• 【發(fā)布單位】武漢市人民政府
• 【發(fā)布文號】湖北省武漢市人民政府第201號
• 【發(fā)布日期】2009-09-08
• 【生效日期】2009-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】武漢市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

武漢市城市客運(yùn)出租汽車營運(yùn)管理實(shí)施辦法

武漢市城市客運(yùn)出租汽車營運(yùn)管理實(shí)施辦法 

(湖北省武漢市人民政府第201號)





 《武漢市城市客運(yùn)出租汽車營運(yùn)管理實(shí)施辦法》已經(jīng)2009年8月3日市人民政府第80次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予公布,，自2009年11月1日起施行。



 市長：阮成發(fā)



 二OO九年九月八日



 武漢市城市客運(yùn)出租汽車營運(yùn)管理實(shí)施辦法




第一條 為了加強(qiáng)本市城市客運(yùn)出租汽車（以下簡稱出租汽車）營運(yùn)管理,，提高服務(wù)質(zhì)量,，促進(jìn)出租汽車行業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展,，根據(jù)《
武漢市城市客運(yùn)出租汽車管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）,、《
湖北省出租汽車客運(yùn)管理辦法》和相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，制定本辦法,。




第二條 本辦法適用于本市出租汽車的營運(yùn)管理。




第三條 建立由市交通行政主管部門主要負(fù)責(zé)人為召集人,，市發(fā)展改革,、工商、稅務(wù),、公安,、財(cái)政、物價,、規(guī)劃,、城管、質(zhì)監(jiān),、勞動保障等部門有關(guān)負(fù)責(zé)人參加的市出租汽車管理聯(lián)席會議制度,，負(fù)責(zé)研究出租汽車行業(yè)管理相關(guān)政策,，協(xié)調(diào)處理出租汽車行業(yè)管理的相關(guān)問題。




第四條 本市鼓勵出租汽車經(jīng)營者實(shí)行規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。




第五條 在本市從事出租汽車營運(yùn),，必須符合《條例》規(guī)定的資質(zhì)條件,，并依法取得出租汽車經(jīng)營權(quán)（以下簡稱經(jīng)營權(quán)）。




第六條 經(jīng)營權(quán)的出讓由市出租汽車管理機(jī)構(gòu)按照《條例》的規(guī)定和省人民政府批準(zhǔn)的方案組織實(shí)施,。




第七條 市出租汽車管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與依法取得經(jīng)營權(quán)的出租汽車經(jīng)營者簽訂經(jīng)營權(quán)出讓合同,。經(jīng)營權(quán)出讓合同應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：



 （一）經(jīng)營權(quán)的數(shù)量及有效期限；



 （二）經(jīng)營權(quán)出讓金的標(biāo)準(zhǔn)及收取方式,；



 （三）雙方的權(quán)利與義務(wù),；



 （四）經(jīng)營權(quán)的變更和終止；



 （五）違約責(zé)任,；



 （六）爭議解決方式,。



 出租汽車經(jīng)營者不履行經(jīng)營權(quán)出讓合同約定義務(wù)，市出租汽車管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照合同的約定收回部分或者全部經(jīng)營權(quán),。




第八條 經(jīng)營權(quán)出讓金實(shí)行收支兩條線管理,，由市出租汽車管理機(jī)構(gòu)執(zhí)收并上繳市財(cái)政，用于出租汽車管理,、先進(jìn)技術(shù)推廣,、行業(yè)文明創(chuàng)建，以及出租汽車和相關(guān)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。




第九條 出租汽車經(jīng)營者取得經(jīng)營權(quán)后不得擅自轉(zhuǎn)讓,。因重組、兼并等原因確需轉(zhuǎn)讓的,，須經(jīng)市出租汽車管理機(jī)構(gòu)同意,。受讓方應(yīng)當(dāng)具備《條例》第十一條規(guī)定的條件。




第十條 出租汽車經(jīng)營者是本單位出租汽車安全營運(yùn),、服務(wù)質(zhì)量和穩(wěn)定工作的責(zé)任主體,，應(yīng)當(dāng)依法建立健全和落實(shí)各項(xiàng)管理制度，接受市出租汽車管理機(jī)構(gòu)和其他行政管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)管,。




第十一條 出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)全額出資購買車輛，建立和完善產(chǎn)權(quán)明晰,、權(quán)責(zé)明確的經(jīng)營機(jī)制,，不得以車輛掛靠、一次性買斷等方式向出租汽車駕駛員轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),。




第十二條 出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定與出租汽車駕駛員簽訂經(jīng)營合同,，明確雙方的權(quán)利和義務(wù),。合同期限不得超過經(jīng)營權(quán)的有效期限。



 出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照市出租汽車管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的項(xiàng)目和市出租汽車行業(yè)協(xié)會協(xié)商確定的標(biāo)準(zhǔn)向出租汽車駕駛員收取費(fèi)用,，不得超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)或者違法,、違規(guī)收取其他費(fèi)用。




第十三條 鼓勵出租汽車經(jīng)營者實(shí)行電話預(yù)約訂車服務(wù),。電話預(yù)約訂車服務(wù)的規(guī)范,，由市出租汽車行業(yè)協(xié)會制定。出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范開展服務(wù),。




第十四條 出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)使用規(guī)定的車型,、車身顏色和營運(yùn)標(biāo)志，按規(guī)定安裝并使用衛(wèi)星定位,、通訊調(diào)度和報(bào)警等裝置,，保證裝置正常運(yùn)行，不得擅自改裝和拆除,。安裝使用車載電臺的,，必須符合無線電管理的有關(guān)規(guī)定。



 出租汽車退出營運(yùn)的,，出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時清除出租汽車車身顏色和營運(yùn)標(biāo)志,。




第十五條 市出租汽車管理機(jī)構(gòu)和出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立出租汽車檔案，一車一檔,，記載出租汽車車輛狀況,、營運(yùn)情況，加強(qiáng)對出租汽車的管理,。



 出租汽車應(yīng)當(dāng)保持良好的安全技術(shù)狀況,，經(jīng)檢驗(yàn)不合格的，不得上路行駛,；達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)予以報(bào)廢。



 鼓勵出租汽車經(jīng)營者對自初次登記之日起營運(yùn)滿5年的出租汽車予以更新,。




第十六條 出租汽車駕駛員應(yīng)當(dāng)具備《條例》規(guī)定的條件,，具有本市常住戶口或者暫住證明，年齡不超過國家法定退休年齡,。




第十七條 出租汽車駕駛員在營運(yùn)時應(yīng)當(dāng)在規(guī)定位置置放與出租汽車車牌號碼相符的服務(wù)監(jiān)督卡,，接受乘客監(jiān)督。




第十八條 出租汽車駕駛員在營運(yùn)時除遵守《條例》有關(guān)規(guī)定外,，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 （一）在空車待租和暫停服務(wù)時,，顯示明確標(biāo)志；



 （二）主動打印并向乘客出具車費(fèi)發(fā)票；



 （三）不利用車載電臺對講與營運(yùn)服務(wù)無關(guān)的事項(xiàng),；



 （四）使用文明用語,，禮貌待客；



 （五）不在車內(nèi)吸煙,；



 （六）按服務(wù)規(guī)范使用空調(diào)和音響,；



 （七）遵守電話預(yù)約訂車服務(wù)規(guī)范。




第十九條 出租汽車駕駛員不得擅自聘請其他駕駛員從事營運(yùn),。確需聘請的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)出租汽車經(jīng)營者同意。被聘請的駕駛員應(yīng)當(dāng)取得駕駛員從業(yè)資格證,，并辦理服務(wù)監(jiān)督卡,。



 被聘請的駕駛員違法違規(guī)營運(yùn)的，出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任,。




第二十條 市出租汽車管理機(jī)構(gòu)每年應(yīng)當(dāng)開展出租汽車駕駛員優(yōu)質(zhì)服務(wù)評比活動,，對在安全營運(yùn)、熱情服務(wù),、拾金不昧,、救死扶傷、見義勇為等方面表現(xiàn)優(yōu)秀的駕駛員給予表彰和獎勵,。




第二十一條 市出租汽車管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對出租汽車經(jīng)營者的經(jīng)營行為,、服務(wù)質(zhì)量、投訴處理,、安全生產(chǎn)等定期進(jìn)行質(zhì)量信譽(yù)考核,。考核優(yōu)秀的,，給予表彰和獎勵,；考核不合格的，依據(jù)《湖北省出租汽車客運(yùn)管理辦法》的規(guī)定,，中止,、減少、調(diào)整其經(jīng)營權(quán),，具體辦法由市交通行政主管部門制定,。



 質(zhì)量信譽(yù)考核的結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布，并作為新一輪出租汽車經(jīng)營權(quán)出讓和增加出租汽車經(jīng)營權(quán)出讓時確定經(jīng)營者的重要依據(jù),。




第二十二條 市出租汽車管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期聽取出租汽車經(jīng)營者和駕駛員的意見和建議,，并會同相關(guān)部門采取切實(shí)有效措施，解決出租汽車營運(yùn)中的困難和問題,，為出租汽車營運(yùn)創(chuàng)造良好的環(huán)境,。




第二十三條 市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安交管,、規(guī)劃、城管等部門在賓館,、大型商場、旅游景點(diǎn),、娛樂場所,、醫(yī)院和城市主要道路兩側(cè)適當(dāng)位置等人流集中地設(shè)置出租汽車停靠站點(diǎn),，方便乘客乘車,。




第二十四條 本市新建或者改建機(jī)場、火車站,、客運(yùn)碼頭,、長途客運(yùn)汽車站，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃和配套建設(shè)與之規(guī)模相適應(yīng)的出租汽車站點(diǎn),。出租汽車站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目標(biāo)志,、乘車引導(dǎo)牌，配備管理站房,，免費(fèi)提供給出租汽車使用,。任何單位和個人不得違規(guī)向出租汽車站點(diǎn)收費(fèi)。



 市出租汽車管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在前款規(guī)定的出租汽車站點(diǎn)配備專門管理人員,，維護(hù)站點(diǎn)營運(yùn)秩序,。進(jìn)入站點(diǎn)營運(yùn)的出租汽車駕駛員應(yīng)當(dāng)服從管理人員的調(diào)度和管理。




第二十五條 市公安交管部門應(yīng)當(dāng)采取措施,，為出租汽車營運(yùn)創(chuàng)造便利的通行條件,。




第二十六條 市價格主管部門應(yīng)當(dāng)會同市交通行政主管部門，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、市場需要和成品油價格變化情況,，依法適時調(diào)整出租汽車運(yùn)價標(biāo)準(zhǔn)或者燃油附加費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。




第二十七條 市出租汽車管理機(jī)構(gòu)和市公安交管部門應(yīng)當(dāng)依法查處未取得出租汽車經(jīng)營權(quán),、道路運(yùn)輸證或者使用偽造,、變造車輛號牌和營運(yùn)證件非法從事出租汽車營運(yùn)的行為，維護(hù)出租汽車市場營運(yùn)秩序,。




第二十八條 市出租汽車管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全乘客投訴受理制度,，向社會公布投訴電話號碼，確定專門機(jī)構(gòu)和人員,，統(tǒng)一受理乘客對出租汽車駕駛員的投訴,，詳細(xì)記錄乘客的姓名、聯(lián)系方式,、投訴車輛的號牌和事實(shí)經(jīng)過,。




第二十九條 對受理的乘客投訴，市出租汽車管理機(jī)構(gòu)和出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查處理。處理結(jié)果由市出租汽車管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一向乘客反饋,。




第三十條 市出租汽車管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對出租汽車經(jīng)營者的乘客投訴率,、投訴處理率和處理滿意率定期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并向社會公布,，接受社會監(jiān)督,。




第三十一條 出租汽車經(jīng)營者違反本辦法第十四條規(guī)定的，由市出租汽車管理機(jī)構(gòu)處以500元以上1000元以下罰款,。




第三十二條 違反本辦法第十九條規(guī)定,，擅自聘請其他駕駛員從事營運(yùn)的，由市出租汽車管理機(jī)構(gòu)對出租汽車經(jīng)營者處以500元以上1000元以下的罰款,。




第三十三條 出租汽車經(jīng)營者違反本辦法第二十九條規(guī)定,，不按規(guī)定處理乘客投訴的，由市出租汽車管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其改正,，并處以500元罰款,。




第三十四條 在1個月內(nèi)，出租汽車經(jīng)營企業(yè)所屬駕駛員受到處罰的人次累計(jì)達(dá)到該企業(yè)出租汽車總數(shù)3%的,，由市出租汽車管理機(jī)構(gòu)對該企業(yè)處以1000元以上3000元以下罰款,，并對其主要負(fù)責(zé)人處以500元以上1000元以下罰款。




第三十五條 出租汽車經(jīng)營者有下列情形之一的,，由市出租汽車管理機(jī)構(gòu)按照《條例》第三十八條第一款的規(guī)定予以處罰：



 （一）非法轉(zhuǎn)讓出租汽車經(jīng)營權(quán),，經(jīng)行政處罰后仍不改正的；



 （二）將出租汽車交給無駕駛員從業(yè)資格證的人員營運(yùn),，1年內(nèi)受到2次罰款處罰的,；



 （三）所屬駕駛員1個月內(nèi)受到行政處罰的人次累計(jì)達(dá)到該經(jīng)營企業(yè)出租汽車總數(shù)5%的；



 （四）偽造,、變造本單位出租汽車號牌和營運(yùn)證件非法從事出租汽車營運(yùn)的,。




第三十六條 出租汽車經(jīng)營者被市出租汽車管理機(jī)構(gòu)取消經(jīng)營資格的，應(yīng)當(dāng)立即停止?fàn)I運(yùn),，并在3日內(nèi)向市出租汽車管理機(jī)構(gòu)交回經(jīng)營權(quán)證,、道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證和道路運(yùn)輸證，辦理注銷手續(xù),；逾期不交的,，市出租汽車管理機(jī)構(gòu)可以直接注銷。




第三十七條 出租汽車駕駛員違反本辦法第十七條,、第十八條第（一）,、（三）、（四）,、（五）,、（六）,、（七）項(xiàng)和第二十四條第二款規(guī)定的，由市出租汽車管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,，并可處以200元罰款,。



 出租汽車駕駛員違反本辦法第十八條第（二）項(xiàng)規(guī)定的，由稅務(wù)部門依法予以處罰,。




第三十八條 出租汽車駕駛員在1年內(nèi)有下列行為之一的,，第一次由市出租汽車管理機(jī)構(gòu)按照《條例》規(guī)定進(jìn)行罰款處罰；第二次由市出租汽車管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其停止?fàn)I運(yùn)3至15日,；第三次由市出租汽車管理機(jī)構(gòu)吊銷其駕駛員從業(yè)資格證：



 （一）載客故意繞道行駛；



 （二）未經(jīng)乘客允許另載他人,；



 （三）強(qiáng)行拉客,；



 （四）拒載乘客；



 （五）無正當(dāng)理由中途終止服務(wù),；



 （六）不使用計(jì)價器,；



 （七）不執(zhí)行物價部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；



 （八）其他違反《條例》規(guī)定嚴(yán)重侵害乘客合法權(quán)益的行為,。



 有前款規(guī)定行為造成惡劣影響的,，市出租汽車管理機(jī)構(gòu)可直接吊銷駕駛員從業(yè)資格證。



 被吊銷從業(yè)資格證的駕駛員,，自從業(yè)資格證被吊銷之日起5年內(nèi)不得在本市從事出租汽車營運(yùn),。




第三十九條 出租汽車駕駛員本人或者伙同他人偽造、變造本人所駕駛的出租汽車號牌和營運(yùn)證件非法從事出租汽車營運(yùn)的,，由市出租汽車管理機(jī)構(gòu)按照《條例》第三十八條第二款的規(guī)定予以處罰,。




第四十條 未取得出租汽車經(jīng)營權(quán)和道路運(yùn)輸證從事出租汽車營運(yùn)的當(dāng)事人，逾期不履行市出租汽車管理機(jī)構(gòu)作出的行政處罰決定的,，市出租汽車管理機(jī)構(gòu)可以將扣押的車輛委托拍賣機(jī)構(gòu)依法拍賣,；拍賣所得抵交罰款和相關(guān)費(fèi)用后，超出部分退還當(dāng)事人,。達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛,，依法強(qiáng)制報(bào)廢。




第四十一條 非法從事出租汽車營運(yùn)構(gòu)成違反治安管理行為的,，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 對偽造,、變造出租汽車號牌的車輛，由市出租汽車管理機(jī)構(gòu)移交公安交通管理部門依法予以處理,。




第四十二條 市出租汽車管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將出租汽車經(jīng)營者和駕駛員受到處罰的情形分別記入經(jīng)營者質(zhì)量信譽(yù)檔案和駕駛員誠信檔案,。




第四十三條 市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對市出租汽車管理機(jī)構(gòu)的管理,，規(guī)范其管理行為，完善相關(guān)管理制度,，指導(dǎo)市出租汽車管理機(jī)構(gòu)建立健全行政許可,、市場稽查、崗前培訓(xùn)等各項(xiàng)規(guī)章制度,，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,，嚴(yán)格過錯責(zé)任追究。



 市出租汽車管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本機(jī)構(gòu)工作人員的管理,，開展經(jīng)常性的法制和廉政教育,，規(guī)范其行政執(zhí)法行為。




第四十四條 市出租汽車管理機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守各項(xiàng)執(zhí)法制度和執(zhí)法紀(jì)律,，堅(jiān)持依法行政,、文明執(zhí)法，不得參與或者變相參與出租汽車經(jīng)營活動,，不得利用職權(quán)索取,、收受他人財(cái)物，不得泄露應(yīng)當(dāng)保密的執(zhí)法信息,。違反有關(guān)規(guī)定的,，由市交通行政主管部門或者市出租汽車管理機(jī)構(gòu)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第四十五條 本辦法自2009年11月1日起施行。