• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號(hào)】湖北省人民政府令第195號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-05-16
• 【生效日期】2000-05-16
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民政府令

湖北省人民政府令
 
（第195號(hào)）
 《湖北省流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理實(shí)施辦法》已經(jīng)2000年4月30日省人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),，現(xiàn)發(fā)布施行。



 省長(zhǎng) 蔣祝平

 2000年5月16日

 湖北省流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理實(shí)施辦法





 第一條 為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，加強(qiáng)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理,，維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益，有效地控制人口增長(zhǎng),，根據(jù)國(guó)家《
流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》和《湖北省計(jì)劃生育條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）,，制定本實(shí)施辦法,。



 第二條 本實(shí)施辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)，現(xiàn)居住地和其戶籍所在地不在同一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或街道辦事處,，異地從事務(wù)工,、經(jīng)商等活動(dòng)或者以生育為目的的異地居住的成年育齡人員。

 設(shè)區(qū)的市所設(shè)的區(qū)范圍內(nèi)和不設(shè)區(qū)的市的城區(qū)范圍內(nèi)街道辦事處之間的流動(dòng),，以及同一城市城區(qū)中人戶分離但仍居住,、工作在同一城區(qū)的情況不屬于前款規(guī)定范圍。



 第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo),，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理納入本行政區(qū)域人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制,，組織并協(xié)調(diào)計(jì)劃生育、公安,、工商,、衛(wèi)生、勞動(dòng),、民政,、交通、城建,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等部門,，分工協(xié)調(diào)，綜合治理,，共同做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作,，并提供必要的保障。

 所有機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位、居民委員會(huì),、村民委員會(huì)都應(yīng)積極做好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作,。



 第四條 各級(jí)計(jì)劃生育行政管理部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作,。



 第五條 流動(dòng)人口的計(jì)劃生育由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地人民政府共同管理,，以現(xiàn)居住地管理為主。實(shí)行戶籍所在地和現(xiàn)居住地雙向考核,。



 第六條 流動(dòng)人口戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處及其計(jì)劃生育行政管理部門，應(yīng)當(dāng)積極做好流往異地成年流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作,，認(rèn)真履行以下職責(zé)：

 （一）對(duì)成年流動(dòng)人口進(jìn)行計(jì)劃生育宣傳教育,；

 （二）與已婚育齡流動(dòng)人口簽訂計(jì)劃生育合同并定期檢查合同執(zhí)行情況，督促已婚育齡流動(dòng)人口落實(shí)節(jié)育措施,；

 （三）建立與成年流動(dòng)人口及其現(xiàn)居住地的定期聯(lián)系制度,，登記注冊(cè)，掌握成年流動(dòng)人口的流動(dòng)情況和已婚育齡流動(dòng)人口計(jì)劃生育的情況,；

 （四）為流出成年流動(dòng)人口辦理流動(dòng)人口婚育證明,。流動(dòng)人口婚育證明格式及內(nèi)容按國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育行政管理部門統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行；

 （五）按照《條例》的規(guī)定,，審核批準(zhǔn)流出已婚育齡流動(dòng)人口的生育申請(qǐng),，落實(shí)有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)處理措施。



 第七條 流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處及其計(jì)劃生育行政管理部門,，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)流入本地成年流動(dòng)人口計(jì)劃生育的管理和服務(wù)，嚴(yán)格履行以下職責(zé)：

 （一）進(jìn)行計(jì)劃生育宣傳教育,，組織成年流動(dòng)人口參加人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn),；

 （二）查驗(yàn)成年流動(dòng)人口婚育證明；檢查成年流動(dòng)人口中已婚育齡人員的計(jì)劃生育情況,，提供避孕藥具和節(jié)育技術(shù)服務(wù),，督促已婚育齡流動(dòng)人口落實(shí)節(jié)育措施。督促成年流動(dòng)人口中計(jì)劃外懷孕的婦女及時(shí)采取措施終止妊娠,；

 （三）綜合統(tǒng)計(jì),、記錄已婚育齡流動(dòng)人口計(jì)劃生育情況，負(fù)責(zé)和成年流動(dòng)人口戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處及其計(jì)劃生育行政管理部門聯(lián)系并通報(bào)有關(guān)情況,；

 （四）監(jiān)督、檢查本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)單位及有關(guān)人員落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理措施的情況,；

 （五）對(duì)違反《條例》和本實(shí)施辦法的單位和個(gè)人依法處理,。



 第八條 居民委員會(huì)或村民委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)在街道辦事處,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的指導(dǎo)下,，切實(shí)做好本居民委員會(huì)或村民委員會(huì)范圍內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，積極協(xié)助計(jì)劃生育,、公安等行政管理部門做好成年流動(dòng)人口婚育證明查驗(yàn),、暫住登記、統(tǒng)計(jì),、落實(shí)節(jié)育措施等項(xiàng)工作,。



 第九條 嚴(yán)格實(shí)行流動(dòng)人口婚育證明的發(fā)放、查驗(yàn)制度,。成年流動(dòng)人口必須持有其戶籍所在地的縣（含縣級(jí)市,、設(shè)區(qū)的市的區(qū)，下同）計(jì)劃生育行政管理部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處辦理的由國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育行政管理部門統(tǒng)一印制的《流動(dòng)人口婚育證明》,。

 成年流動(dòng)人口抵達(dá)新的居住地,，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)持流動(dòng)人口婚育證明，到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處計(jì)劃生育行政管理機(jī)構(gòu)申報(bào),，經(jīng)審查登記并出具查驗(yàn)證明后，方可到有關(guān)部門辦理從業(yè)或居住的其他手續(xù),。無(wú)證明或證明不符合規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)限期補(bǔ)辦。

 成年流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地跨年度居住的,，每年年底須持流動(dòng)人口婚育證明,，到現(xiàn)居住地計(jì)劃生育行政管理部門接受年度檢查；不在現(xiàn)居住地跨年度居住的,，應(yīng)當(dāng)?shù)狡鋺艏诘赜?jì)劃生育行政管理部門接受年度檢查,。成年流動(dòng)人口婚育情況發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)辦理變更登記手續(xù),。



 第十條 公安,、工商、衛(wèi)生,、勞動(dòng),、交通、城建（房產(chǎn)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等部門為成年流動(dòng)人口辦理暫住證,、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品衛(wèi)生許可證和健康證,、務(wù)工許可證,、施工許可證、運(yùn)輸許可證等證件時(shí),，應(yīng)首先審查其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處查驗(yàn)過(guò)的婚育證明,，沒(méi)有婚育證明或婚育證明未經(jīng)現(xiàn)居住地查驗(yàn)的，不得批準(zhǔn),。



 第十一條 流動(dòng)人口現(xiàn)居住地應(yīng)當(dāng)根據(jù)流動(dòng)人口從業(yè)和居住情況,，按地域和行業(yè)分別歸口，由有關(guān)單位及部門對(duì)成年流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作實(shí)施經(jīng)常性管理：

 （一）用人單位招用的成年流動(dòng)人口,，由用人單位及其主管部門負(fù)責(zé)管理,；

 （二）從事各類承包經(jīng)營(yíng)的成年流動(dòng)人口，由發(fā)包單位及其主管部門負(fù)責(zé)管理,；

 （三）私營(yíng)企業(yè),、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶中的成年流動(dòng)人口，由發(fā)給其營(yíng)業(yè)執(zhí)照的工商行政管理機(jī)關(guān)及私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)管理,；

 （四）從事建筑施工的成年流動(dòng)人口,，由用工的建筑公司（建筑隊(duì)）和核準(zhǔn)其在當(dāng)?shù)厥┕さ某墙ú块T及工程建設(shè)單位共同負(fù)責(zé)管理；

 （五）從事交通運(yùn)輸?shù)某赡炅鲃?dòng)人口,，由接納其參與運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的單位（個(gè)人）和核準(zhǔn)其營(yíng)運(yùn)的交通部門負(fù)責(zé)管理,；

 （六）從事勞務(wù)服務(wù)的成年流動(dòng)人口，由核發(fā)務(wù)工許可證的勞動(dòng)和社會(huì)保障行政管理部門及接納其提供勞務(wù)服務(wù)的單位或個(gè)人負(fù)責(zé)管理,；

 （七）無(wú)從業(yè)單位隨親屬居住的成年流動(dòng)人口，由其親屬所在單位負(fù)責(zé)管理,；

 （八）其他成年流動(dòng)人口,，由其現(xiàn)居住地的居民委員會(huì)或村民委員會(huì)負(fù)責(zé)管理。

 按以上分工負(fù)有流動(dòng)人口計(jì)劃生育經(jīng)常性管理責(zé)任的單位,、部門和有關(guān)人員,，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一接受當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及其計(jì)劃生育行政管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和檢查,。



 第十二條 對(duì)成年流動(dòng)人口計(jì)劃生育負(fù)有經(jīng)常性管理責(zé)任的單位,、部門和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行以下職責(zé)：

 （一）在接納成年流動(dòng)人口時(shí)，認(rèn)真查驗(yàn)有無(wú)婚育證明并予以登記,；

 （二）將遵守有關(guān)計(jì)劃生育的規(guī)定作為接納流動(dòng)人口的必要條件,，訂立從業(yè)合同的應(yīng)載入合同；

 （三）隨時(shí)了解掌握所接納的成年流動(dòng)人口實(shí)行計(jì)劃生育的情況,，發(fā)現(xiàn)未按要求采取節(jié)育措施的,，應(yīng)當(dāng)督促其采取節(jié)育措施，發(fā)現(xiàn)計(jì)劃外懷孕的,，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)動(dòng)員其就地采取措施終止妊娠,；

 （四）及時(shí)向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及其計(jì)劃生育行政管理機(jī)構(gòu)通報(bào)所負(fù)責(zé)的成年流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作情況,，并接受監(jiān)督檢查,。



 第十三條 醫(yī)療衛(wèi)生單位在進(jìn)行孕情檢查、圍產(chǎn)期檢查時(shí),，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真查驗(yàn)孕婦有無(wú)婚育證明,；在接納孕婦分娩時(shí)，應(yīng)當(dāng)查明是否屬計(jì)劃外懷孕,，并將有關(guān)情況及時(shí)告知當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育行政管理部門,。



 第十四條 賓館、飯店,、招待所,、旅社，發(fā)現(xiàn)投宿育齡婦女中有逃避計(jì)劃生育者,，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處及其計(jì)劃生育行政管理機(jī)構(gòu)報(bào)告,。

 向已婚育齡流動(dòng)人口出租、出借房屋（含經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的單位或個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)承租者或承借者婚育證明,，對(duì)無(wú)婚育證明或婚育證明手續(xù)不完備的，不得出租或出借,。



 第十五條 移民從遷出地到安置地移居時(shí)（成建制的移民除外）,，凡是育齡夫妻，必須持有遷出地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上人民政府出具的計(jì)劃生育證明,，沒(méi)有計(jì)劃生育證明的,，可由遷出地計(jì)劃生育行政管理部門為其補(bǔ)辦計(jì)劃生育證明，再由安置地落戶和發(fā)放安置費(fèi),。

 凡移民在遷出地計(jì)劃外生育的子女,，安置地不發(fā)給其計(jì)劃外生育子女的安置費(fèi)。

 移民中的已婚育齡婦女返回遷出地暫住時(shí),，必須持有安置地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上人民政府出具的計(jì)劃生育證明,，并按對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理的辦法進(jìn)行管理。



 第十六條 已婚育齡流動(dòng)人口要求在現(xiàn)居住地生育的,，須持有其戶籍所在地計(jì)劃生育行政管理部門依法出具的有效的生育證明,。



 第十七條 流動(dòng)人口的合法權(quán)益受法律保護(hù)。從業(yè)婦女孕期,、產(chǎn)期,、哺乳期的勞動(dòng)保護(hù)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第十八條 流動(dòng)人口中的已婚育齡婦女可以自行將其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處出具的避孕節(jié)育情況證明寄回其戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處,；已婚育齡流動(dòng)人口戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處在了解已婚育齡流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況后,，不應(yīng)再要求其回戶籍所在地接受避孕節(jié)育情況檢查。



 第十九條 對(duì)已婚育齡流動(dòng)人口中獨(dú)生子女的父母的獎(jiǎng)勵(lì),，由其戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處按照本省,、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第二十條 已婚育齡流動(dòng)人口的節(jié)育手術(shù)費(fèi),，有用人單位的，由用人單位負(fù)擔(dān),；無(wú)用人單位的先由本人墊付,，憑其現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處出具的證明,，由其戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處按規(guī)定報(bào)銷。



 第二十一條 成年流動(dòng)人口在戶籍所在地申辦《流動(dòng)人口婚育證明》應(yīng)當(dāng)交納工本費(fèi)。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省物價(jià)局,、財(cái)政廳根據(jù)印制成本核定,。



 第二十二條 已婚育齡流動(dòng)人口（已絕育者除外）應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)居住地計(jì)劃生育行政管理部門交納計(jì)劃生育管理費(fèi)，每人每月5元,。



 第二十三條 流動(dòng)人口的計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第二十四條 對(duì)在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，對(duì)如實(shí)舉報(bào)流動(dòng)人口計(jì)劃外懷孕或生育的單位和個(gè)人,，對(duì)流動(dòng)人口中積極實(shí)行計(jì)劃生育者,，由各級(jí)人民政府或有關(guān)部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。



 第二十五條 違反本實(shí)施辦法有關(guān)規(guī)定的,，由其現(xiàn)居住地或者戶籍所在地的縣以上計(jì)劃生育行政管理部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處依法處罰或處理。

 流動(dòng)人口在一地因違反計(jì)劃生育規(guī)定已受到處罰或處理的,，在另一地不因同一事實(shí)再次受到處罰或處理。



 第二十六條 流動(dòng)人口違反《條例》有關(guān)規(guī)定的,，按《條例》規(guī)定予以處理,；流動(dòng)人口及負(fù)有流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理責(zé)任的單位或有關(guān)人員，凡有下列行為之一者,，按以下辦法予以處罰或處理：

 （一）出賣,、騙取、偽造流動(dòng)人口婚育證明的,，由縣以上計(jì)劃生育行政管理部門給予警告,，可以并處1000元以下罰款；有違法所得的,，沒(méi)收其違法所得,，可以并處違法所得3倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

 （二）違反本實(shí)施辦法第九條的規(guī)定未辦理流動(dòng)人口婚育證明的，應(yīng)當(dāng)限期補(bǔ)辦,。逾期不補(bǔ)辦或者拒不交驗(yàn)婚育證明的,，由其現(xiàn)居住地的縣以上計(jì)劃生育行政管理部門給予警告，可以并處500元以下的罰款,。

 （三）流動(dòng)人口中的育齡婦女計(jì)劃外懷孕的,，應(yīng)限期采取補(bǔ)救措施。經(jīng)說(shuō)服動(dòng)員拒不終止妊娠的,，從懷孕之月起,，每月交納300至500元的采取補(bǔ)救措施保證金，直到終止妊娠后，方可退還保證金,。拒不終止妊娠強(qiáng)行生育的,，按《條例》有關(guān)規(guī)定處理，保證金抵作部分計(jì)劃外生育費(fèi),。

 （四）對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育負(fù)有管理責(zé)任的單位或個(gè)人拒不履行流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理職責(zé)的,，由當(dāng)?shù)乜h以上計(jì)劃生育行政管理部門給予警告，可以并處1000元以下的罰款,；造成計(jì)劃外生育的,，每計(jì)劃外生育一個(gè)孩子對(duì)該單位征收計(jì)劃外生育費(fèi)500元；屬生育多胎的,，每生一個(gè)征收計(jì)劃外生育費(fèi)2000元,。有上述情況之一的，應(yīng)追究單位領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任,。



 第二十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰或征收計(jì)劃外生育費(fèi)決定不服的,，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或提起行政訴訟。



 第二十八條 計(jì)劃生育行政管理機(jī)構(gòu)及工作人員不履行職責(zé),，拒絕或無(wú)故拖延為成年流動(dòng)人口辦理生育證明,、婚育證明或者為其出具假證明的，由當(dāng)?shù)乜h以上計(jì)劃生育行政管理部門責(zé)令改正,，并可以建議有關(guān)部門對(duì)直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十九條 公安,、工商、衛(wèi)生,、勞動(dòng),、交通、城建（房產(chǎn)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等行政部門工作人員審批成年流動(dòng)人口有關(guān)證件時(shí),，不查驗(yàn)婚育證明或者明知無(wú)婚育證明而予以批準(zhǔn)的，依法給予行政處分,。



 第三十條 按本實(shí)施辦法收取的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理費(fèi),、罰款及其他費(fèi)用、應(yīng)當(dāng)用于流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作,，按照有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章及財(cái)務(wù)制度的規(guī)定,，按收支兩條線嚴(yán)格管理,，并接受財(cái)政,、審計(jì)、物價(jià)等部門的監(jiān)督,，嚴(yán)禁貪污,、挪用、浪費(fèi),。收取,、使用、管理的具體辦法,，由省計(jì)劃生育委員會(huì)會(huì)同省有關(guān)部門制定,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。



 第三十一條 本實(shí)施辦法應(yīng)用中的有關(guān)問(wèn)題,，由省計(jì)劃生育委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十二條 本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起施行。1994年5月22日省人民政府發(fā)布的《湖北省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理實(shí)施辦法》同時(shí)廢止,。