• 【發(fā)布單位】82802
• 【發(fā)布文號】寧政發(fā)[2000]24號
• 【發(fā)布日期】2000-03-06
• 【生效日期】2000-03-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《2000年實(shí)施 西部大開發(fā)戰(zhàn)略工作部署》的通知

 寧夏回族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《2000年實(shí)施
 西部大開發(fā)戰(zhàn)略工作部署》的通知
 
（寧政發(fā)〔2000〕24號2000年3月6日）
銀川市,、石嘴山市,、吳忠市人民政府，固原行署,，各縣（市,、區(qū)）人民政府,，自治區(qū)政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 為了全面落實(shí)自治區(qū)黨委八屆三次全體會議和自治區(qū)八屆人大三次會議確定的奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)，推動我區(qū)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略盡快進(jìn)入實(shí)際操作階段,。2月13日,，馬啟智主席主持召開主席辦公會議，圍繞貫徹實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,，對事關(guān)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署?，F(xiàn)將《2000年實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略工作部署》，印發(fā)給你們,，請結(jié)合本地區(qū),、本部門的實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí),。

 實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,，加快中西部地區(qū)發(fā)展，是黨中央,、國務(wù)院總攬全局,、面向新世紀(jì)作出的重大決策。各級政府和各有關(guān)部門,，一定要從“講學(xué)習(xí),、講政治,、講正氣”的高度，以開拓創(chuàng)新的精神和對黨對人民認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,，緊緊抓住這一歷史機(jī)遇,，集中精力，全力以赴,，扎實(shí)工作,，切實(shí)把各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，抓出成效,。



 2000年實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略工作部署



 黨中央,、國務(wù)院在世紀(jì)之交作出實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大決策，對于加快西部地區(qū)經(jīng)濟(jì),、社會發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)共同富裕，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié),，維護(hù)社會穩(wěn)定和邊疆安定,，擴(kuò)大國內(nèi)有效需求，提高我國經(jīng)濟(jì)的國際競爭力,，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo),，有著深遠(yuǎn)的歷史意義和重大的現(xiàn)實(shí)意義。

 西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施,，將為我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提高創(chuàng)造先機(jī)；為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更為有利的條件和良好的環(huán)境,；使我們有機(jī)會得到國家更大強(qiáng)度的財(cái)力支持,；有力地促進(jìn)我區(qū)社會穩(wěn)定；為我區(qū)改革開放注入強(qiáng)大的動力,。為了抓住這一千載難逢的歷史機(jī)遇,，去年8月，自治區(qū)成立了由毛如柏書記任組長,，馬啟智主席任副組長,，自治區(qū)有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的“寧夏迎接西部大開發(fā)暨十五規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組”，多次組織有關(guān)專家和部門對加快我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等問題進(jìn)行專題研究,。各地、各有關(guān)部門也為西部大開發(fā)戰(zhàn)略的順利實(shí)施,，做了大量的前期準(zhǔn)備和項(xiàng)目論證工作,。目前，我區(qū)實(shí)施西部大開發(fā)的總體思路,、指導(dǎo)方針,、工作任務(wù),、方案措施都已明確。全區(qū)上下,，人心所向,，眾望所歸，廣大干部,、群眾決心在西部大開發(fā)中一展鴻圖,，把寧夏建設(shè)得更加美好。



 一,、我區(qū)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略工作部署

 今年是全面完成“九五”計(jì)劃和本世紀(jì)奮斗目標(biāo)的最后一年,，也是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的起步之年。自治區(qū)政府將在全面落實(shí)既定目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上,，突出工作重點(diǎn),，集中精力，抓緊做好以下八個(gè)方面的工作：

 （一）著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,，抓好“四大結(jié)構(gòu)”的調(diào)整優(yōu)化,。 1．以增加農(nóng)民收入為核心，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè),、產(chǎn)品結(jié)構(gòu),。在保證全區(qū)糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在30億公斤的同時(shí)，積極擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)稻麥和高效經(jīng)濟(jì)作物種植,，增加適銷對路的優(yōu)質(zhì),、專用糧食品種生產(chǎn)，灌區(qū)要擴(kuò)大油葵和大豆種植面積,，山區(qū)要積極擴(kuò)大“雙低”油菜與優(yōu)質(zhì)加工型馬鈴薯種植和加工,。加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè),、生態(tài)農(nóng)業(yè),、冬季高效農(nóng)業(yè)，計(jì)劃安排300萬元資金,，扶持一批有技術(shù)創(chuàng)新能力,、市場競爭能力、輻射帶動能力的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)到主產(chǎn)區(qū)建立一批分工合理,、規(guī)模較大、商品率較高的產(chǎn)業(yè)化基地,，逐步形成“定單農(nóng)業(yè)”的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新格局,。力爭第一產(chǎn)業(yè)增加值增長3％。2．以提高經(jīng)濟(jì)效益為核心,，著力抓好工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。重點(diǎn)是以優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)品為依托,，大力扶持石化、冶金,、電力和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),；以引進(jìn)、開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品為突破口,，培育壯大新材料,、特色醫(yī)藥、光機(jī)電一體化等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),；以技術(shù)改造和資產(chǎn)重組為重點(diǎn),，改造提高機(jī)械、建材,、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，下決心淘汰落后和過剩的生產(chǎn)能力。其次,，要抓好增量資本的投入質(zhì)量和效益,，尤其是新的資源開發(fā)利用和新生產(chǎn)能力的擴(kuò)大。著力抓好以下幾項(xiàng)工作：一是加快國有企業(yè)改革,，實(shí)現(xiàn)整體脫困目標(biāo),。爭取地方國有大中型企業(yè)改制面達(dá)到90％以上，國有大中型企業(yè)總體上盈虧相抵不虧損,，實(shí)現(xiàn)整體脫困,。國有小型企業(yè)完成改制任務(wù)，要特別注重直接融資,，年內(nèi)爭取再有兩家企業(yè)上市,。二是積極做好第三套大化肥項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，爭取早日開工建設(shè),。加快青銅峽鋁廠三期工程,，完成土建、設(shè)施安裝及輔助設(shè)施配套,，實(shí)現(xiàn)新增電解鋁10萬噸,。三是作好銀川盆地、銀川東部石油天然氣,、煤層氣資源勘探開發(fā)的前期工作,。力爭通過以上幾方面工作，使工業(yè)增加值增長8．2％,。3．以推進(jìn)城市化進(jìn)程為核心,，拓展提升第三產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展信息、金融,、保險(xiǎn),、電信、運(yùn)輸,、旅游等行業(yè),，積極拓展住宅、中介服務(wù),、社區(qū)服務(wù),、物業(yè)管理等新興領(lǐng)域。力爭第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10．5％,。4．以培育特色,、發(fā)揮優(yōu)勢為目標(biāo)，調(diào)整優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),。本著不求其多,，但求其精，以質(zhì)取勝的發(fā)展思路,，每個(gè)市縣重點(diǎn)培育1－2個(gè)特色突出,、集中規(guī)模度高、競爭力較強(qiáng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，力求取得明顯進(jìn)展,。

 （二）全面展開生態(tài)環(huán)境建設(shè)，完成“81232”工程計(jì)劃,。 認(rèn)真貫徹國務(wù)院關(guān)于退耕還林（草）的政策措施,，因地制宜，分類指導(dǎo),，突出重點(diǎn),，有計(jì)劃、有步驟的在坡耕地恢復(fù)林草植被,，采取得力措施保護(hù)天然林,，加大治理荒山荒坡力度，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益,、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益相結(jié)合,，走可持續(xù)發(fā)展的新路子,。重點(diǎn)完成“81232”計(jì)劃和“五路四片”綠化工程,。即完成人工造林80萬畝，封山育林100萬畝,，退耕還林還草示范試點(diǎn)20萬畝,，飛播造林30萬畝，農(nóng)田林網(wǎng)植樹2000萬株,，重點(diǎn)抓好銀固,、西夏影視城至王陵,、西夏影視城至蘇峪口、姚伏至沙湖,、恩和至紅寺堡公路和西夏王陵,、河?xùn)|機(jī)場、紅寺堡開發(fā)區(qū),、石中高速公路兩側(cè)綠化工程,。

 （三）大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善投資環(huán)境,。 本著適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,，滿足戰(zhàn)略性需要，因地制宜,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，突出重點(diǎn),、適度超前的原則,，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)作寧夏參與西部開發(fā)的根本大計(jì)，認(rèn)真抓好,。水利方面：加快寧夏扶貧揚(yáng)黃灌溉工程建設(shè),。年內(nèi)完成投資6．3億元，開發(fā)土地10萬畝,，搬遷移民5萬人,；抓好黃河寧夏段整治工程，完成險(xiǎn)段治理16公里,，堤防加固420公里,；加快鹽環(huán)定揚(yáng)水寧夏專用工程建設(shè)，建成石子山隧洞,，通水至鹽池城西灘,，開發(fā)土地2．3萬畝,；加快實(shí)施引黃灌區(qū)節(jié)水改造工程,，完成渠堤加固112公里,，干渠砌護(hù)100公里,，完成投資5250萬元；全面實(shí)施南部山區(qū)“生命工程”和井窖工程,，解決5萬人的飲水困難,；爭取開工建設(shè)沙坡頭水利樞紐工程、固原東山坡引水和長城塬引水二期工程。交通方面：全線建成石中高速公路姚伏至葉盛段,，爭取年內(nèi)完成麻黃溝至姚伏高速公路,、中寧至葉盛高速公路和古王一級公路主體工程，爭取建成鹽興,、中靜,、惠高三條扶貧干線公路，改造同心至海原,、海原至西吉,、隆德至涇源三條縣城公路連接線，完成投資25．8億元,。爭取開辟兩條寧夏至沿海重點(diǎn)城市新航線。電力方面：抓緊開工建設(shè)石嘴山二電廠,，年內(nèi)建成主廠房、水塔等建筑,，完成投資2400萬元,。基本完成銀川城市電網(wǎng)改造工程,，完成銀川熱電廠及熱網(wǎng)配套工程,，加強(qiáng)銀川第二熱電廠的前期準(zhǔn)備工作；爭取年內(nèi)實(shí)施石嘴山,、吳忠城網(wǎng)改造工程,；全面實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造工程,，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)同網(wǎng)同價(jià),。通訊、信息化方面：新建光纜162公里,，新增市話交換機(jī)設(shè)備4．7萬門,；建成全區(qū)8芯傳輸光纜工程149公里；完成全區(qū)數(shù)據(jù)通訊因特網(wǎng)省網(wǎng)擴(kuò)容2000線前期設(shè)備購置安裝,；完成自治區(qū)政府網(wǎng)站建設(shè)。城市基礎(chǔ)建設(shè)方面：重點(diǎn)抓好銀川市道路,、綠化,、3個(gè)地級市的垃圾污水處理等城市形象工程；啟動吳忠,、靈武,、青銅峽等城市集中供熱工程,，實(shí)現(xiàn)銀川熱電廠和大武口熱電廠熱電聯(lián)產(chǎn),；加快小城鎮(zhèn)建設(shè),，堅(jiān)持以城帶鎮(zhèn)，以鎮(zhèn)帶村,，選擇15個(gè)基礎(chǔ)條件較好的小城鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn),，發(fā)揮示范帶動作用。

 （四）調(diào)整優(yōu)化財(cái)政收支結(jié)構(gòu),，強(qiáng)化財(cái)政調(diào)控力度,。 嚴(yán)格依法治稅，加強(qiáng)稅收征管,，千方百計(jì)增加財(cái)政收入,，全區(qū)財(cái)政收入達(dá)到19．5億元,，增長10％，財(cái)政收支實(shí)現(xiàn)基本平衡,；進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，積極構(gòu)建公共財(cái)政框架；全面清理財(cái)政供給范圍,，嚴(yán)格控制行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)增長；加大對國有企業(yè)改革,、科技教育,、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境治理的財(cái)政支持力度,。

 （五）進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放,，實(shí)現(xiàn)招商引資和旅游發(fā)展的新突破,。 利用外資方面：要抓住我國即將加入世貿(mào)組織的良機(jī)，堅(jiān)持以項(xiàng)目求突破,，擴(kuò)大利用外資規(guī)模,，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，積極引進(jìn)外商參與我區(qū)能源,、水利,、礦產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品加工,、商業(yè)和城市改造等領(lǐng)域的投資,，參與我區(qū)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資產(chǎn)重組；抓好簽約項(xiàng)目的履約落實(shí),，力爭全年利用外資達(dá)到8800萬美元，增長一倍以上,。外貿(mào)出口方面：繼續(xù)實(shí)施大經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略的
科技興貿(mào)行動計(jì)劃,，加快市場多元化步伐，提高出口商品的科技含量,，增強(qiáng)競爭實(shí)力,，重點(diǎn)發(fā)展鉭鈮系列、太西煤及制品,、輪胎,、高耗能產(chǎn)品、樹脂砂鑄件,、精細(xì)化工,、醫(yī)藥化工、羊絨及其制品,、農(nóng)產(chǎn)品深加工等出口商品,，爭取全年出口總額達(dá)到3．4億美元，增長10％,。年內(nèi)爭取在美國舉辦中國寧夏投資貿(mào)易洽談會,。旅游方面：結(jié)合生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)旅游景點(diǎn)建設(shè),，優(yōu)先開發(fā)沿黃河旅游帶,，重點(diǎn)抓好大銀川旅游區(qū)、沙湖旅游區(qū),、沙坡頭旅游區(qū),、金水旅游區(qū)和西夏王陵等主要景點(diǎn)建設(shè)，爭取今年恢復(fù)一座西夏王陵墓,；推出寧夏特色旅游精品,，開發(fā)興辦休閑旅游、假日旅游,、觀光旅游,，豐富旅游內(nèi)容，加強(qiáng)整體促銷,；舉辦首屆寧夏摩托國際旅游節(jié)和中國寧夏大漠黃河國際旅游節(jié),；爭取國內(nèi)旅游收入達(dá)到8．2億元,，增長30％，使旅游業(yè)成為我區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),。

 （六）振興科技,、教育、體育等社會事業(yè),，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步,。 發(fā)展科技,、教育,、體育等社會事業(yè)，是實(shí)施西部大開發(fā)的重要支撐條件,。要加快科技成果推廣應(yīng)用,。從我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種,、旱作和節(jié)水農(nóng)業(yè),、資源綜合利用、新材料,、新能源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的先進(jìn)技術(shù),，重視從國外和先進(jìn)地區(qū)引進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,、消化吸收和轉(zhuǎn)化利用,，積極支持科技型企業(yè)發(fā)展壯大；幫助有色金屬冶煉廠等四戶重點(diǎn)企業(yè)組建完善國家級技術(shù)開發(fā)中心和工程中心,，創(chuàng)造中小企業(yè)生產(chǎn)力促進(jìn)中心,；建立寧夏大學(xué)科技人才培訓(xùn)基地；完成寧夏國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)申報(bào),、規(guī)劃工作,；加快高新技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展步伐，啟動建設(shè)寧夏國家級中草藥研究及開發(fā)基地,，發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的示范帶動作用,。要確保教育優(yōu)先發(fā)展。加快實(shí)施“國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”,，確?！皟苫蹦繕?biāo)如期實(shí)現(xiàn)；推動非義務(wù)教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，爭取社會力量辦學(xué)有所突破,；積極開展與東部沿海或國外的聯(lián)合辦學(xué)和教育對口支援,；大力發(fā)展高等職業(yè)教育,，開設(shè)符合我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的適用專業(yè),、特色課程，著手編寫專用教材,；深化高校體制改革,，繼續(xù)擴(kuò)大區(qū)內(nèi)高校招生規(guī)模，今年招生規(guī)模要達(dá)到5000人,，比上年增加1500人,。全面實(shí)施人才培養(yǎng)和智力引進(jìn)工程。要開拓視野,，轉(zhuǎn)換思維,，采取委托研究、合作研究,、專題攻關(guān),、共建技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)、聘請技術(shù)專家,，定期服務(wù)等多種形式引進(jìn)人才和智力,。同時(shí)，要用好現(xiàn)有人才,，創(chuàng)造有利于人才發(fā)揮作用和脫穎而出的社會氛圍和政策環(huán)境,。全力以赴做好第七屆民運(yùn)會籌備工作。抓緊比賽場館的建設(shè),，啟動建設(shè)體育中心,、賽馬場、龍舟賽場,、民族文化村等項(xiàng)目,。

 （七）繼續(xù)深化社會保障制度改革，為西部開發(fā)創(chuàng)建更優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境,。 加快建立和完善養(yǎng)老,、失業(yè)保險(xiǎn)制度，依法擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面,，年內(nèi)各類非公有制企業(yè)都要力爭建立起養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,；進(jìn)一步提高基金征繳率，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)金,、下網(wǎng)職工生活補(bǔ)助,、城鎮(zhèn)最低生活保障金按時(shí)足額發(fā)放；繼續(xù)實(shí)施好再就業(yè)工程,，城鎮(zhèn)職工登記失業(yè)率控制在5％以內(nèi),。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，年內(nèi)城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度全面啟動,，上半年首先在銀川,、青銅峽兩市推開,。

 （八）認(rèn)真搞好機(jī)構(gòu)改革，建設(shè)統(tǒng)一,、廉潔,、高效的政府。 按照中央的要求,，上半年進(jìn)行區(qū)級單位機(jī)構(gòu)改革,，下半年進(jìn)行地、市,、縣級機(jī)構(gòu)改革,。本著精簡、統(tǒng)一,、效能的原則,，盡快建立起辦事高效,、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),、行為規(guī)范的行政管理體系，以適應(yīng)西部大開發(fā),、大開放,、大發(fā)展的新需要。



 二,、落實(shí)西部大開發(fā)戰(zhàn)略工作部署的保證措施

 第一,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織,。 各級政府一把手必須要親自抓,，一把手抓一把手，一級促一級,，一級抓一級,，層層抓落實(shí)。對于重點(diǎn)工程,、重大項(xiàng)目,、重要工作，要抽調(diào)精干力量進(jìn)入主戰(zhàn)場,，實(shí)施重點(diǎn)攻堅(jiān),。自治區(qū)政府每一位副主席都要抓一項(xiàng)關(guān)系增強(qiáng)我區(qū)總體實(shí)力的重大項(xiàng)目，從立項(xiàng)論證到竣工要一抓到底,。各級政府的領(lǐng)導(dǎo)要處理好重點(diǎn)工作與一般工作,、主管工作與分管、協(xié)管工作的關(guān)系,，重點(diǎn)事項(xiàng)要有人拍板決策,，關(guān)鍵環(huán)節(jié)要有人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),，做到職責(zé)明確，各司其職,。各地,、各有關(guān)部門要根據(jù)政府確定的重點(diǎn)工作部署，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,，作出詳盡的計(jì)劃安排,，科學(xué)的劃分工作進(jìn)度，把任務(wù)分解到每個(gè)責(zé)任主體和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),。

 第二條,，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，責(zé)任到人,。 各級政府一把手對重點(diǎn)工作負(fù)總的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要責(zé)任，各有關(guān)部門,、有關(guān)地,、市縣（區(qū)）負(fù)直接責(zé)任，做到責(zé)任到人,，目標(biāo)明確,，任務(wù)具體，分工負(fù)責(zé),，工作到位,。自治區(qū)政府每一位主席分別負(fù)責(zé)幾個(gè)方面的重點(diǎn)工作，各有關(guān)職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào),，各地、市,、縣（區(qū)）負(fù)責(zé)實(shí)施,，監(jiān)督管理，抓好落實(shí),。

 第三,，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力,。 各級政府的領(lǐng)導(dǎo)都要增強(qiáng)大局觀念,，牢牢樹立“一盤棋”的思想，在抓好日常工作的同時(shí),，抽出相當(dāng)精力和時(shí)間,，抓好重點(diǎn)工作。各級政府、各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作,，互通情況,，相互支持，密切配合,。對遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,，要及時(shí)研究協(xié)調(diào)解決，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作順利進(jìn)行,，決不容許強(qiáng)調(diào)地方,、部門的特殊性而延誤重點(diǎn)工作，更不能為了地方,、部門的利益妨害整體利益和重點(diǎn)工作的順利進(jìn)行,。

 第四，轉(zhuǎn)變作風(fēng),，改進(jìn)工作方法,。 各級領(lǐng)導(dǎo)要學(xué)會“抓住典型，帶動一般”的科學(xué)工作方法,。要有抓大事,，抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),。要有吃苦耐勞,，堅(jiān)韌不拔，敢打硬仗的頑強(qiáng)意志,。要有開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取,，追求卓越的改革精神,。要有求真務(wù)實(shí)，埋頭苦干,，不務(wù)虛名,，淡泊名利的扎實(shí)作風(fēng)。要以全新的精神面貌,，身先士卒,，投入到西部大開發(fā)的建設(shè)中，把政府確定的重點(diǎn)工作做深做細(xì),。要求真務(wù)實(shí),，力戒空談，反對華而不實(shí),、言行不一,、擺花架子、做表面文章。

 第五,，進(jìn)一步作好我區(qū)實(shí)施西部開發(fā)戰(zhàn)略的規(guī)劃和政策研究,。 要圍繞西部大開發(fā)這個(gè)中心，認(rèn)真編制“十五”規(guī)劃,，各地,、市、縣（區(qū)）都要把規(guī)劃編制變成落實(shí)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)際行動,，結(jié)合規(guī)劃編制進(jìn)一步統(tǒng)一對中央實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略決策的認(rèn)識,，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨和國家方針、政策的自覺性,。要加強(qiáng)對實(shí)施西部大開發(fā)的政策研究,，及時(shí)修訂、完善與西部開發(fā)要求不相適應(yīng)的有關(guān)政策,。

 第六,，加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作。 各級政府,、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對重點(diǎn)工作的跟蹤檢查,，尤其是對投資額巨大的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，要認(rèn)真檢查,，嚴(yán)格監(jiān)督,，確保工程質(zhì)量和投資效益，堅(jiān)決杜絕一切不必要的損失和浪費(fèi),。對決策失誤或不能按計(jì)劃要求完成任務(wù)的,，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對玩忽職守,、各行其事,，頂著不辦，造成嚴(yán)重?fù)p失的,，要嚴(yán)肅查處,。