，由司法機關依法追究刑事責任,。



 第三十九條 本辦法由省林業(yè)廳負責解釋。



 第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。