• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號】湘辦發(fā)[2001]9號
• 【發(fā)布日期】2001-04-03
• 【生效日期】2001-04-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳

中共湖南省委辦公廳,、湖南省人民政府辦公廳
 關(guān)于進一步加強治理經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的通知

 （湘辦發(fā)［2001］9號）



各市,、州委，各市,、州人民政府,，省直機關(guān)各單位：

 近兩年，全省各級各部門按照江澤民總書記“三個代表”重要思想的要求,，根據(jù)省委,、省政府關(guān)于治理整頓經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的統(tǒng)一部署，在清費減負,、治理“四亂”,、查處司法執(zhí)法不公、維護重點工程建設環(huán)境等方面做了大量工作,，取得了階段性成效,。但是，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中還存在一些突出問題,，面臨的治理任務仍十分艱巨,。為此，經(jīng)省委,、省政府同意,，現(xiàn)就2001年繼續(xù)抓好集中治理經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的工作通知如下：



 一,、進一步提高認識，加強和充實治理機構(gòu)力量,。 各級各部門要從落實“三個代表”重要思想的高度,，繼續(xù)把治理經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作作為一件大事來抓,，要教育干部群眾樹立“處處都是投資環(huán)境,，人人都是湖南形象”的意識，使維護經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境成為每個部門,、每個同志的自覺行動,。各級治理經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導小組及其辦公室要克服自滿、厭煩,、消極,、畏難等情緒，堅持重點治理與全面治理相結(jié)合,、集中治理與長期治理相結(jié)合,、治標與治本相結(jié)合，加強與其他專項治理機構(gòu)的協(xié)調(diào)與配合,，采取建立聯(lián)席會議制度等形式,，及時通報有關(guān)情況，定期研究和部署工作,，形成治理合力,。各級要高度重視和充分發(fā)揮治理經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導小組及其辦公室的作用，進一步充實加強治理機構(gòu)的力量,，保證必要的辦公設施及經(jīng)費,，并從紀檢、政法,、物價,、審計等機關(guān)和部門抽調(diào)素質(zhì)較高、敬業(yè)精神較強,、工作敢抓敢管的干部加強這項工作,。抓治理辦常務工作的領(lǐng)導同志及治理辦的同志。應把主要精力放在抓治理工作上,。對治理辦的同志,，要從政治上關(guān)心他們，解除他們的后顧之憂,。



 二,、進一步加大清費減負力度，防止“四亂”現(xiàn)象反彈,。 一是繼續(xù)清理并規(guī)范行政事業(yè)性收費,。對國家和省里明令取消的收費項目,，要做到令行禁止，不得以任何理由和名目繼續(xù)收??；對其他行政事業(yè)性收費項目，有關(guān)部門也要認真逐項清理,。二是嚴格收費項目的審批制度,。清理期間原則上不出臺新的行政性收費項目，也不得提高現(xiàn)有項目的收費標準,。由行政事業(yè)性收費轉(zhuǎn)為服務性收費的,，省物價部門要嚴格把關(guān)并報省政府批準。今后凡出臺新的行政事業(yè)性收費項目,，省物價,、財政部門要從嚴審核，并報請省政府常務會議集體研究決定,。各地各部門一律不得越權(quán)出臺任何收費項目,。三是進一步規(guī)范收費行為。各種行政事業(yè)性收費與罰款收入,，應納入財政預算管理,，暫未納入財政預算管理的，也要嚴格實行“收支兩條線”制度,。嚴禁各執(zhí)罰執(zhí)收部門亂收費,、亂罰款、亂攤派和行政機關(guān)從事有償服務,、變相有償服務行為以及中介服務機構(gòu)和強制服務,、少服務多收費、不服務也收費的行為,。如發(fā)生這種行為,，除對違法違紀所得收入一律收繳財政外，還要從嚴追究當事人以及單位負責人的責任,。四是各級財政要實行零基預算,，確保有關(guān)部門的正常經(jīng)費開支，不留硬缺口,，從源頭上防止“四亂”反彈,。五是各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要進一步對重點企業(yè)和重點工程項目實行掛牌保護。



 三,、進一步加強對重點案件的查處和督查,。 集中治理工作已進入攻堅階段，查處大要案仍是集中治理工作的重點,、難點,。各級黨委,、人大常委會要加強對這項工作的領(lǐng)導和監(jiān)督，各級人大常委會要充分依法行使監(jiān)督權(quán),，加強對重點個案的督促檢查,。各級各部門主要領(lǐng)導要親自過問重大案件的查處工作，對涉及面廣,、影響大和久拖未決的遺留案件,，要親自督辦，限期查處,，并按治事必治人的原則,，堅決依法依紀處理到人。各級執(zhí)法執(zhí)紀部門要加強內(nèi)部教育與管理,，切實建立健全各種約束機制，對存在的問題不護短,，處理問題不手軟,。各級治理經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導小組及其辦公室，要充分利用內(nèi)部簡報,、通報等形式反映典型案件查處情況,，重大案件直接專報各級領(lǐng)導。還要注重發(fā)揮新聞媒體的作用,，加強輿論監(jiān)督,。



 四、繼續(xù)維護在點工程建設環(huán)境,，打擊各類違法違紀行為,。 對涉及省重點工程的違法違紀案件，要由省級執(zhí)法,、執(zhí)紀主管部門部署查處工作,，未經(jīng)省主管部門批準的，任何單位和個人不準到施工工地隨意檢查,、罰款,、扣物或封帳。重點工程的阻工案件由當?shù)攸h委,、政府組織查處,。要進一步落實市州、縣（市,、區(qū)）黨政領(lǐng)導責任制,，認真協(xié)調(diào)處理好施工單位與地方的關(guān)系，堅決制止強買強賣,、強包工程等行為,。各級治理辦要會同紀檢監(jiān)察機關(guān)和督查部門,，定期對重點工程建設情況進行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)解決,。各級公安部門要加大打擊破壞重點工程建設的各種刑事犯罪活動的力度,，確保重點工程建設順利進行。



 五,、進一步強化治本措施,，認真搞好整章建制工作。 整章建制是鞏固集中治理成果的保證,，要下大力氣繼續(xù)抓緊抓好這項工作,。各級各部門要結(jié)合機構(gòu)改革，從體制上規(guī)范部門行為,，加強部門管理,，強化服務職能，切實解決職能交叉,、重復審批,、重復執(zhí)法等問題。要加快行政審批制度改革,，審批權(quán)能下放的要下放,，該取消的堅決取消，并向社會公開,。對規(guī)章制度的建立和完善要一級抓一級,，省級執(zhí)法執(zhí)紀部門除抓好本級的制度建設外，還要抓好本系統(tǒng)的制度建設,，各市州也要在抓好本級整章建制工作的同時,，督促縣（市、區(qū)）做好整章建制工作,，并向社會公開,，接受社會監(jiān)督。各級各部門要積極推行政務公開,，實行“一站式”審批和收費,，“一個窗口”服務，減少辦事環(huán)節(jié)和防止暗箱操作,，提高辦事效率和透明度,，建立起廉潔高效、管理規(guī)范的工作機制,，使治理經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作納入法制化,、規(guī)范化的軌道。



 六,、大力推廣評議活動,，加強群眾監(jiān)督,。 群眾評議是加強社會監(jiān)督，促進黨政機關(guān)轉(zhuǎn)變作風的一種有效方式,。各級治理辦要會同糾風辦等部門,，聘請一批經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員、并組織人大代表,、政協(xié)委員,、企業(yè)和群眾代表，開展對各執(zhí)法,、執(zhí)收,、執(zhí)罰部門的行風評議，將評議結(jié)果公之于眾,，對存在的問題限期整改,。



 七、進一步加強開發(fā)區(qū)的管理,，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。 各級各部門的黨政主要領(lǐng)導，要把加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為一項重要戰(zhàn)略任務來抓,。國家和省級的重點開發(fā)區(qū)要落實好發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的各項優(yōu)惠政策，逐步推廣開發(fā)區(qū)無費和減免收費政策,。進一步理順高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的管理體制,，強化高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會的服務職能和管理權(quán)限，充分發(fā)揮其對區(qū)內(nèi)企業(yè)的保護作用,。取消一切無法律法規(guī)依據(jù)的審批,、檢查制度，任何部門和個人都不得對區(qū)內(nèi)企業(yè)強制服務,、搭車收費,。各級紀檢、監(jiān)察和督查部門要嚴肅查處影響高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型案件,。



 八,、加大打假工作力度，進一步規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,。 各級黨委,、政府要充分認識假冒偽劣產(chǎn)品對市場經(jīng)濟發(fā)展的嚴重危害性,，堅決克服地方和部門保護主義,，加大打擊假冒偽劣和各種詐騙活動的力度，督促質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、工商管理,、醫(yī)藥監(jiān)管,、公安等部門聯(lián)合行動,，集中打擊生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的制假販假和經(jīng)濟詐騙行為，規(guī)范市場秩序,，優(yōu)化市場環(huán)境,。



 中共湖南省委辦公廳

 湖南省人民政府辦公廳

 2001年4月3日