• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號】蘇政辦發(fā)[2000]37號
• 【發(fā)布日期】2000-05-09
• 【生效日期】2000-05-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省政府辦公廳關(guān)于切實加強(qiáng)經(jīng)營性塔陵建設(shè)和管理工作的通知

 江蘇省政府辦公廳關(guān)于切實加強(qiáng)經(jīng)營性塔陵建設(shè)和管理工作的通知
 
（蘇政辦發(fā)〔2000〕37號2000年5月9日）
各市,、縣人民政府,，省各委、辦,、廳,、局，省各直屬單位：

 近幾年來,，為了推進(jìn)殯葬改革,，解決骨灰出路問題，全省各地積極推行骨灰寄存,、骨灰樹葬和撒骨灰等少占地或不占地的骨灰處理方式,，先后建造了一批經(jīng)營性塔陵。目前,，全省經(jīng)過國家民政部,、省民政廳審查批準(zhǔn),，并經(jīng)工商行政管理部門注冊登記的經(jīng)營性塔陵共有22處。塔陵建設(shè)既解決了骨灰出路問題,，又節(jié)約了大量土地,，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，對推進(jìn)殯葬改革起到了積極作用,。但是,，全省經(jīng)營性塔陵建設(shè)和管理中存在著一些不容忽視的問題：少數(shù)地方興建塔陵規(guī)劃布局不盡合理，審批把關(guān)不嚴(yán),，疏于管理,；一些塔陵經(jīng)營單位在經(jīng)營中嚴(yán)重違反有關(guān)規(guī)定，搞虛假廣告,、違規(guī)銷售,、非法傳銷，致使眾多客戶盲目購買,；少數(shù)塔陵經(jīng)營者甚至搞不法經(jīng)營,，利用短時期內(nèi)獲得的巨額預(yù)售款，搞虛假出資,，大肆揮霍,，非法抽逃、拆借,、侵占,、挪用塔陵建設(shè)資金，使得有些塔陵工程一度停工,，建設(shè)遲緩,，廣大客戶利益受到不同程度損害。1997年下半年以來,，部分客戶上訪集訪不斷,，嚴(yán)重干擾了黨政機(jī)關(guān)正常的辦公秩序。為強(qiáng)化殯葬管理,，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù),，推進(jìn)殯葬改革,，現(xiàn)就經(jīng)營性塔陵建設(shè)和管理的有關(guān)問題通知如下：



 一,、嚴(yán)格把好建設(shè)審批關(guān)。經(jīng)營性塔陵建設(shè)必須統(tǒng)籌規(guī)劃,，合理布局,，科學(xué)選址。蘇南地區(qū)現(xiàn)有經(jīng)營性塔陵較多,，在骨灰寄存塔位尚未基本銷完之前,，不再批準(zhǔn)新建塔陵項目,。凡未經(jīng)國家、省民政部門審查批準(zhǔn)的經(jīng)營性塔陵（園）,，應(yīng)立即停止建設(shè),，進(jìn)行清理整頓，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,。



 二,、嚴(yán)格控制骨灰墓葬發(fā)展，積極引導(dǎo)群眾采取骨灰寄存方式,。各地要認(rèn)真貫徹執(zhí)行蘇政辦發(fā)〔1999〕129號文件規(guī)定,，今后5年內(nèi)，蘇南五市不再發(fā)展新的經(jīng)營性公墓和增設(shè)新的墓區(qū),。批準(zhǔn)已建的經(jīng)營性公墓不得擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模,。農(nóng)村公益性公墓不得對村民以外的其他人骨灰安放提供墓穴用地。



 三,、加快已批在建塔陵建設(shè),。各級民政、建設(shè)部門要加強(qiáng)對在建塔陵項目建設(shè)的督促檢查,，保證工程建設(shè)質(zhì)量,，保證按期完成建設(shè)任務(wù)，保證銷售出的塔位及時兌現(xiàn),。對少數(shù)塔陵建設(shè)資金不落實的項目,，應(yīng)及時予以撤銷。工程竣工須經(jīng)有關(guān)部門驗收合格后,，方可開展經(jīng)營業(yè)務(wù),。



 四、切實加強(qiáng)經(jīng)營性塔陵的管理,。今后,，全省在建塔陵或未經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營的塔陵，一律不得再預(yù)售骨灰寄存塔位,。經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營的塔陵,，必須自覺接受民政、工商,、稅務(wù)等職能部門的管理和監(jiān)督,，依法經(jīng)營，規(guī)范銷售,，嚴(yán)禁傳銷,、炒買炒賣塔陵塔位，嚴(yán)禁以虛假宣傳誘騙客戶購買塔位,，嚴(yán)禁利用封建迷信活動招攬客戶,。



 五,、妥善處理塔陵建設(shè)和經(jīng)營中的遺留問題。各塔陵經(jīng)營單位要根據(jù)本單位的實際情況,，以對群眾利益負(fù)責(zé)的態(tài)度,，認(rèn)真研究處理方案，多形式,、多渠道地解決以往預(yù)購較多塔位客戶的實際困難,。

 （一）因塔陵建設(shè)遲緩未按期交付使用，客戶另選地方安放骨灰的,，依據(jù)客戶提供的有效證明材料,，塔陵經(jīng)營單位應(yīng)按原價退款。

 （二）預(yù)購較多塔位的客戶,，與塔陵經(jīng)營單位協(xié)商,，可以委托塔陵經(jīng)營單位代銷；也可以自找對象轉(zhuǎn)讓,，塔陵經(jīng)營單位免費幫助辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù),。

 （三）有條件的塔陵經(jīng)營單位與購買塔位數(shù)量較多的客戶，在自愿,、協(xié)商的原則下,，可采取塔位寄存權(quán)轉(zhuǎn)為股份經(jīng)營權(quán)，吸收客戶參與經(jīng)營,，并以合同形式確立各方權(quán)利和義務(wù)關(guān)系,。

 （四）鼓勵其他經(jīng)營單位或個人參與投資建設(shè)、經(jīng)營現(xiàn)有塔陵,，或籌集資金收購客戶手中多余塔位,，減輕目前客戶的經(jīng)濟(jì)困難。同時,，積極引入新的經(jīng)營管理機(jī)制,，適當(dāng)放開骨灰寄存塔位的銷售價格，提高塔陵經(jīng)營單位的效益,。

 （五）凡經(jīng)批準(zhǔn)對外經(jīng)營的塔陵經(jīng)營單位,，應(yīng)盡快開展經(jīng)營業(yè)務(wù)，并在每月實際銷售客中,，安排部分資金,，用于回購少數(shù)家庭特別困難客戶的多余塔位。

 （六）各地查處塔陵經(jīng)營單位違法違紀(jì)案件中的罰沒款,，可作為原塔陵經(jīng)營的周轉(zhuǎn)金,，專門解決客戶的特殊困難。



 六,、各級人民政府要切實加強(qiáng)對塔陵工作的領(lǐng)導(dǎo),。塔陵建設(shè)是殯葬改革的重要內(nèi)容。各地要通過電視,、報紙,、廣播等新聞媒體以及接待來訪、邀請客戶現(xiàn)場參觀等多種形式,，大力宣傳殯葬改革的意義,，讓廣大群眾知曉塔陵建設(shè)是殯葬改革的方向，了解塔陵的建設(shè),、設(shè)施,、管理等情況，從而增強(qiáng)群眾對塔陵經(jīng)營單位的信任感,，爭取廣大客戶配合做好經(jīng)營管理工作,。塔陵建設(shè)和經(jīng)營中遺留問題較多的地方，有關(guān)市,、縣政府要從維護(hù)社會穩(wěn)定的大局出發(fā),，積極協(xié)調(diào)處理有關(guān)問題，責(zé)任到人,，措施到位,，力爭在較短的時期內(nèi)，妥善處理好塔陵建設(shè)和經(jīng)營中的遺留問題,，使塔陵健康發(fā)展,，有序管理，讓廣大客戶安心放心,。

 特此通知,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。