• 【發(fā)布單位】80602
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2000-02-18
• 【生效日期】2000-02-18
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• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共遼寧省委貫徹 《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》實施細則

中共遼寧省委貫徹
 《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》實施細則
 
（二000年二月十八日）
 第一章 總則





 第一條 為貫徹《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條件》（中發(fā)〔1999〕16號）,，加強和改進黨的農(nóng)村基層組織建設(shè),，加強和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證黨在農(nóng)村各項方針政策的落實,，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步,，結(jié)合我省實際情況，制定本實施細則,。



 第二條 本實施細則所稱黨的農(nóng)村基層組織是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的委員會,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)村經(jīng)濟管理區(qū)黨的委員會（以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）和村黨支部（含總支、黨委,，下同）,。



 第三條 本實施細則適用于全省行政區(qū)域內(nèi)黨的農(nóng)村基層組織。城市郊區(qū)以農(nóng)村工作為主的街道黨委,、居民委員會黨支部（總支,、黨委）可參照執(zhí)行。



 第四條 黨的農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),，是鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，必須以馬克思列寧主義,、毛澤東思想,、鄧小平理論為指導(dǎo)，認真貫徹黨的路線方針政策,，堅持黨要管黨和從嚴治黨,，努力成為團結(jié)帶領(lǐng)群眾建設(shè)有中國特色社會主義新農(nóng)村的堅強戰(zhàn)斗堡壘。




 第二章 組織設(shè)置





 第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)設(shè)立黨的基層委員會,，委員會由7－9名委員組成,，由黨員大會或者黨員代表大會選舉產(chǎn)生，每屆任期三年,。



 第六條 有正式黨員3名以上的村，應(yīng)當(dāng)成立黨支部,；不足3名的,，可與鄰近村聯(lián)合成立黨支部。黨員人數(shù)超過50名的村,，或黨員人數(shù)雖不足50名,，但村辦企業(yè)具備成立黨支部條件的村,，因工作需要，可以成立黨的總支部,。黨員人數(shù)100名以上的村,，根據(jù)工作需要，經(jīng)縣級地方黨委批準,，可以成立黨的基層委員會,；村黨委受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)。



 第七條 村黨支部,、總支部和黨的基層委員會由黨員大會選舉產(chǎn)生,。村黨支部由3－5名委員組成，最多不超過7名,；村黨總支部委員會由5－7名委員組成,，最多不超過9名；村黨的基層委員會由5－9名委員組成,。村黨支部,、總支部、黨的基層委員會每屆任期均為三年,。



 第八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村集體企業(yè)，建在農(nóng)村的私營企業(yè),、外商投資企業(yè),、股份制和股份合作制企業(yè)，農(nóng)村集貿(mào)市場,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村中小學(xué),、醫(yī)院等單位，凡具備建立黨組織條件的,，都要建立健全黨的組織,；因黨員數(shù)量少，不具備建立黨組織條件的,，可與其他單位聯(lián)合建立黨組織,。黨組織的組建原則可參照本實施細則第六、七條執(zhí)行,。其隸屬關(guān)系應(yīng)根據(jù)地區(qū),、單位和行業(yè)特點，按照行政管理,、屬地管理,、產(chǎn)權(quán)關(guān)系管理和行業(yè)歸口管理等原則確定。



 第九條 縣以上有關(guān)部門駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的單位,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)黨員人數(shù)和工作需要,，建立黨的基層組織,。這些黨組織，除中央另有規(guī)定外,，受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo),。



 第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機構(gòu)設(shè)置和人員配備，應(yīng)當(dāng)堅持精干高效,，加強服務(wù),，密切聯(lián)系群眾的原則，嚴格執(zhí)行上級的有關(guān)規(guī)定,。村干部誤工補貼人數(shù)和標準的確定,，應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，從嚴掌握,。




 第三章 職責(zé)任務(wù)





 第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的主要職責(zé)是：

 （一）結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際,，認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級黨組織及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會（黨員大會）的決議。

 （二）討論決定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中的重大問題,。需由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機關(guān)或集體經(jīng)濟組織決定的問題,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機關(guān)或集體經(jīng)濟組織依照法律和有關(guān)規(guī)定作出決定。

 （三）領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機關(guān)和共青團,、婦聯(lián)等群眾組織,，支持和保證這些機關(guān)和組織依照國家法律法規(guī)及各自章程充分行使職權(quán)。

 （四）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)和以黨支部為核心的村級組織建設(shè),，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)黨的建設(shè),。

 （五）按照干部管理權(quán)限，負責(zé)對干部的教育,、培養(yǎng),、選拔和監(jiān)督工作。協(xié)助管理上級有關(guān)部門駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的干部,。

 （六）領(lǐng)導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會主義民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè),，做好社會治安綜合治理及計劃生育工作。



 第十二條 村黨支部的主要職責(zé)是：

 （一）結(jié)合本村實際,，認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級黨組織及本村黨員大會的決議,。

 （二）討論決定本村經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中的重要問題。需由村民委員會,、村民會議或集體經(jīng)濟組織決定的事情,，由村民委員會、村民會議或集體經(jīng)濟組織依照法律和有關(guān)規(guī)定作出決定,。

 （三）領(lǐng)導(dǎo)和推進村級民主選舉,、民主決策、民主管理,、民主監(jiān)督,、支持和保障村民依法開展自治活動。領(lǐng)導(dǎo)村民委員會,、村集體經(jīng)濟組織和共青團,、婦代會、民兵等群眾組織,，支持和保證這些組織依照國家法律法規(guī)及各自章程充分行使職權(quán),。

 （四）搞好支部委員會的自身建設(shè)，對黨員進行教育,、管理和監(jiān)督,。負責(zé)對要求入黨的積極分子進行教育和培養(yǎng)，做好發(fā)展黨員工作,。

 （五）負責(zé)村,、組干部和村辦企業(yè)管理人員的教育管理和監(jiān)督。

 （六）搞好本村的社會主義精神文明建設(shè)和社會治安,、計劃生育工作,。



 第十三條 黨員人數(shù)較多的村黨支部，可以劃分若干黨小組,。黨小組在支部委員會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,，組織黨員學(xué)習(xí)和參加組織生活，檢查黨員履行義務(wù),、行使權(quán)利和執(zhí)行支部委員會,、黨員大會決議的情況，反映黨員,、群眾的意見和要求,。




 第四章 經(jīng)濟建設(shè)





 第十四條 黨的農(nóng)村基層組織應(yīng)當(dāng)加強對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，把深化農(nóng)村改革,，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,，組織帶領(lǐng)群眾實現(xiàn)共同富裕和共同進步，作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,。

 （一）繼續(xù)深化農(nóng)村改革,，堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ),、統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營制度，穩(wěn)定和完善黨在農(nóng)村的土地等各業(yè)承包政策,，健全社會化服務(wù)體系,，強化對農(nóng)民的系列服務(wù),，搞活糧食等農(nóng)產(chǎn)品流通,。

 （二）從本地實際出發(fā)，明確經(jīng)濟發(fā)展思路,，領(lǐng)導(dǎo)制定本地經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并組織,、動員各方面力量認真實施,。領(lǐng)導(dǎo)和支持行政組織,、村民自治組織、集體經(jīng)濟組織管理好集體資產(chǎn),，搞好集體資源開發(fā),，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,，增加農(nóng)民收入,。

 （三）穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，積極發(fā)展多種經(jīng)營,。調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，發(fā)展“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè),，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,。

 （四）立足本地優(yōu)勢,，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和體制創(chuàng)新,。面向市場需求,，發(fā)揮本地優(yōu)勢，積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和儲藏,、保鮮,、運銷業(yè)，積極推進吸引外資,，發(fā)展出口創(chuàng)匯和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，推進“嫁接”改造，促進產(chǎn)品更新?lián)Q代,，加強經(jīng)營管理,，不斷提高經(jīng)濟效益,。

 （五）加強以水利為重點的農(nóng)業(yè)基本建設(shè),。搞好小流域綜合治理,，植樹造林,，防止水土流失，不斷改善本地農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境,，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,。

 （六）切實減輕農(nóng)民負擔(dān)。認真執(zhí)行黨關(guān)于減輕農(nóng)民負擔(dān)的政策，嚴格控制村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌數(shù)額；禁止一切亂收費,、亂集資,、亂罰款,，禁止各種攤派；禁止一切違反國家規(guī)定，要農(nóng)民群眾出錢,、出物,、出工的達標升級活動,；精簡機構(gòu)、人員,，壓縮不合理開支；認真查處加重農(nóng)民負擔(dān)的行為,。

 （七）采取有效措施,，搞好扶貧攻堅。通過落實責(zé)任制,，開展黨群共同致富活動,，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部和黨員幫帶等多種措施,。搞好扶貧開發(fā),，幫助農(nóng)村貧困戶發(fā)展生活，勤勞致富，切實解決本地農(nóng)村貧困人口的脫貧問題,。

 （八）加強對黨員和群眾的科技知識教育,。大力推廣和普及適合本地實際的農(nóng)村實用技術(shù)知識，切實提高黨員,、群眾的科技文化素質(zhì),，實施科技興農(nóng)，走依靠科技發(fā)展本地經(jīng)濟的路子,。




 第五章 精神文明建設(shè)





 第十五條 黨的農(nóng)村基層組織要堅持“兩手抓,，兩手都要硬”的方針，制定本地的社會主義精神文明建設(shè)規(guī)劃,，并認真組織實施,，保證社會主義物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會的全面進步,。



 第十六條 對群眾進行愛國主義,、集體主義和社會主義教育，黨的基本路線和方針政策教育,，思想道德和民主法制教育,，引導(dǎo)農(nóng)民正確處理國家、集體,、個人三者之間的利益關(guān)系,，培養(yǎng)有理想、有道德,、有文化,、有紀律的新型農(nóng)民。



 第十七條 搞好小城鎮(zhèn)建設(shè),，改善村鎮(zhèn)面貌,，創(chuàng)造文明衛(wèi)生的生活環(huán)境；加強農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè),，開展健康有益的文體活動,；改善辦學(xué)條件，普及義務(wù)教育,；開展創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn),、文明村和文明戶活動；搞好計劃生育,，提高人口素質(zhì),；堅持移風(fēng)易俗，宣傳好人好事,，弘揚正氣,，崇尚科學(xué),，破除封建迷信，樹立社會主義風(fēng)尚,。



 第十八條 加強思想政治工作,，做好人民調(diào)解工作。了解群眾的思想狀況,，幫助解決群眾的實際困難,，及時疏導(dǎo)和化解人民內(nèi)部矛盾，搞好社會治安綜合治理,，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定,。




 第六章 干部隊伍和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)





 第十九條 農(nóng)村基層干部要不斷提高自身素質(zhì)。要認真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義,、毛澤東思想特別是鄧小平理論,，學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識、市場經(jīng)濟知識和科技文化知識,。積極參加上級黨組織的崗位培訓(xùn)和輪訓(xùn),，加強經(jīng)常性學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí),，不斷提高貫徹執(zhí)行黨的基本路線和方針政策的自覺性,，增強帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟、搞好兩個文明建設(shè)的本領(lǐng),。



 第二十條 農(nóng)村基層干部要自覺加強思想作風(fēng)建設(shè)。認真實踐黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨,，堅持實事求是,，不準虛報浮夸；堅持依法辦事,，不準違法亂紀,；堅持艱苦奮斗，不準奢侈浪費,；堅持說服教育,，不準強迫命令；堅持廉潔奉公,，不準以權(quán)謀私,。



 第二十一條 農(nóng)村基層干部要自覺接受組織、黨員和農(nóng)民群眾以及新聞輿論的監(jiān)督,，不斷改進工作,。



 第二十二條 黨的農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)班子，應(yīng)當(dāng)由認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策,，清正廉潔,，公道正派,，群眾擁護，能夠帶領(lǐng)群眾完成各項任務(wù)的黨員組成,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記還應(yīng)具有一定的理論和政策水平,。較強的組織協(xié)調(diào)能力，熟悉黨務(wù)工作和農(nóng)村工作,，具有大?；蛳喈?dāng)于大專以上文化。村黨支部書記還應(yīng)具備一定的政策水平,，善于做群眾工作,，具有初中以上文化。



 第二十三條 黨的農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人要堅持多形式,、多渠道選拔,。村黨支部書記一般應(yīng)實行公開選拔、競爭上崗,。對于確實沒有合適人選的村,，可以采取從縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)下派,，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)選派,，從鄰村調(diào)派等形式和渠道選擇。



 第二十四條 黨的農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)貫徹黨的實事求是的思想路線,。反映情況,，安排工作，決定問題,，必須實事求是,，一切從實際出發(fā)，說實話,、辦實事,、求實效,。杜絕形式主義,、虛報浮夸等行為。



 第二十五條 黨的農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)貫徹黨的群眾路線,。相信群眾,，決定重大問題要同群眾商量；依靠群眾,，完成各項任務(wù)要向群眾講清道理,，發(fā)動群眾共同完成，防止簡單粗暴,，強迫命令,；尊重群眾,，認真聽取群眾意見，不斷改進自身工作,；關(guān)于群眾,，幫助他們解決生產(chǎn)、生活中的實際困難,，維護他們的合法權(quán)益,。



 第二十六條 黨的農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)貫徹黨的民主集中制。堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度,。凡屬重要問題必須經(jīng)過集體討論決定,，不允許個人或者少數(shù)人說了算。書記要敢于負責(zé),，有民主作風(fēng),，善于發(fā)揮每個委員的作用。委員要積極參與和維護集體領(lǐng)導(dǎo),，主動做好分工負責(zé)的工作,。



 第二十七條 黨的農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)自覺增強團結(jié)，保持清正廉潔,、公道正派的良好作風(fēng),。班子成員要帶頭講學(xué)習(xí)、講政治,、講正氣,，經(jīng)常開展談心活動，按上級有關(guān)規(guī)定召開民主生活會,，進行批評和自我批評,，防止好人主義,。每年對班子成員進行一次民主評議，不斷增強班子的團結(jié)和戰(zhàn)斗力,。



 第二十八條 黨的農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)堅持政務(wù)（村務(wù)）公開,、民主管理制度,。凡是涉及農(nóng)民群眾利益的重要問題,，都要定期或隨時公開,，自覺接受黨員和群眾的監(jiān)督,。



 第二十九條 黨的農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)加強后備干部隊伍建設(shè),。大力培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部,，并切實加強對他們的教育培訓(xùn)工作，使他們在實踐中鍛煉成長,。對德才兼?zhèn)涞暮髠涓刹恳皶r充實到領(lǐng)導(dǎo)班子中來,，不斷改善領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)。




 第七章 黨員隊伍建設(shè)





 第三十條 要廣泛,、深入開展黨群共同致富活動,。黨的農(nóng)村基層組織要從本地實際出發(fā)，積極組織黨員參加黨群共同致富專業(yè)區(qū),、專業(yè)組,、服務(wù)組、責(zé)任組等黨群共同致富組織,，并教育黨員在共同致富組織的生產(chǎn)服務(wù),、產(chǎn)品銷售、技術(shù)指導(dǎo),、扶貧幫困,、思想工作等方面，充分發(fā)揮骨干作用,，帶領(lǐng)群眾共同致富,。農(nóng)村黨員要帶頭執(zhí)行黨和國家的各項政策，認真完成組織交給的任務(wù),，在社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用,。



 第三十一條 要加強對黨員的教育。黨的農(nóng)村基層組織要通過上黨課,、樹立先進典型、召開組織生活會,、開展黨員目標管理和“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動等形式,，加強對黨員的馬列主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論的教育,，黨在農(nóng)村方針政策和黨的基本知識教育,，社會主義市場經(jīng)濟知識、農(nóng)村實用技術(shù)知識,、法律法規(guī)知識教育,；要充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校,、農(nóng)業(yè)函授大學(xué),、實用人才學(xué)校等陣地，加強對黨員的系統(tǒng)培訓(xùn),，每年培訓(xùn)一至二次,，使黨員不斷提高自身素質(zhì),。



 第三十二條 要加強黨組織的制度建設(shè)。黨的農(nóng)村基層組織要支持和健全黨委會,、支委會,、黨員代表大會、黨員大會制度,。堅持和健全黨組織生活制度，村黨支部要每月召開一次組織生活會,。堅持和健全民主評議黨員制度,，結(jié)合年終工作總結(jié)，每年對黨員進行一次民主評議,。



 第三十三條 要加強對黨員的管理。對在家,、外出和外來黨員都要嚴格管理，區(qū)別不同情況,，采取不同措施,，使每個黨員不論走到哪里,，從事什么工作，都在黨組織的管理之中,。



 第三十四條 嚴格執(zhí)行黨的紀律。黨的農(nóng)村基層組織要加強對黨員的遵紀守法教育,。黨員違犯黨的紀律,，必須按照黨章和有關(guān)規(guī)定進行嚴肅查處,，并加強教育，幫助他們改正錯誤,。



 第三十五條 要做好發(fā)展新黨員工作,。認真抓好農(nóng)村青年的思想政治教育，做好“推優(yōu)”工作,。加強對入黨積極分子的教育,、培養(yǎng)和考察，按照“堅持標準,、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu),、慎重發(fā)展”的方針和有關(guān)規(guī)定,，做好發(fā)展黨員工作,。要注意吸收那些能夠帶領(lǐng)群眾共同致富、有文化的優(yōu)秀青年和婦女入黨,。一般情況下新黨員要具有初中以上文化。村級黨組織發(fā)展黨員必須經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批,。




 第八章 附則



 第三十六條 本細則由省委組織部負責(zé)解釋,。



 第三十七條 本細則自發(fā)布之日起施行,。