• 【發(fā)布單位】82802
• 【發(fā)布文號】寧黨發(fā)[2000]19號
• 【發(fā)布日期】2000-04-28
• 【生效日期】2000-04-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

自治區(qū)黨委人民政府關(guān)于印發(fā)《寧夏回族 自治區(qū)黨政機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見》的通知

 自治區(qū)黨委人民政府關(guān)于印發(fā)《寧夏回族
 自治區(qū)黨政機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見》的通知
 
（寧黨發(fā)〔2000〕19號2000年4月28日）
自治區(qū)黨委各部委,，自治區(qū)各廳局,，各人民團(tuán)體，各大專院校：

 現(xiàn)將《寧夏回族自治區(qū)黨政機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見》印發(fā)給你們,，請結(jié)合本部門實(shí)際,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 寧夏回族自治區(qū)黨政機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見



 為了認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院關(guān)于《中共寧夏回族自治區(qū)委員會機(jī)構(gòu)改革方案》和《寧夏回族自治區(qū)人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》（中委〔2000〕65號）,，提出以下實(shí)施意見：



 一,、自治區(qū)黨政機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施

 （一）自治區(qū)黨政機(jī)構(gòu)改革在自治區(qū)黨委、人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,。要嚴(yán)格按照黨中央,、國務(wù)院的批復(fù)設(shè)置自治區(qū)黨政組織機(jī)構(gòu)，做好定職能,、定機(jī)構(gòu),、定編制的“三定”工作，妥善分流人員,，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)黨政機(jī)構(gòu)改革,。用3個(gè)月左右的時(shí)間完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，即做到領(lǐng)導(dǎo)班子到位,、機(jī)構(gòu)設(shè)置到位,、職能任務(wù)到位、工作人員到位,。具體實(shí)施分四個(gè)階段進(jìn)行：

 1,、準(zhǔn)備階段（4月上旬－－5月上旬）

 為了保證改革穩(wěn)妥有序地展開，機(jī)構(gòu)編制部門在前期調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,，做好組織實(shí)施的準(zhǔn)備工作,，提出部門間職責(zé)的調(diào)整意見和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置意見及編制分配意見、草擬各部門的“三定”規(guī)定,，組織,、人事、財(cái)政,、教育等部門研究提出人員定崗分流等工作的配套政策,。

 各部門要按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署，制定本部門的工作方案,，及時(shí)召開本部門的機(jī)構(gòu)改革動員大會,，傳達(dá)中央、自治區(qū)關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的主要精神,。要開展深入細(xì)致的思想工作,，把機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)政策向全體干部職工講清楚，提高干部職工對機(jī)構(gòu)改革的必要性和緊迫性的認(rèn)識,，為定崗定員,、人員分流奠定思想基礎(chǔ)，要切實(shí)做到機(jī)構(gòu)改革中思想不散,、秩序不亂,、工作正常運(yùn)轉(zhuǎn),。

 2、“三定”階段（5月中旬－－6月上旬）

 定職能,、定機(jī)構(gòu),、定編制的“三定”工作是機(jī)構(gòu)改革的核心，為扎扎實(shí)實(shí)做好“三定”工作,，推動機(jī)構(gòu)改革的順利完成,，適時(shí)召開區(qū)直黨政部門“三定”暨定崗定員、分流人員工作會議,，具體安排部署“三定”和定崗定員,、人員分流工作。各部門要嚴(yán)格按照《關(guān)于認(rèn)真做好自治區(qū)黨委,、人民政府各部門“三定”工作的意見》要求，提出本部門“三定”規(guī)定的初步意見,，報(bào)自治區(qū)編辦審核,。自治區(qū)編辦將審核同意的部門“三定”規(guī)定征求黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的意見后,，報(bào)自治區(qū)編委會審定,。自治區(qū)黨委部門的“三定”規(guī)定由自治區(qū)黨委辦公廳印發(fā)，自治區(qū)政府部門的“三定”規(guī)定由自治區(qū)政府辦公廳印發(fā),。在“三定”規(guī)定的制定中,，自治區(qū)編辦要對各部門的“三定”工作進(jìn)行必要的指導(dǎo)，研究,、協(xié)調(diào)解決部門“三定”工作中遇到的新情況,、新問題，有關(guān)職能交叉問題由自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會協(xié)調(diào)界定,。

 各部門的“三定”工作要按照以下要求進(jìn)行：

 （1）進(jìn)行職能分解,，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能。自治區(qū)黨委各部門要重新界定并進(jìn)一步理順部門之間以及與相關(guān)政府部門,、人民團(tuán)體之間的職責(zé)分工,，把工作重點(diǎn)放在黨委的大政方針的調(diào)研、制定和重要工作的督促落實(shí)上,。自治區(qū)政府各部門要按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的要求,，把政府職能轉(zhuǎn)變到區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會管理與公共服務(wù)方面來,，不再直接管理企業(yè),，不再干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和投資決策。

 （2）合理劃分職責(zé)權(quán)限,，理順各方面的關(guān)系,。按照責(zé)權(quán)一致的原則,，調(diào)整各部門的職能分工，相同或相近的職能盡可能由一個(gè)部門承擔(dān),，各部門的職能界定要注意與黨中央,、國務(wù)院各部門的職責(zé)銜接，保證政令暢通,。

 （3）改革政府審批制度,。改革行政審批制度，大力減少審批事項(xiàng),，是推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變的一個(gè)突破口,，政府有關(guān)部門要根據(jù)這次機(jī)構(gòu)改革重新確定各部門的職能，對現(xiàn)有的政府審批權(quán)進(jìn)行清理,。一是清理現(xiàn)有的審批職能,，重新確定審批事項(xiàng)；二是依法規(guī)范保留的審批事項(xiàng),，改進(jìn)審批方式,；三是加強(qiáng)對審批行為的監(jiān)督檢查；四是要加強(qiáng)對審批的后續(xù)監(jiān)管,，將政府管理的重點(diǎn)從日常審批轉(zhuǎn)向依法監(jiān)管,。按照政事分開的原則，認(rèn)真清理事業(yè)單位履行的行政職能,，特別是審批職能,。把事業(yè)單位的工作重點(diǎn)引導(dǎo)到為社會提供服務(wù)的軌道上去。

 自治區(qū)各部門“三定”規(guī)定下發(fā)后,，部門不再承擔(dān)“三定”方案中未配置的職能,。需新增審批事項(xiàng)要嚴(yán)格控制。今后,，各部門新增審批事項(xiàng)或?qū)⑿姓毮苁跈?quán),、委托所屬事業(yè)單位承擔(dān)的，由自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制部門審核提出意見,，報(bào)自治區(qū)政府批準(zhǔn),。

 （4）綜合設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。參照黨中央,、國務(wù)院各部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),，綜合設(shè)置區(qū)直黨政部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)性機(jī)構(gòu),，減少服務(wù)性機(jī)構(gòu),，撤銷與當(dāng)前形勢任務(wù)不相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)，合并分工過細(xì)、職能交叉重復(fù),、工作任務(wù)減少的機(jī)構(gòu),；各部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)規(guī)格一律為處級，名稱盡量規(guī)范,；公安,、國家安全部門根據(jù)工作需要，經(jīng)自治區(qū)編辦批準(zhǔn),，處以下可設(shè)置科級機(jī)構(gòu),；政府部門一般不設(shè)置政研機(jī)構(gòu)和法制機(jī)構(gòu)，可在辦公室掛牌或配備專職人員,；機(jī)關(guān)工作人員,、下屬單位少的部門不單設(shè)政治、人事,、勞資,、計(jì)財(cái)?shù)葯C(jī)構(gòu)，可在辦公室配備專職人員,；個(gè)別專項(xiàng)物資和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)較多,、內(nèi)部審計(jì)任務(wù)較重的部門，可配備專職審計(jì)干部,；機(jī)關(guān)黨委,、系統(tǒng)工會根據(jù)有關(guān)章程設(shè)置,；紀(jì)檢,、監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行派駐制，其領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),、編制數(shù)單列,，人員歸駐在單位管理。自治區(qū)黨委部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精簡比例為10％左右,。自治區(qū)政府部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精簡比例為25％左右,，個(gè)別劃入職能多、任務(wù)重的部門先按25％精簡后,，視職能增加情況適當(dāng)調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),。

 （5）合理核定編制。按照中央的要求,，自治區(qū)黨委部門人員編制精簡比例為17％,，自治區(qū)政府部門人員編制精簡比例為45％，我區(qū)總體上要堅(jiān)決完成這一任務(wù),。自治區(qū)黨政各部門分別按不低于17％,、45％的比例精簡，自治區(qū)編委根據(jù)職能調(diào)整及現(xiàn)有編制基數(shù)情況，再合理確定精簡比例,。垂直管理部門的自治區(qū)以下各級機(jī)關(guān)的精簡比例待地,、市、縣（區(qū)）政府機(jī)構(gòu)改革時(shí),，參照其人員編制精簡比例確定,。政法部門重點(diǎn)是精簡機(jī)關(guān)，充實(shí)一線和基層,，自治區(qū)政法機(jī)關(guān)人員編制平均精簡21．3％,。

 （6）嚴(yán)格控制領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。嚴(yán)格執(zhí)行中編發(fā)〔1999〕4號和中編發(fā)〔1999〕5號文件規(guī)定,，自治區(qū)黨委,、政府各部門的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)一般配2－4名，不配備部門領(lǐng)導(dǎo)助理,；自治區(qū)黨委,、政府辦公廳主任由秘書長兼任，副主任可由副秘書長兼任,。各部門處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置原則為：編制在3人的設(shè)1職,，4－7人設(shè)1正1副，8人以上的設(shè)1正2副,，人數(shù)特別多,、下設(shè)科室的處室最多可設(shè)1正3副。自治區(qū)有關(guān)部門各類“總師”的設(shè)置,，原則上按照上下對口的辦法配置,。部門設(shè)立機(jī)關(guān)黨委的，核定處級專職機(jī)關(guān)黨委副書記職數(shù)1名,。機(jī)關(guān)紀(jì)委和工會,、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織不配備專職領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),。

 部門管理機(jī)構(gòu)和議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)不單設(shè)黨組,，與主管或代管部門一個(gè)黨組。

 3,、定崗定員,、確定分流人員階段（6月中旬－－7月上旬）

 各部門要在“三定”的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格定崗定員,。重新合理設(shè)置職位,，修訂職位說明書。要按照“工作需要,、群眾參與,、綜合考評,、組織決定”的原則，積極運(yùn)用競爭上崗和雙向選擇等方式,，做好人員定崗工作,。具體按照《寧夏回族自治區(qū)區(qū)直黨政機(jī)關(guān)定崗定員實(shí)施辦法》執(zhí)行。通過定崗定員調(diào)整和改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu),，同時(shí)確定分流人員,。自治區(qū)組織、人事部門要加強(qiáng)對工作的指導(dǎo),，保證定崗分流工作順利完成,。

 4、檢查驗(yàn)收階段（7月中旬－－8月上旬）

 自治區(qū)將成立機(jī)構(gòu)改革檢查驗(yàn)收工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由自治區(qū)黨委,、政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，紀(jì)檢委（監(jiān)察廳）,、組織部,、編辦、財(cái)政廳,、人事廳為成員單位,，負(fù)責(zé)檢查驗(yàn)收工作。檢查驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括：領(lǐng)導(dǎo)班子到位情況,、機(jī)構(gòu)設(shè)置到位情況,、職能轉(zhuǎn)移下放以及到位情況、定崗定員和人員分流情況等,。檢查驗(yàn)收工作由自治區(qū)編辦牽頭,，各成員單位參加，具體辦法另行制定,。

 （二）關(guān)于機(jī)構(gòu)改革中幾個(gè)具體問題的意見

 1,、改變紀(jì)檢（監(jiān)察）機(jī)構(gòu)的設(shè)置方式,，參照中發(fā)〔1999〕8號文件有關(guān)規(guī)定,，實(shí)行紀(jì)檢（監(jiān)察）機(jī)構(gòu)派駐制，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),、人員編制單列,。具體改革由自治區(qū)紀(jì)檢委、自治區(qū)黨委組織部和自治區(qū)編辦根據(jù)自治區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革中部門的調(diào)整情況提出意見,，報(bào)自治區(qū)黨委審批后實(shí)施,。

 2、分解,、轉(zhuǎn)移原專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門的相關(guān)職能,，建立行業(yè)管理機(jī)構(gòu)。

 成立自治區(qū)機(jī)械行業(yè)管理辦公室、煤炭行業(yè)管理辦公室,、冶金行業(yè)管理辦公室,、建材行業(yè)管理辦公室、醫(yī)藥行業(yè)管理辦公室,、石油化學(xué)行業(yè)管理辦公室,。六個(gè)行業(yè)管理辦公室均設(shè)在自治區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會，不定級別,，其人員管理及行政后勤等均由經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé),。行業(yè)管理辦公室不直接向自治區(qū)黨委、政府上報(bào)文件,，也不直接向各地,、市、縣（區(qū)）下發(fā)文件,。

 輕工紡織行業(yè)管理辦公室待自治區(qū)輕紡總會承擔(dān)的企業(yè)改制任務(wù)完成后,，撤銷輕紡總會再行組建。

 成立自治區(qū)國內(nèi)貿(mào)易管理辦公室和自治區(qū)信息產(chǎn)業(yè)辦公室,，由自治區(qū)人民政府直接管理,，不定級別，根據(jù)工作需要配備領(lǐng)導(dǎo)干部,。

 信息產(chǎn)業(yè)辦承擔(dān)無線電管理,、電信市場監(jiān)管和信息化推進(jìn)等政府工作職能。

 3,、組建自治區(qū)信訪局,，為自治區(qū)政府辦公廳管理的負(fù)責(zé)信訪工作的行政機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)上接受自治區(qū)黨委辦公廳,、自治區(qū)政府辦公廳指導(dǎo),，不定級別，根據(jù)工作需要配備領(lǐng)導(dǎo)干部,。

 4,、成立自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局，為自治區(qū)政府授權(quán)承擔(dān)全區(qū)專利工作和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)事宜的自治區(qū)政府直屬副廳級事業(yè)單位,。

 5,、成立自治區(qū)政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，為自治區(qū)政府直屬的副廳級事業(yè)單位,。

 6,、新聞出版局與寧夏人民出版社分設(shè)，新聞出版局為自治區(qū)政府直屬機(jī)構(gòu),，寧夏人民出版社為政府直屬事業(yè)單位,。對寧夏人民出版社的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制等重新進(jìn)行核定,。

 7、自治區(qū)黨委工作部門,、自治區(qū)政府辦公廳,、組成部門、直屬機(jī)構(gòu)和議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)為正廳級,，部門管理的機(jī)構(gòu)除自治區(qū)老干部局為正廳級外,，其余均為副廳級，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)均為正處級,。

 8,、自治區(qū)農(nóng)建委更名為自治區(qū)扶貧開發(fā)辦公室，為自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu),，使用事業(yè)編制,。中國秦巴山區(qū)扶貧世界銀行貸款項(xiàng)目寧夏辦公室并入自治區(qū)扶貧開發(fā)辦公室，對外保留中國秦巴山區(qū)扶貧世界銀行貸款項(xiàng)目寧夏辦公室牌子,。

 9,、自治區(qū)旅游局、自治區(qū)人民政府駐北京辦事處升格為正廳級,，為政府直屬事業(yè)單位,。

 10、履行政府職能的自治區(qū)體育局,、自治區(qū)糧食局,、自治區(qū)旅游局、自治區(qū)扶貧開發(fā)辦公室,、自治區(qū)供銷社,、自治區(qū)輕紡總會等政府直屬事業(yè)單位也要按照機(jī)構(gòu)改革的精神同黨政機(jī)構(gòu)同步進(jìn)行改革，人員編制精簡比例為35％左右,，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精簡比例不低于20％,。自治區(qū)測繪局由建設(shè)廳管理改為由自治區(qū)國土資源廳管理，履行政府測繪行政管理職能,，其人員編制和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)也按上述精簡比例精簡,。

 自治區(qū)檔案局的人員編制和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)參照自治區(qū)黨委部門的人員編制和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精簡比例精簡。

 11,、不成立自治區(qū)企業(yè)工作委員會,，其職能由組織部承擔(dān),。

 12,、按照中央關(guān)于執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置的要求，為避免重復(fù)設(shè)置執(zhí)法機(jī)構(gòu),，自治區(qū)行政部門除法律和行政法規(guī)規(guī)定的以外,，原則上不設(shè)置執(zhí)法隊(duì)伍,，已設(shè)置的與銀川市執(zhí)法隊(duì)伍合并。自治區(qū)行政部門要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督職能,。

 13,、不再保留部門的人員分流問題：（1）撤并組建的新部門，撤并前各部門的人員全部劃轉(zhuǎn)到新組建部門,，參加新組建部門的定崗定員,、競爭上崗工作，富余人員由新組建部門負(fù)責(zé)分流安置,；（2）職能分解部門,，按人隨事走的原則，人員隨職能劃轉(zhuǎn)到相關(guān)部門,，參加相關(guān)部門的定崗定員,、競爭上崗工作，富余人員由相關(guān)部門負(fù)責(zé)分流安置,；（3）不再保留的專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門和行政性公司實(shí)行政企分開,，除部分人員通過競爭上崗隨行政職能劃轉(zhuǎn)到行業(yè)管理辦公室外，符合自治區(qū)黨政機(jī)關(guān)人員分流政策規(guī)定條件的人員,，參照黨政機(jī)關(guān)人員分流政策安置,。

 14、離退休干部工作機(jī)構(gòu)及人員編制仍執(zhí)行自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會,、自治區(qū)黨委組織部《關(guān)于離退休干部工作機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員編制有關(guān)問題的通知》（寧編發(fā)〔1995〕14號）規(guī)定,，在機(jī)構(gòu)改革中保持相對穩(wěn)定。一是部門現(xiàn)有的離退休干部服務(wù)人員編制暫不調(diào)整,，已設(shè)置老干部處的仍予保留,；二是新組建部門及尚未核定過離退休干部服務(wù)人員編制的部門，按現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)重新核定離退休干部工作機(jī)構(gòu)和服務(wù)人員編制,；三是合并部門的離退休人員和服務(wù)人員編制交由合并后的部門統(tǒng)一管理和使用,；四是不再保留的專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門和行政性公司的離退休人員和其服務(wù)人員編制隨行政職能的劃轉(zhuǎn)，交由職能劃入部門管理和使用,，繼續(xù)負(fù)責(zé)原部門離退休干部的日常服務(wù)工作,。

 15、機(jī)構(gòu)變動部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理,，嚴(yán)格按《寧夏回族自治區(qū)國家機(jī)關(guān)變動部門和單位資產(chǎn)處置及經(jīng)費(fèi)劃轉(zhuǎn)意見》處置機(jī)構(gòu)改革中有關(guān)經(jīng)費(fèi),、物資、房地產(chǎn)等資產(chǎn),，并妥善處理各項(xiàng)遺留問題,，確保在機(jī)構(gòu)改革中國有資產(chǎn)不流失，具體工作由財(cái)政廳負(fù)責(zé)實(shí)施,。

 16,、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)是機(jī)構(gòu)改革中進(jìn)行人員分流的重要途徑,，也是適應(yīng)未來發(fā)展需要、開發(fā)人才資源,、培養(yǎng)后備干部,、建設(shè)一支適應(yīng)多方面需要的專業(yè)人才隊(duì)伍的戰(zhàn)略舉措，為此,，自治區(qū)制定了《寧夏回族自治區(qū)區(qū)直黨政機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)實(shí)施辦法》,，具體由自治區(qū)組織、人事,、教育部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。

 17、為加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制的管理監(jiān)督,，鞏固機(jī)構(gòu)改革成果,，財(cái)政部門與機(jī)構(gòu)編制部門要盡快探索制定機(jī)構(gòu)編制管理和財(cái)政預(yù)算管理相互配套協(xié)調(diào)的約束機(jī)制，使機(jī)構(gòu)編制管理和人員經(jīng)費(fèi)管理制度化,、規(guī)范人,。各部門的“三定”方案審批下發(fā)后，財(cái)政部門以新的“三定”方案核定的編制數(shù)核撥辦公經(jīng)費(fèi),。



 二,、清理、精簡議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)

 為保證機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行,，精兵簡政,，提高效率，各部門要按照精簡,、統(tǒng)一,、效能的原則，參照國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中臨時(shí)機(jī)構(gòu)和議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的調(diào)整情況對設(shè)在本部門的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理整頓,。凡是職能部門可以承擔(dān)的工作或已完成原定工作任務(wù)的臨時(shí)機(jī)構(gòu)予以撤銷,；跨部門、工作任務(wù)相近,、還存有協(xié)調(diào)職能的予以合并或保留,，但一般不再設(shè)實(shí)體辦事機(jī)構(gòu)，日常工作由有關(guān)職能部門承擔(dān),。今后自治區(qū)黨委,、政府原則上不再新設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)，工作確實(shí)需要的,，可建立部門聯(lián)席會議制度,。要規(guī)范議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)的管理，自治區(qū)黨委、政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)的設(shè)立,、撤銷,、合并,，由自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出方案,，報(bào)自治區(qū)黨委、政府審定,。



 三,、認(rèn)真做好機(jī)構(gòu)改革中人員的分流工作

 切實(shí)做好機(jī)構(gòu)改革中人員的分流工作，是機(jī)構(gòu)改革的重要環(huán)節(jié),，也是優(yōu)化機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍和基層工作人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu),，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)各類人員的潛能和優(yōu)勢，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的一項(xiàng)重要措施,。分流人員確定后,，要離開現(xiàn)在的崗位，不能混崗,?？傊嗲?、多途徑地做好機(jī)關(guān)人員的分流和安置工作,，各部門主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)，用三年時(shí)間,，完成人員分流工作,，有條件的部門和單位盡可能地提前完成。有關(guān)分流人員的政策按《寧夏回族自治區(qū)區(qū)直黨政機(jī)關(guān)人員分流安排實(shí)施辦法》執(zhí)行,。具體分流工作由組織,、人事部門組織實(shí)施。



 四,、調(diào)整不再保留部門所屬事業(yè)單位隸屬關(guān)系,，深化機(jī)關(guān)后勤服務(wù)體制改革

 調(diào)整不再保留部門所屬事業(yè)單位的隸屬關(guān)系是政府機(jī)構(gòu)改革的重要組成部分。參照國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中對撤并部門所屬事業(yè)單位管理體制進(jìn)行調(diào)整的思路和做法,，分門別類地調(diào)整理順不再保留部門所屬事業(yè)單位的隸屬關(guān)系,。同時(shí)以黨政機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，對這些事業(yè)單位中任務(wù)嚴(yán)重不足,、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益不高的,，以及重復(fù)設(shè)置、規(guī)模過小的適應(yīng)予以撤并,；對經(jīng)費(fèi)已實(shí)現(xiàn)自收自支,、具備改制條件的，給予一些優(yōu)惠政策,，積極穩(wěn)妥地改制為企業(yè),。收回部分行政機(jī)關(guān)目前仍在使用的事業(yè)編制,，人員納入機(jī)關(guān)競爭上崗和分流人員范圍。

 深化機(jī)關(guān)后勤體制改革,。按照機(jī)關(guān)后勤服務(wù)職能與機(jī)關(guān)后勤行政管理職能分開的原則,，黨委、政府各部門機(jī)關(guān)后勤行政管理工作由行政機(jī)關(guān)承擔(dān),，使用行政編制,；服務(wù)性、事務(wù)性的后勤服務(wù)保障工作由機(jī)關(guān)服務(wù)中心承擔(dān),。機(jī)關(guān)服務(wù)中心為機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位,，一般應(yīng)具有事業(yè)單位法人資格，實(shí)行財(cái)務(wù)獨(dú)立核算,。要進(jìn)一步加速機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會化的進(jìn)程,，逐步建立對內(nèi)有償服務(wù)、對外經(jīng)營服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制,。在此次黨政機(jī)構(gòu)改革中,，對具備條件進(jìn)行改革的機(jī)關(guān)服務(wù)中心，人員編制不再核減,，經(jīng)費(fèi)形式改為差額補(bǔ)貼,，每年核減三分之一，三年后財(cái)政停撥經(jīng)費(fèi),。實(shí)現(xiàn)自收自支后,，機(jī)關(guān)服務(wù)中心的人員編制原則上不再核定，由各部門按照精簡,、統(tǒng)一,、效能的原則實(shí)際需要，自行定崗,、定員,，報(bào)自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室備案。對尚不具備改革條件,、仍需財(cái)政撥款的機(jī)關(guān)服務(wù)中心,，按照“三定”后的機(jī)關(guān)行政編制的一定比例重新核定機(jī)關(guān)后勤服務(wù)編制，通過競爭上崗,，分流超編人員,。黨政機(jī)構(gòu)改革后，機(jī)關(guān)服務(wù)中心原則上不再確定行政級別,，不再核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),。有關(guān)深化后勤體制改革及機(jī)構(gòu)編制核定原則、要求另行規(guī)定，工作適時(shí)展開,。在此之前,，原屬撤并部門的機(jī)關(guān)服務(wù)中心或后勤服務(wù)人員，暫按不再保留部門人員分流有關(guān)原則進(jìn)行歸并或分流,。



 五,、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施階段的組織領(lǐng)導(dǎo)

 這次機(jī)構(gòu)改革是黨中央、國務(wù)院適應(yīng)新形勢做出的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措,，各部門領(lǐng)導(dǎo)要從講政治的高度充分認(rèn)識黨政機(jī)構(gòu)改革的重要意義,，切實(shí)加強(qiáng)對改革的領(lǐng)導(dǎo),，精心組織實(shí)施,，既要堅(jiān)持改革方向，采取得力措施積極推進(jìn),，又要結(jié)合實(shí)際,，注意穩(wěn)妥，要特別注意做好分流人員的思想政治工作,。調(diào)整變動部門要搞好離退休干部的交接,，繼續(xù)做好離退休干部管理和服務(wù)工作。為了保證機(jī)構(gòu)改革方案的順利實(shí)施,，各保留部門和新設(shè)部門要成立機(jī)構(gòu)改革工作小組,，由一把手掛帥負(fù)責(zé)本部門機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)具體工作，在機(jī)構(gòu)改革和人員調(diào)整期間,，各部門要做好各項(xiàng)工作的銜接和過渡,，妥善保管技術(shù)資料、文件,、檔案,，確保不泄密、不流失,；不再保留部門也要留1－2名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)撤并,、改組的善后工作。