• 【發(fā)布單位】82702
• 【發(fā)布文號】青政辦[2000]31號
• 【發(fā)布日期】2000-03-27
• 【生效日期】2000-03-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省 經(jīng)貿(mào)委關(guān)于加快全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知

 青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省
 經(jīng)貿(mào)委關(guān)于加快全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知
 
（青政辦〔2000〕31號）
西寧市,、各自治州人民政府,，海東行署，省政府各委,、辦,、廳,、局：

 為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于“大力培植和發(fā)展以中藏藥開發(fā)為主的新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”的部署,，加快發(fā)展我省醫(yī)藥事業(yè),，省經(jīng)貿(mào)委擬定的《關(guān)于加快全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請依照執(zhí)行,。各級政府、各有關(guān)部門要切實(shí)加大對我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的扶持力度,，努力把中藏藥資源開發(fā)培育成為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長點(diǎn),。



 青海省人民政府辦公廳

 二000年三月二十七日

 關(guān)于加快全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

 （省經(jīng)貿(mào)委 二000年二月二十八日）



 醫(yī)藥工業(yè)是我省重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一，中藏藥又是最具特色的新興產(chǎn)業(yè),。為了積極開發(fā)利用我省豐富的中藏藥資源,，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，現(xiàn)就加快全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，提出以下意見,。



 一、發(fā)展目標(biāo)

 從現(xiàn)在起到“十五”末,，全省醫(yī)藥工業(yè)要以市場為導(dǎo)向,，以企業(yè)為主體，以產(chǎn)品為龍頭,，大力發(fā)展中藏藥,、麻醉化學(xué)藥、生化制藥和藥品包裝輔料四大產(chǎn)業(yè)群體,，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和工藝來提高傳統(tǒng)中藏藥產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)水平,，發(fā)揮優(yōu)勢、注重特色,、創(chuàng)出品牌,，擴(kuò)大市場占有率，逐步實(shí)現(xiàn)科,、工,、貿(mào)一體化，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,，從而使四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一的醫(yī)藥工業(yè)逐步發(fā)展壯大成為我省的支柱產(chǎn)業(yè),。



 二、主要措施

 （一）調(diào)整,、優(yōu)化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)布局,，發(fā)展具有高原特色的地方醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮我省作為全國麻醉化學(xué)藥生產(chǎn)基地和具有中藏藥,、高原獨(dú)特生物資源的優(yōu)勢,，走具有高原特色的地方醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路,，調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,，使我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)逐步形成以低毒,、高效、多品種的麻醉藥品生產(chǎn)為重點(diǎn),，以中藏藥資源開發(fā)利用為特色,，并與以膠囊為主、多劑型發(fā)展相結(jié)合的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)格局,，將其培育成為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn),。

 （二）加大中藏藥物研究開發(fā)力度，提高企業(yè)的市場競爭力,。以高原獨(dú)特的生物資源為基礎(chǔ),，重點(diǎn)圍繞治療心腦血管、肝膽疾病和抗風(fēng)濕類藥物進(jìn)行深入地研究,，不斷挖掘傳統(tǒng)中藏藥的經(jīng)方,、驗方，開發(fā)出一批既符合現(xiàn)代醫(yī)學(xué)標(biāo)準(zhǔn),，又能保持中藏藥特色的新品種,，從而推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品升級換代的速度，提高企業(yè)的市場競爭能力,。

 （三）深化企業(yè)改革,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，充分運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,，通過改組、兼并,、聯(lián)合、股份合作制等多種形式,，加快醫(yī)藥企業(yè)的改革和資產(chǎn)重組,，改變現(xiàn)有企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一的格局。以資產(chǎn)為紐帶,，打破地區(qū),、部門、行業(yè)和所有制界限,，形成多元化的投資主體,。到“十五”末，全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要形成2－3個集科,、工,、貿(mào)為一體,，各具特色，有較強(qiáng)市場競爭能力,，在全國同行業(yè)中有一定規(guī)模和知名度的現(xiàn)代化大集團(tuán),、大企業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn),，創(chuàng)造規(guī)模效益,。

 （四）提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，扶持名,、特,、優(yōu)、新產(chǎn)品,。充分利用我省特種藥品生產(chǎn)基地和高原藥用資源優(yōu)勢,，緊緊圍繞“質(zhì)量、品種,、效益”目標(biāo),，積極爭取國家技改政策的支持，加大企業(yè)技術(shù)改造投入,，努力提高醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力,。以現(xiàn)代科學(xué)理論知識和技術(shù)改造中藏藥生產(chǎn)的傳統(tǒng)工藝，實(shí)現(xiàn)中藏藥產(chǎn)品生產(chǎn)的現(xiàn)代化,。重點(diǎn)培育一批獨(dú)家生產(chǎn),、科技含量高和國內(nèi)外市場占有率高的優(yōu)勢品種，力求在市場競爭中贏得主動,。以優(yōu)勢產(chǎn)品,、專利產(chǎn)品和保護(hù)產(chǎn)品支撐全行業(yè)的發(fā)展，形成以名牌產(chǎn)品帶動骨干企業(yè)發(fā)展,、以骨干企業(yè)帶動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的局面,。



 三、政策支持

 （一）鼓勵各行業(yè),、各種性質(zhì)的資本進(jìn)入我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),，開展藥物的研究、開發(fā)和生產(chǎn),。對有新品種,，要求開辦醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)或改制現(xiàn)有醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)的投資者，投資額達(dá)到25％以上的,，可享受省內(nèi)有關(guān)外資企業(yè)的優(yōu)惠政策,。省直各有關(guān)部門要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，簡化辦事程序,，促其早日建成投產(chǎn),。

 （二）設(shè)立青海省新藥開發(fā)基金和新藥開發(fā)有突出貢獻(xiàn)人員獎勵基金,。新藥開發(fā)基金從全省醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)上繳的所得稅中，每年按5％提取,，由省財政實(shí)行專戶管理,，省經(jīng)貿(mào)委會同有關(guān)部門統(tǒng)一安排使用。新藥開發(fā)有突出貢獻(xiàn)人員獎勵基金,，由企業(yè)在該新產(chǎn)品當(dāng)年獲得的利潤中按5％提取,，用于獎勵有突出貢獻(xiàn)人員。

 （三）醫(yī)藥新產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)費(fèi),，經(jīng)有關(guān)部門確認(rèn)后,，按照實(shí)際發(fā)生額計入管理成本，不受比例限制,；新產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)費(fèi)比上年增長10％以上的,，在當(dāng)年新增的應(yīng)稅所得額中抵扣；三類以上新藥和二,、三類醫(yī)療器械新產(chǎn)品,，對當(dāng)年實(shí)現(xiàn)所得稅與前一年相比的新增部分用于該企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展；對醫(yī)藥生產(chǎn)的骨干企業(yè),，在當(dāng)年銷售收入5％以內(nèi)的推銷服務(wù)費(fèi),、廣告宣傳費(fèi)，可在銷售費(fèi)用中列支,，新產(chǎn)品的廣告宣傳市場開發(fā)費(fèi)可在銷售費(fèi)用中列支,。

 （四）對中藏藥生產(chǎn)企業(yè)種植中藥材所用的荒山、荒坡,、荒地等,，由政府劃撥使用，納入當(dāng)?shù)赝烁€林（草）規(guī)劃,，并享受國家及省有關(guān)扶貧幫困,、改善黃河、長江上游生態(tài)環(huán)境,、退耕還林（草）等政策,；列入省內(nèi)重點(diǎn)中藏藥材種植（飼養(yǎng)）基地的，可作為技改項目,，優(yōu)先審批，按照政策給予貸款貼息,，并用新藥開發(fā)基金給予一定的資助,。

 （五）經(jīng)省級藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，省內(nèi)企業(yè)間可開展藥品委托加工業(yè)務(wù),；對省內(nèi)企業(yè)現(xiàn)有品種,，實(shí)行品種保護(hù),，原則上不再審批給其它企業(yè)生產(chǎn)；加快對新藥和仿制藥品的審評進(jìn)度,；新品種未經(jīng)研制者同意,，不得審批給其它企業(yè)生產(chǎn)，經(jīng)研制者同意,，只限審批給兩家企業(yè)生產(chǎn),。

 （六）對具有市場潛力的新產(chǎn)品和省名優(yōu)產(chǎn)品的擴(kuò)能改造，以及醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)ＧＭＰ達(dá)標(biāo)技術(shù)改造項目的投入,，符合條件的,，經(jīng)批準(zhǔn)可以享受技改貼息。

 （七）支持醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)申報自營進(jìn)出口經(jīng)營權(quán),，參與國際競爭,。對注冊資本達(dá)到300萬元的醫(yī)藥高新技術(shù)工業(yè)企業(yè)，實(shí)行自營進(jìn)出口權(quán)登記備案制度,。

 （八）符合條件的醫(yī)藥企業(yè)申請上市融資,，省內(nèi)可優(yōu)先推薦。