• 【發(fā)布單位】82602
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)[1997]39號
• 【發(fā)布日期】1997-08-08
• 【生效日期】1997-08-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省人民政府辦公廳關于印發(fā)國有資產(chǎn) 保值增值考核獎懲暫行辦法的通知

甘肅省人民政府辦公廳關于印發(fā)國有資產(chǎn)
 保值增值考核獎懲暫行辦法的通知
 
（甘政辦發(fā)［1997］39號1997年8月8日）
各地行政公署，各市,、自治州人民政府,，省政府各部門：

 現(xiàn)將《甘肅省國有資產(chǎn)保值增值考核獎懲暫行辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地,、本部門的實際,，認真貫徹執(zhí)行。



 甘肅省國有資產(chǎn)保值增值稅考核獎懲暫行辦法




 第一章 總則





 第一條 為了確保國有資產(chǎn)安全,、完整和不斷增值,，提高國有資產(chǎn)營運效益，增加資本積累,，依據(jù)國務院頒布的《
國有企業(yè)財產(chǎn)監(jiān)督管理條例》和國家國有資產(chǎn)管理局,、財政部、勞動部頒發(fā)的《國有資產(chǎn)保值增值考核試行辦法》,。結(jié)合我省實際,，制定本辦法,。



 第二條 堅持以國有企業(yè)改革為中心，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標,，以資本為紐帶,，加強資本營運管理，建立起企業(yè)相互激勵又相互制衡的約束機制,。



 第三條 貫徹責,、權、利相統(tǒng)一的原則,，使保值增值考核與企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者的經(jīng)營利益掛起鉤來,，調(diào)動起國有企業(yè)經(jīng)營者和廣大職工的積極性。



 第四條 對企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值情況的考核,，應本著“客觀公正、科學合理,、實事求是”的原則進行,，根據(jù)其考核結(jié)果予以獎懲。




 第二章 考核





 第五條 本辦法所稱的國有資產(chǎn)是指國家對國有企業(yè)的各種形式的投資以及投資收益形成的,，或者依法認定取得的國家所有者權益,。



 第六條 企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值考核一般以年度為考核期。由于特殊原因需要縮短或延長的,，由有資產(chǎn)管理部門決定,。



 第七條 企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值考核指標由國有資產(chǎn)管理部門核定，會同財政部門下達,。



 第八條 國有資產(chǎn)保值增值考核指標為：

 國有資產(chǎn)保值增值率＝（期末國家所有者權益／期初國家所有者權益）×100％

 企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值率等于100％,，為國有資產(chǎn)保值增值；國有資產(chǎn)保值增值率大于100％,，為國有資產(chǎn)增值,。虧損企業(yè)暫用減虧額作為保值增值指標。



 第九條 國有資產(chǎn)經(jīng)營效益指標為：

 凈資產(chǎn)收益率＝（稅后凈利／所有者權益）×100％

 總資產(chǎn)收益率＝（稅后凈利／資產(chǎn)總額）×100％

 成本費用利潤率＝（利潤總額／成本費用總額）×100％



 第十條 考核指標中的期末國家所有者權益是指扣除客觀因素增減額后,，國有資產(chǎn)管理部門,、財政部門的核定數(shù)。



 第十一條 國有資產(chǎn)保值增值考核獎懲,，年終由國有資產(chǎn)管理部門會同財政,、勞動等有關部門聯(lián)合實施。



 第十二條 國有資產(chǎn)管理部門對每期的考核結(jié)果作以批復并向社會公布,，以此作為下年度年初數(shù),。




 第三章 獎懲





 第十三條 對實行工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤辦法的企業(yè)，國有資產(chǎn)保值增值指標作為提取新增效益工資的否定指標,，非利潤指標掛鉤的按掛鉤方案清算,；未實行工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤辦法的企業(yè),，企業(yè)主管部門應結(jié)合所屬企業(yè)經(jīng)營目標責任制等，制定與經(jīng)濟效益和國有資產(chǎn)保值增值指標相聯(lián)系的工資總額包干考核辦法,。



 第十四條 凡實行工效掛鉤辦法的企業(yè),，在考核期內(nèi)完成國有資產(chǎn)保值增值（或減虧額）考核指標的，可按照規(guī)定工資總額基數(shù)和相應的工效掛鉤浮動辦法提取新增效益工資,；在考核年度內(nèi)未完成國有資產(chǎn)保值增值指標的企業(yè),，不得提取新增效益工資；由于非客觀因素造成國有資產(chǎn)減值的企業(yè),，按國有資產(chǎn)減值比例相應扣減企業(yè)工資總額基數(shù),。



 第十五條 對企業(yè)經(jīng)營者的獎懲包括以下內(nèi)容：

 1、實施獎懲的對象是企業(yè)的法人代表,、領導班子其他成員和資產(chǎn)財務負責人,。

 2、獎勵分精神獎勵和物質(zhì)獎勵,。

 3,、處罰辦法分行政處罰和經(jīng)濟處罰，行政處罰包括降職,、免職,、撤職。受撤職處分者三年內(nèi)不得易地任職,；經(jīng)濟處罰包括扣減個人收入和罰款等,。

 上述獎懲可分別實施，也可合并實施,。



 第十六條 實行年薪制的企業(yè),，在考核年度內(nèi)將國有資產(chǎn)保值增值作為提取經(jīng)營者基本收入效益收入的否定指標；未實行年薪制的企業(yè),，在考核年度內(nèi)完成國有資產(chǎn)保值增值指標的經(jīng)營者,，按此獎懲辦法執(zhí)行。



 第十七條 為增強風險意識,，對企業(yè)的經(jīng)營者實行國有資產(chǎn)保值增值指標風險抵押管理,。



 第十八條 企業(yè)經(jīng)營者經(jīng)營國有資產(chǎn)的風險抵押金必須由本人負擔，按時交納,，不得用公款墊付和報銷,。

 1、企業(yè)法人代表風險抵押金按本人年平均工資收入的30％交納,，但最低不得低于2000元,，領導班子其他成員及資產(chǎn)財務負責人，每人最低不得低于1000元,。

 2,、風險抵押金必須在每年三月底以前自覺交納,。逾期不交者每天加收應繳金額1％的滯納金，并予以通報批評或其他處罰,。

 3,、風險抵押金由國有資產(chǎn)管理部門委托企業(yè)投資主體或企業(yè)主管部門統(tǒng)一收繳，國有資產(chǎn)管理部門專戶儲存,。專項用于國有資產(chǎn)保值增值的獎懲,。

 4、在國有資產(chǎn)保值增值考核年度內(nèi),，企業(yè)領導更換暫不退還風險抵押金,。經(jīng)離任審計，認定經(jīng)營業(yè)績屬實方可結(jié)算,。

 5,、風險抵押金每年結(jié)算一次。凡完成國有資產(chǎn)保值增值考核指標的,，年終退還本人或轉(zhuǎn)作下年度風險抵押金,，未完成考核指標的，不再退回本金,，由國有資產(chǎn)管理部門轉(zhuǎn)作國有資產(chǎn)保值增值獎勵基金,。



 第十九條 在考核年度內(nèi)超額完成國有資產(chǎn)保值增值指標的企業(yè),、經(jīng)營者可獲取風險收入,。



 第二十條 經(jīng)營者獲取的風險收入，可從超額完成增值中分檔計提,，由企業(yè)在工資總額中列支,。

 1、國有資產(chǎn)增值額在10－－50萬元以內(nèi)（含50萬元,，下同）經(jīng)營者按增值額的5％提取風險收入,；

 2、增值額在50－－100萬元以內(nèi),，經(jīng)營者按增值額的4％提取風險收入,；

 3、增值額在100－－200萬元以內(nèi),，經(jīng)營者按增值額的3％提取風險收入,；

 4、增值額在200－－500萬元以內(nèi),，經(jīng)營者按增值額的2％提取風險收入,；

 5、增值額在500－－1000萬元以內(nèi),，經(jīng)營者按增值額的1．5％提取風險收入,；

 6,、增值額在1000萬元以上的部分經(jīng)營者按增值額的1％提取風險收入。

 以上風險收入30％用于對法人代表的獎勵,，40％用于對領導班子其他成員和資產(chǎn)財務負責人的獎勵,，其余30％由法人代表按規(guī)定用于獎勵其他有功人員。



 第二十一條 對連續(xù)兩年超額完成國有資產(chǎn)保值增值指標考核值,，并同時完成政府規(guī)定的目標任務,，為國家做出重大貢獻的企業(yè)法人代表，由本級政府按企業(yè)當年超額完成增值額的3－－8％給予獎勵或由政府另行確定,?？己撕蟀磫雾椬罡擢剟铑~獎勵，不重復獎勵,。



 第二十二條 虧損企業(yè)的獎勵基金由財政預算安排,，對當年完成減虧指標任務的經(jīng)營者，給予通報表揚,，扭虧增盈或連續(xù)三年完在減虧任務,，成績突出的，可根據(jù)減虧額的大小給予1－－5萬元獎勵,。



 第二十三條 在考核年度內(nèi),，未完成核定的保值增值額（或減虧額）的經(jīng)營者，不再退回風險抵押金,，并相應扣減其基本收入,，但扣減后的剩余工資不得低于當?shù)卣?guī)定的最低工資標準。無特殊原因連續(xù)兩年未完成核定的國有資產(chǎn)保值增值指標和減虧指標的經(jīng)營者,，由國有資產(chǎn)管理部門提供考核數(shù)據(jù),，按干部管理權限給予處分。



 第二十四條 在考核期內(nèi),，企業(yè)弄虛作假,、隱瞞真實情況有下列行為之一的，按未完成保值增值指標處理,，并扣減經(jīng)營者和直接責任人2－－3個月工資,，交國有資產(chǎn)管理部門，列入國有資產(chǎn)保值增值基金,。情況特別嚴重的,，由有關部門按規(guī)定撤銷其職務或取消其職稱評聘資格，造成國有資產(chǎn)嚴重流失的責任人,，提交司法部門按照有關法律,、條令給予嚴肅處理。

 1、違反財務制度,，少計成本或者掛帳不攤的,；

 2、將固定資產(chǎn)出售所得收入用于發(fā)放工資獎金或者增加集體福利的,；

 3,、在承包、租賃,、股份制改組,，聯(lián)營或者與外商合資、合作,、向境外投資等過程中違反國有資產(chǎn)管理法規(guī),、財務制度、弄虛作假,，以各種名義侵占國家財產(chǎn)的,；

 4、向其他企業(yè)投資,，不如實反映損益情況或者未及時足額收取應取得利潤,，造成國家財產(chǎn)流失的；

 5,、擅自處罰國家財產(chǎn)的,；

 6、未按規(guī)定進行清產(chǎn)核資,、產(chǎn)權登記,、資產(chǎn)評估以及不如實填報報表、隱瞞真實情況的,。




 第四章 附則



 第二十五條 本辦法適用于各類國有企業(yè),、國有獨資公司,、企業(yè)化管理的事業(yè)單位,。行政事業(yè)單位用國有資產(chǎn)投資創(chuàng)辦的經(jīng)濟實體和其他占有、使用國有資產(chǎn)的單位,，應比照本辦法逐步實施,。



 第二十六條 各地（州、市）國有資產(chǎn)管理部門根據(jù)本辦法可制定適合本地實際情況的考核獎懲辦法,。



 第二十七條 本辦法由甘肅省國有資產(chǎn)管理局負責解釋,。



 第二十八條 本辦法自1997年起執(zhí)行。