• 【發(fā)布單位】82602
• 【發(fā)布文號(hào)】甘政辦發(fā)[1997]39號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-08-08
• 【生效日期】1997-08-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)有資產(chǎn) 保值增值考核獎(jiǎng)懲暫行辦法的通知

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)有資產(chǎn)
 保值增值考核獎(jiǎng)懲暫行辦法的通知
 
（甘政辦發(fā)［1997］39號(hào)1997年8月8日）
各地行政公署，各市,、自治州人民政府，省政府各部門：

 現(xiàn)將《甘肅省國(guó)有資產(chǎn)保值增值考核獎(jiǎng)懲暫行辦法》印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合本地,、本部門的實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 甘肅省國(guó)有資產(chǎn)保值增值稅考核獎(jiǎng)懲暫行辦法




 第一章 總則





 第一條 為了確保國(guó)有資產(chǎn)安全,、完整和不斷增值，提高國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)效益,，增加資本積累，依據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《
國(guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》和國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局,、財(cái)政部、勞動(dòng)部頒發(fā)的《國(guó)有資產(chǎn)保值增值考核試行辦法》,。結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法,。



 第二條 堅(jiān)持以國(guó)有企業(yè)改革為中心,，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo),，以資本為紐帶，加強(qiáng)資本營(yíng)運(yùn)管理,，建立起企業(yè)相互激勵(lì)又相互制衡的約束機(jī)制。



 第三條 貫徹責(zé),、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則,，使保值增值考核與企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)利益掛起鉤來,，調(diào)動(dòng)起國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和廣大職工的積極性,。



 第四條 對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值情況的考核，應(yīng)本著“客觀公正,、科學(xué)合理、實(shí)事求是”的原則進(jìn)行,，根據(jù)其考核結(jié)果予以獎(jiǎng)懲,。




 第二章 考核





 第五條 本辦法所稱的國(guó)有資產(chǎn)是指國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)的各種形式的投資以及投資收益形成的,，或者依法認(rèn)定取得的國(guó)家所有者權(quán)益。



 第六條 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值考核一般以年度為考核期,。由于特殊原因需要縮短或延長(zhǎng)的,，由有資產(chǎn)管理部門決定。



 第七條 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值考核指標(biāo)由國(guó)有資產(chǎn)管理部門核定,，會(huì)同財(cái)政部門下達(dá)。



 第八條 國(guó)有資產(chǎn)保值增值考核指標(biāo)為：

 國(guó)有資產(chǎn)保值增值率＝（期末國(guó)家所有者權(quán)益／期初國(guó)家所有者權(quán)益）×100％

 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值率等于100％,，為國(guó)有資產(chǎn)保值增值；國(guó)有資產(chǎn)保值增值率大于100％,，為國(guó)有資產(chǎn)增值,。虧損企業(yè)暫用減虧額作為保值增值指標(biāo)。



 第九條 國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益指標(biāo)為：

 凈資產(chǎn)收益率＝（稅后凈利／所有者權(quán)益）×100％

 總資產(chǎn)收益率＝（稅后凈利／資產(chǎn)總額）×100％

 成本費(fèi)用利潤(rùn)率＝（利潤(rùn)總額／成本費(fèi)用總額）×100％



 第十條 考核指標(biāo)中的期末國(guó)家所有者權(quán)益是指扣除客觀因素增減額后,，國(guó)有資產(chǎn)管理部門,、財(cái)政部門的核定數(shù),。



 第十一條 國(guó)有資產(chǎn)保值增值考核獎(jiǎng)懲，年終由國(guó)有資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)政,、勞動(dòng)等有關(guān)部門聯(lián)合實(shí)施,。



 第十二條 國(guó)有資產(chǎn)管理部門對(duì)每期的考核結(jié)果作以批復(fù)并向社會(huì)公布，以此作為下年度年初數(shù),。




 第三章 獎(jiǎng)懲





 第十三條 對(duì)實(shí)行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤辦法的企業(yè)，國(guó)有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)作為提取新增效益工資的否定指標(biāo),，非利潤(rùn)指標(biāo)掛鉤的按掛鉤方案清算；未實(shí)行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤辦法的企業(yè),，企業(yè)主管部門應(yīng)結(jié)合所屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任制等，制定與經(jīng)濟(jì)效益和國(guó)有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)相聯(lián)系的工資總額包干考核辦法。



 第十四條 凡實(shí)行工效掛鉤辦法的企業(yè),，在考核期內(nèi)完成國(guó)有資產(chǎn)保值增值（或減虧額）考核指標(biāo)的，可按照規(guī)定工資總額基數(shù)和相應(yīng)的工效掛鉤浮動(dòng)辦法提取新增效益工資,；在考核年度內(nèi)未完成國(guó)有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)的企業(yè)，不得提取新增效益工資,；由于非客觀因素造成國(guó)有資產(chǎn)減值的企業(yè)，按國(guó)有資產(chǎn)減值比例相應(yīng)扣減企業(yè)工資總額基數(shù),。



 第十五條 對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的獎(jiǎng)懲包括以下內(nèi)容：

 1、實(shí)施獎(jiǎng)懲的對(duì)象是企業(yè)的法人代表,、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和資產(chǎn)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人,。

 2、獎(jiǎng)勵(lì)分精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),。

 3、處罰辦法分行政處罰和經(jīng)濟(jì)處罰,，行政處罰包括降職、免職,、撤職。受撤職處分者三年內(nèi)不得易地任職,；經(jīng)濟(jì)處罰包括扣減個(gè)人收入和罰款等。

 上述獎(jiǎng)懲可分別實(shí)施,，也可合并實(shí)施,。



 第十六條 實(shí)行年薪制的企業(yè),，在考核年度內(nèi)將國(guó)有資產(chǎn)保值增值作為提取經(jīng)營(yíng)者基本收入效益收入的否定指標(biāo)；未實(shí)行年薪制的企業(yè),，在考核年度內(nèi)完成國(guó)有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)的經(jīng)營(yíng)者,，按此獎(jiǎng)懲辦法執(zhí)行。



 第十七條 為增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)抵押管理,。



 第十八條 企業(yè)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)抵押金必須由本人負(fù)擔(dān)，按時(shí)交納,，不得用公款墊付和報(bào)銷。

 1,、企業(yè)法人代表風(fēng)險(xiǎn)抵押金按本人年平均工資收入的30％交納,，但最低不得低于2000元,，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員及資產(chǎn)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，每人最低不得低于1000元,。

 2、風(fēng)險(xiǎn)抵押金必須在每年三月底以前自覺交納,。逾期不交者每天加收應(yīng)繳金額1％的滯納金，并予以通報(bào)批評(píng)或其他處罰,。

 3,、風(fēng)險(xiǎn)抵押金由國(guó)有資產(chǎn)管理部門委托企業(yè)投資主體或企業(yè)主管部門統(tǒng)一收繳,，國(guó)有資產(chǎn)管理部門專戶儲(chǔ)存。專項(xiàng)用于國(guó)有資產(chǎn)保值增值的獎(jiǎng)懲,。

 4,、在國(guó)有資產(chǎn)保值增值考核年度內(nèi),，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)更換暫不退還風(fēng)險(xiǎn)抵押金。經(jīng)離任審計(jì),，認(rèn)定經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)屬實(shí)方可結(jié)算。

 5、風(fēng)險(xiǎn)抵押金每年結(jié)算一次,。凡完成國(guó)有資產(chǎn)保值增值考核指標(biāo)的,，年終退還本人或轉(zhuǎn)作下年度風(fēng)險(xiǎn)抵押金,，未完成考核指標(biāo)的，不再退回本金,，由國(guó)有資產(chǎn)管理部門轉(zhuǎn)作國(guó)有資產(chǎn)保值增值獎(jiǎng)勵(lì)基金,。



 第十九條 在考核年度內(nèi)超額完成國(guó)有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)的企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者可獲取風(fēng)險(xiǎn)收入,。



 第二十條 經(jīng)營(yíng)者獲取的風(fēng)險(xiǎn)收入，可從超額完成增值中分檔計(jì)提,，由企業(yè)在工資總額中列支。

 1,、國(guó)有資產(chǎn)增值額在10－－50萬元以內(nèi)（含50萬元,，下同）經(jīng)營(yíng)者按增值額的5％提取風(fēng)險(xiǎn)收入,；

 2,、增值額在50－－100萬元以內(nèi)，經(jīng)營(yíng)者按增值額的4％提取風(fēng)險(xiǎn)收入,；

 3、增值額在100－－200萬元以內(nèi),，經(jīng)營(yíng)者按增值額的3％提取風(fēng)險(xiǎn)收入；

 4,、增值額在200－－500萬元以內(nèi)，經(jīng)營(yíng)者按增值額的2％提取風(fēng)險(xiǎn)收入,；

 5、增值額在500－－1000萬元以內(nèi),，經(jīng)營(yíng)者按增值額的1．5％提取風(fēng)險(xiǎn)收入；

 6,、增值額在1000萬元以上的部分經(jīng)營(yíng)者按增值額的1％提取風(fēng)險(xiǎn)收入。

 以上風(fēng)險(xiǎn)收入30％用于對(duì)法人代表的獎(jiǎng)勵(lì),，40％用于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和資產(chǎn)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的獎(jiǎng)勵(lì),，其余30％由法人代表按規(guī)定用于獎(jiǎng)勵(lì)其他有功人員。



 第二十一條 對(duì)連續(xù)兩年超額完成國(guó)有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)考核值,，并同時(shí)完成政府規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)，為國(guó)家做出重大貢獻(xiàn)的企業(yè)法人代表,，由本級(jí)政府按企業(yè)當(dāng)年超額完成增值額的3－－8％給予獎(jiǎng)勵(lì)或由政府另行確定?？己撕蟀磫雾?xiàng)最高獎(jiǎng)勵(lì)額獎(jiǎng)勵(lì)，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì),。



 第二十二條 虧損企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)基金由財(cái)政預(yù)算安排,，對(duì)當(dāng)年完成減虧指標(biāo)任務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，給予通報(bào)表?yè)P(yáng),，扭虧增盈或連續(xù)三年完在減虧任務(wù),，成績(jī)突出的，可根據(jù)減虧額的大小給予1－－5萬元獎(jiǎng)勵(lì),。



 第二十三條 在考核年度內(nèi)，未完成核定的保值增值額（或減虧額）的經(jīng)營(yíng)者,，不再退回風(fēng)險(xiǎn)抵押金，并相應(yīng)扣減其基本收入,，但扣減后的剩余工資不得低于當(dāng)?shù)卣?guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。無特殊原因連續(xù)兩年未完成核定的國(guó)有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)和減虧指標(biāo)的經(jīng)營(yíng)者,，由國(guó)有資產(chǎn)管理部門提供考核數(shù)據(jù)，按干部管理權(quán)限給予處分,。



 第二十四條 在考核期內(nèi)，企業(yè)弄虛作假,、隱瞞真實(shí)情況有下列行為之一的，按未完成保值增值指標(biāo)處理,，并扣減經(jīng)營(yíng)者和直接責(zé)任人2－－3個(gè)月工資,，交國(guó)有資產(chǎn)管理部門,，列入國(guó)有資產(chǎn)保值增值基金。情況特別嚴(yán)重的,，由有關(guān)部門按規(guī)定撤銷其職務(wù)或取消其職稱評(píng)聘資格，造成國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的責(zé)任人,，提交司法部門按照有關(guān)法律,、條令給予嚴(yán)肅處理。

 1,、違反財(cái)務(wù)制度，少計(jì)成本或者掛帳不攤的,；

 2、將固定資產(chǎn)出售所得收入用于發(fā)放工資獎(jiǎng)金或者增加集體福利的,；

 3、在承包,、租賃、股份制改組,，聯(lián)營(yíng)或者與外商合資、合作,、向境外投資等過程中違反國(guó)有資產(chǎn)管理法規(guī)、財(cái)務(wù)制度,、弄虛作假，以各種名義侵占國(guó)家財(cái)產(chǎn)的,；

 4、向其他企業(yè)投資,，不如實(shí)反映損益情況或者未及時(shí)足額收取應(yīng)取得利潤(rùn),，造成國(guó)家財(cái)產(chǎn)流失的,；

 5,、擅自處罰國(guó)家財(cái)產(chǎn)的；

 6,、未按規(guī)定進(jìn)行清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)登記,、資產(chǎn)評(píng)估以及不如實(shí)填報(bào)報(bào)表、隱瞞真實(shí)情況的,。




 第四章 附則



 第二十五條 本辦法適用于各類國(guó)有企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司,、企業(yè)化管理的事業(yè)單位。行政事業(yè)單位用國(guó)有資產(chǎn)投資創(chuàng)辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和其他占有,、使用國(guó)有資產(chǎn)的單位,，應(yīng)比照本辦法逐步實(shí)施,。



 第二十六條 各地（州、市）國(guó)有資產(chǎn)管理部門根據(jù)本辦法可制定適合本地實(shí)際情況的考核獎(jiǎng)懲辦法,。



 第二十七條 本辦法由甘肅省國(guó)有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十八條 本辦法自1997年起執(zhí)行。