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云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
《云南省城市住宅示范小區(qū)建設實施方案》的通知

（云政辦發(fā)〔2000〕78號二000年五月七日）

各州,、市、縣人民政府,，各地區(qū)行政公署,，省直有關(guān)委、辦,、廳,、局：
為提高城市住宅建設水平和質(zhì)量，促進地方經(jīng)濟增長，推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,，深入開展市容市貌整治,，省政府決定積極參加國家康居示范工程的實施，在全省開展省級示范小區(qū)建設工作,。經(jīng)省政府領(lǐng)導同意,，現(xiàn)將《云南省城市住宅示范小區(qū)建設實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹實施,。

云南省城市住宅示范小區(qū)建設實施方案

根據(jù)國務院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)建設部等部門＜關(guān)于推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提高住宅質(zhì)量的若干意見＞的通知》和建設部《城市住宅小區(qū)建設擴大試點工作大綱》,、《國家康居示范工程實施大綱》，結(jié)合我省實際,，制定本實施方案,。

一、必要性
城市住宅示范小區(qū)建設是住宅建設進入新的發(fā)展時期的客觀要求,。經(jīng)過二十年的改革與發(fā)展,，我省住宅領(lǐng)域發(fā)生了深刻的變化。隨著住宅商品化的實現(xiàn),，國家把擴大住房消費作為國民經(jīng)濟新的增長點和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加以培育和扶持,。住房需求從追求數(shù)量發(fā)展到對包括工程、功能,、環(huán)境在內(nèi)的綜合質(zhì)量的追求,。住宅建設也從過去的以量為主發(fā)展到量質(zhì)并重階段。繼續(xù)單純地采取多投資,、多建房的辦法是無法滿足需求的,。通過示范小區(qū)建設，樹立樣板工程,，推廣全國試點小區(qū)和小康示范工程建設經(jīng)驗,，探索和積累符合各地實際的成功建設經(jīng)驗，以點帶面提高城市住宅建設水平和質(zhì)量已成為當務之急,。
城市住宅示范小區(qū)建設是深入開展市容市貌整治的重大舉措,。我省自1980年8月第一個小區(qū)破土動工以來，已發(fā)展到400多個,。但由于思想觀念上的差異和一些小區(qū)自身建設不利產(chǎn)生的負面影響,。一些地區(qū)至今仍主要沿用見縫插針，分散自建的小生產(chǎn)建設方式,，不僅使居住環(huán)境日趨惡化,，城市景觀受到破壞,，城市社會化管理受到阻礙,，也直接影響到城市建設的投資效益和建設速度。1999年全省竣工住宅占當年新建建筑總量的70％,，從某種意義上講,，建好小區(qū)等于建好半個城市,，將極大地改善一些城市亂搭亂建、亂堆亂放和嚴重缺乏民族風格,、地方特色的現(xiàn)象,，改變宅前小路也要政府投資的狀況。因此,，開展示范小區(qū)建設不僅是提高住宅建設自身水平和質(zhì)量的需要,，也是整個城市建設與管理持續(xù)健康發(fā)展的需要。
城市住宅示范小區(qū)建設是推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的重要依托,。提高住宅建設水平和質(zhì)量的根本出路在于推進和實現(xiàn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,。目前，住宅產(chǎn)業(yè)仍處于粗放型生產(chǎn)階段,，我省又地處邊疆,，適應發(fā)展要求的人才、隊伍都十分有限,。實現(xiàn)標準化設計,、工業(yè)化生產(chǎn)、裝配化施工,、規(guī)范化管理的住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,，需要一個漸進過程。首先必須通過示范小區(qū)建設,，培養(yǎng)人才,，鍛煉隊伍，積累經(jīng)驗,，提高效益,，為推進和實現(xiàn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化奠定基礎。
城市住宅示范小區(qū)建設是促進地方經(jīng)濟增長的必然選擇,。住宅不動產(chǎn)的屬性使其對地方經(jīng)濟具有很強的依賴性,。住宅產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中已有相當?shù)牡匚唬淅瓌拥胤浇?jīng)濟增長的作用已成共識,。但是,，保持住宅產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，不僅要實現(xiàn)有效供給,，還要積極穩(wěn)妥地引導和促進住房消費,。對此，通過示范小區(qū)建設無疑將會產(chǎn)生較大的客觀推動作用,。

二,、基本目標
從2000年元月至2002年底，力爭用3年的時間在全省建成30個省級示范小區(qū)。其中,，有4個要達到國家康居示范工程驗評標準,，實施城市為昆明、玉溪,、曲靖,、大理。26個要達到《建設部城市住宅小區(qū)建設試點綜合評價指標體系》規(guī)定的合格以上標準,。
示范小區(qū)中的商品住宅要有50％以上達到國家住宅性能認定標準,。
全省15個設市城市和麗江、中甸,、瀘水,、臨滄、文山等5個地州所在縣要各建一個省級示范小區(qū),，并達到上述要求,。

三、組織領(lǐng)導
為加強領(lǐng)導,，全省城市住宅示范小區(qū)建設在省政府領(lǐng)導下由省建設廳組織實施,。省建設廳要定期向省政府報告示范小區(qū)建設實施情況。
各地具體實施要成立領(lǐng)導協(xié)調(diào)機構(gòu),，明確其辦事部門,，由政府分管領(lǐng)導任組長。領(lǐng)導協(xié)調(diào)機構(gòu)以哪一級政府為主成立,，可根據(jù)當?shù)厍闆r確定,。各地領(lǐng)導協(xié)調(diào)機構(gòu)的組成及辦事部門的設置情況，要在2000年6月底以前,，報送省建設廳,。

四、申報與審批
省級示范小區(qū)的申報與審批工作要在2000年全部完成,。具體分三個步驟進行,。
第一步驟是2000年1至6月，由各地向省建設廳提出書面申請,，同時上報建設實施方案,。省建設廳對其進行基本條件的考察，提出是否同意按示范小區(qū)開展前期準備工作的初步意見,。
申請由承擔小區(qū)建設的企業(yè)提出,，各地領(lǐng)導協(xié)調(diào)機構(gòu)提出初審意見。
第二步驟是2000年7月至12月完成規(guī)劃設計和單體設計的評審工作,，由省建設廳組織專家評審,。
第三步驟是2001年以前,，省建設廳綜合申報小區(qū)的規(guī)劃設計評審意見和建設前期準備工作進展情況，決定申報小區(qū)是否列入省級示范小區(qū),，并正式行文報省政府審定實施,。
上述報批和評審工作,，可以提前進行,，但不準延期。
國家康居示范工程的申報工作,，按照有關(guān)規(guī)定進行,。

五、基本要求
1．示范小區(qū)建設要以經(jīng)濟適用住房為主,，并考慮不同消費層次的市場需求,，努力做到造價不高水平高，標準不高質(zhì)量高,，面積不大功能全,，占地不多環(huán)境美。
2．要切實遵照國家有關(guān)住宅建設的方針政策和標準規(guī)范,，商品住房要力爭達到國家住宅性能認定標準,。
3．要具有突出的民族風格和地方特色。
4．每個示范小區(qū)都必須明確其特點和示范的主要內(nèi)容,。
5．要推廣和借鑒全國試點小區(qū)和小康示范工程的建設經(jīng)驗,。
6．國家康居示范工程的建設要達到國家康居示范工程標準，并力爭通過國家驗收,。省級示范小區(qū)要達到《建設部城市住宅小區(qū)建設試點綜合評價指標體系》規(guī)定的合格以上標準,，通過省里驗收。
7．要把推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的原則,，貫徹到小區(qū)建設的全過程,，即以科技進步為先導，以改善居住條件為宗旨,，以提高勞動生產(chǎn)率和工程質(zhì)量為目標,，在科學規(guī)劃的基礎上，朝著設計標準化,、生產(chǎn)工業(yè)化,、施工裝配化、管理規(guī)范化的方向努力,。
8．要積極推行一次性裝修和菜單式裝修模式,，減少二次裝修。
9．要注意隨時總結(jié)經(jīng)驗,、積累文字圖片,、圖像等資料,。在2002年底以前完成各項建設程序，并作出工作總結(jié),，對示范小區(qū)建設的全過程進行自我評價,。
10．要根據(jù)不同的建設階段，對參建人員及時地進行培訓,。

六,、認定、驗收與評比
示范小區(qū)在完成基本的建設程序后,，按照有關(guān)規(guī)定申請商品住宅性能認定,，向省建設廳申請示范小區(qū)的驗評、省建設廳根據(jù)認定和驗評意見,，最后決定評比結(jié)果,。
示范小區(qū)驗收評比辦法，由省建設廳另行制定,。
國家康居示范工程的驗評按照《國家康居示范工程實施大綱》辦理,。

七、扶持措施
凡列入省級示范小區(qū)的項目享受經(jīng)濟適用住房建設優(yōu)惠扶持政策,。按照《云南省深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設實施方案》執(zhí)行,。

八、獎懲
示范小區(qū)建成以后,，省里將根據(jù)驗評結(jié)果,，給予表彰獎勵。具體評比獎勵辦法另行制定,。
為保證全省示范小區(qū)建設達到預期目的,，建設過程中，對個別質(zhì)量低劣或未按示范要求建設,，失去示范意義的小區(qū),，由省建設廳提交省政府決定，公開撤銷其省級示范小區(qū)資格,。

云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 《云南省城市住宅示范小區(qū)建設實施方案》的通知

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