• 【發(fā)布單位】82302
• 【發(fā)布文號(hào)】云政辦發(fā)[2000]78號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-05-07
• 【生效日期】2000-05-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 《云南省城市住宅示范小區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》的通知

云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
 《云南省城市住宅示范小區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》的通知
 
（云政辦發(fā)〔2000〕78號(hào)二000年五月七日）
各州,、市,、縣人民政府，各地區(qū)行政公署,，省直有關(guān)委,、辦、廳,、局：

 為提高城市住宅建設(shè)水平和質(zhì)量,，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)增長，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，深入開展市容市貌整治,，省政府決定積極參加國家康居示范工程的實(shí)施,，在全省開展省級(jí)示范小區(qū)建設(shè)工作。經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意,，現(xiàn)將《云南省城市住宅示范小區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。



 云南省城市住宅示范小區(qū)建設(shè)實(shí)施方案



 根據(jù)國務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門＜關(guān)于推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提高住宅質(zhì)量的若干意見＞的通知》和建設(shè)部《城市住宅小區(qū)建設(shè)擴(kuò)大試點(diǎn)工作大綱》,、《
國家康居示范工程實(shí)施大綱》,，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案,。



 一,、必要性

 城市住宅示范小區(qū)建設(shè)是住宅建設(shè)進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期的客觀要求。經(jīng)過二十年的改革與發(fā)展,，我省住宅領(lǐng)域發(fā)生了深刻的變化,。隨著住宅商品化的實(shí)現(xiàn)，國家把擴(kuò)大住房消費(fèi)作為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加以培育和扶持,。住房需求從追求數(shù)量發(fā)展到對(duì)包括工程,、功能、環(huán)境在內(nèi)的綜合質(zhì)量的追求,。住宅建設(shè)也從過去的以量為主發(fā)展到量質(zhì)并重階段,。繼續(xù)單純地采取多投資、多建房的辦法是無法滿足需求的,。通過示范小區(qū)建設(shè),，樹立樣板工程，推廣全國試點(diǎn)小區(qū)和小康示范工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn),，探索和積累符合各地實(shí)際的成功建設(shè)經(jīng)驗(yàn),，以點(diǎn)帶面提高城市住宅建設(shè)水平和質(zhì)量已成為當(dāng)務(wù)之急,。

 城市住宅示范小區(qū)建設(shè)是深入開展市容市貌整治的重大舉措,。我省自1980年8月第一個(gè)小區(qū)破土動(dòng)工以來，已發(fā)展到400多個(gè),。但由于思想觀念上的差異和一些小區(qū)自身建設(shè)不利產(chǎn)生的負(fù)面影響,。一些地區(qū)至今仍主要沿用見縫插針，分散自建的小生產(chǎn)建設(shè)方式,，不僅使居住環(huán)境日趨惡化,，城市景觀受到破壞，城市社會(huì)化管理受到阻礙,，也直接影響到城市建設(shè)的投資效益和建設(shè)速度,。1999年全省竣工住宅占當(dāng)年新建建筑總量的70％，從某種意義上講，建好小區(qū)等于建好半個(gè)城市,，將極大地改善一些城市亂搭亂建,、亂堆亂放和嚴(yán)重缺乏民族風(fēng)格、地方特色的現(xiàn)象,，改變宅前小路也要政府投資的狀況,。因此，開展示范小區(qū)建設(shè)不僅是提高住宅建設(shè)自身水平和質(zhì)量的需要,，也是整個(gè)城市建設(shè)與管理持續(xù)健康發(fā)展的需要,。

 城市住宅示范小區(qū)建設(shè)是推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的重要依托。提高住宅建設(shè)水平和質(zhì)量的根本出路在于推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,。目前,，住宅產(chǎn)業(yè)仍處于粗放型生產(chǎn)階段，我省又地處邊疆,，適應(yīng)發(fā)展要求的人才,、隊(duì)伍都十分有限。實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì),、工業(yè)化生產(chǎn),、裝配化施工、規(guī)范化管理的住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,，需要一個(gè)漸進(jìn)過程,。首先必須通過示范小區(qū)建設(shè)，培養(yǎng)人才,，鍛煉隊(duì)伍,，積累經(jīng)驗(yàn)，提高效益,，為推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ),。

 城市住宅示范小區(qū)建設(shè)是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)增長的必然選擇。住宅不動(dòng)產(chǎn)的屬性使其對(duì)地方經(jīng)濟(jì)具有很強(qiáng)的依賴性,。住宅產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中已有相當(dāng)?shù)牡匚?，其拉?dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長的作用已成共識(shí)。但是,，保持住宅產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展,，不僅要實(shí)現(xiàn)有效供給，還要積極穩(wěn)妥地引導(dǎo)和促進(jìn)住房消費(fèi),。對(duì)此,，通過示范小區(qū)建設(shè)無疑將會(huì)產(chǎn)生較大的客觀推動(dòng)作用。



 二,、基本目標(biāo)

 從2000年元月至2002年底,，力爭用3年的時(shí)間在全省建成30個(gè)省級(jí)示范小區(qū),。其中，有4個(gè)要達(dá)到國家康居示范工程驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)施城市為昆明,、玉溪、曲靖,、大理,。26個(gè)要達(dá)到《建設(shè)部城市住宅小區(qū)建設(shè)試點(diǎn)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》規(guī)定的合格以上標(biāo)準(zhǔn)。

 示范小區(qū)中的商品住宅要有50％以上達(dá)到國家住宅性能認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),。

 全省15個(gè)設(shè)市城市和麗江,、中甸、瀘水,、臨滄,、文山等5個(gè)地州所在縣要各建一個(gè)省級(jí)示范小區(qū)，并達(dá)到上述要求,。



 三,、組織領(lǐng)導(dǎo)

 為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全省城市住宅示范小區(qū)建設(shè)在省政府領(lǐng)導(dǎo)下由省建設(shè)廳組織實(shí)施,。省建設(shè)廳要定期向省政府報(bào)告示范小區(qū)建設(shè)實(shí)施情況,。

 各地具體實(shí)施要成立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確其辦事部門,，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,。領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)以哪一級(jí)政府為主成立，可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r確定,。各地領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的組成及辦事部門的設(shè)置情況,，要在2000年6月底以前，報(bào)送省建設(shè)廳,。



 四,、申報(bào)與審批

 省級(jí)示范小區(qū)的申報(bào)與審批工作要在2000年全部完成。具體分三個(gè)步驟進(jìn)行,。

 第一步驟是2000年1至6月,，由各地向省建設(shè)廳提出書面申請(qǐng)，同時(shí)上報(bào)建設(shè)實(shí)施方案,。省建設(shè)廳對(duì)其進(jìn)行基本條件的考察,，提出是否同意按示范小區(qū)開展前期準(zhǔn)備工作的初步意見。

 申請(qǐng)由承擔(dān)小區(qū)建設(shè)的企業(yè)提出,，各地領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)提出初審意見。

 第二步驟是2000年7月至12月完成規(guī)劃設(shè)計(jì)和單體設(shè)計(jì)的評(píng)審工作,，由省建設(shè)廳組織專家評(píng)審,。

 第三步驟是2001年以前,，省建設(shè)廳綜合申報(bào)小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)評(píng)審意見和建設(shè)前期準(zhǔn)備工作進(jìn)展情況，決定申報(bào)小區(qū)是否列入省級(jí)示范小區(qū),，并正式行文報(bào)省政府審定實(shí)施,。

 上述報(bào)批和評(píng)審工作，可以提前進(jìn)行,，但不準(zhǔn)延期,。

 國家康居示范工程的申報(bào)工作，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行,。



 五,、基本要求

 1．示范小區(qū)建設(shè)要以經(jīng)濟(jì)適用住房為主，并考慮不同消費(fèi)層次的市場需求,，努力做到造價(jià)不高水平高,，標(biāo)準(zhǔn)不高質(zhì)量高，面積不大功能全,，占地不多環(huán)境美,。

 2．要切實(shí)遵照國家有關(guān)住宅建設(shè)的方針政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，商品住房要力爭達(dá)到國家住宅性能認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),。

 3．要具有突出的民族風(fēng)格和地方特色,。

 4．每個(gè)示范小區(qū)都必須明確其特點(diǎn)和示范的主要內(nèi)容。

 5．要推廣和借鑒全國試點(diǎn)小區(qū)和小康示范工程的建設(shè)經(jīng)驗(yàn),。

 6．國家康居示范工程的建設(shè)要達(dá)到國家康居示范工程標(biāo)準(zhǔn),，并力爭通過國家驗(yàn)收。省級(jí)示范小區(qū)要達(dá)到《建設(shè)部城市住宅小區(qū)建設(shè)試點(diǎn)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》規(guī)定的合格以上標(biāo)準(zhǔn),，通過省里驗(yàn)收,。

 7．要把推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的原則，貫徹到小區(qū)建設(shè)的全過程,，即以科技進(jìn)步為先導(dǎo),，以改善居住條件為宗旨，以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和工程質(zhì)量為目標(biāo),，在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,，朝著設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)工業(yè)化,、施工裝配化,、管理規(guī)范化的方向努力。

 8．要積極推行一次性裝修和菜單式裝修模式,，減少二次裝修,。

 9．要注意隨時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、積累文字圖片,、圖像等資料,。在2002年底以前完成各項(xiàng)建設(shè)程序,，并作出工作總結(jié)，對(duì)示范小區(qū)建設(shè)的全過程進(jìn)行自我評(píng)價(jià),。

 10．要根據(jù)不同的建設(shè)階段,，對(duì)參建人員及時(shí)地進(jìn)行培訓(xùn)。



 六,、認(rèn)定,、驗(yàn)收與評(píng)比

 示范小區(qū)在完成基本的建設(shè)程序后，按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)商品住宅性能認(rèn)定,，向省建設(shè)廳申請(qǐng)示范小區(qū)的驗(yàn)評(píng),、省建設(shè)廳根據(jù)認(rèn)定和驗(yàn)評(píng)意見，最后決定評(píng)比結(jié)果,。

 示范小區(qū)驗(yàn)收評(píng)比辦法,，由省建設(shè)廳另行制定。

 國家康居示范工程的驗(yàn)評(píng)按照《
國家康居示范工程實(shí)施大綱》辦理,。



 七,、扶持措施

 凡列入省級(jí)示范小區(qū)的項(xiàng)目享受經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)優(yōu)惠扶持政策。按照《云南省深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)實(shí)施方案》執(zhí)行,。



 八,、獎(jiǎng)懲

 示范小區(qū)建成以后，省里將根據(jù)驗(yàn)評(píng)結(jié)果,，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),。具體評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行制定。

 為保證全省示范小區(qū)建設(shè)達(dá)到預(yù)期目的,，建設(shè)過程中,，對(duì)個(gè)別質(zhì)量低劣或未按示范要求建設(shè)，失去示范意義的小區(qū),，由省建設(shè)廳提交省政府決定,，公開撤銷其省級(jí)示范小區(qū)資格。