• 【發(fā)布單位】83002
• 【發(fā)布文號】瓊府辦[2001]34號
• 【發(fā)布日期】2001-05-14
• 【生效日期】2001-05-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展計劃廳、 省農(nóng)業(yè)廳關于推廣農(nóng)村沼氣工作意見的通知

 海南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展計劃廳,、
 省農(nóng)業(yè)廳關于推廣農(nóng)村沼氣工作意見的通知
 
（瓊府發(fā)〔2001〕34號）
各市、縣、自治縣人民政府,，省政府直屬有關單位：

 推廣農(nóng)村沼氣，既是解決我省農(nóng)村能源問題的一條重要途徑,，也是建設生態(tài)省的一項重大舉措,。為搞好我省農(nóng)村沼氣推廣工作，經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)將省發(fā)展計劃廳,、省農(nóng)業(yè)廳《關于推廣農(nóng)村沼氣工作的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結合本地實際,，認真貫徹落實,。



 海南省人民政府辦公廳

 二00一年五月十四日

 關于推廣農(nóng)村沼氣工作的意見

 （省發(fā)展計劃廳、省農(nóng)業(yè)廳,、二00一年四月三十日）



 發(fā)展農(nóng)村沼氣,，利用人、畜糞便等廢棄生物有機質(zhì)制取沼氣,，能合理利用生物質(zhì)資源,，開發(fā)現(xiàn)代化的氣體燃料，實現(xiàn)能源再生,；開發(fā)高效優(yōu)質(zhì)有機肥料,，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),；可除弊興利，治理污染,，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生,，實現(xiàn)生態(tài)平衡的良性循環(huán)，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,。在農(nóng)村廣泛推廣戶用沼氣,，對促進我省農(nóng)村兩個文明建設，實施生態(tài)省建設,，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,，有著重要的意義。

 我省推廣農(nóng)村沼氣已有十多年,。截至去年止,，全省共推廣農(nóng)村沼氣池16500戶，有65個沼氣化村莊,。其中推廣最好的是儋州市,，已推廣9361戶，占全省總數(shù)的56．73％,；其次是瓊山市,，已推廣2113戶，占全省總數(shù)的12．8％,；其他市,、縣的推廣戶數(shù)都很少。

 我省推廣農(nóng)村沼氣具有很好的自然條件,，而且隨著經(jīng)濟的發(fā)展,，農(nóng)民收入有了較大幅度提高，基本具備了投資建設沼氣池的經(jīng)濟實力,。為此,，應采取有效措施，加大推廣力度,，加快我省農(nóng)村沼氣建設的步伐,。



 一、推廣農(nóng)村沼氣的原則,、目標

 （一）推廣原則

 1．推廣農(nóng)村沼氣要以群眾自力更生為主,，政府扶持為輔。要充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部和黨員的組織和帶頭作用,，引導群眾轉(zhuǎn)變“等、靠,、要”的觀念,，自力更生，投工投勞，建設和使用好沼氣池,。

 2．推廣農(nóng)村沼氣要與農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和脫貧致富結合起來,，帶動農(nóng)民特別是貧困地區(qū)農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)和有機農(nóng)業(yè)，增收致富,。支農(nóng)資金,、扶貧資金、農(nóng)業(yè)小額信貸等資金,，要優(yōu)先安排一部分支持沼氣戶發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè),。

 3．推廣農(nóng)村沼氣要與改善農(nóng)村衛(wèi)生條件結合起來，優(yōu)先在已經(jīng)完成民房改造的村莊推廣,。改廁資金,、農(nóng)村衛(wèi)生項目資金和世行貸款要與沼氣推廣等資金配合使用，使改水改廁和沼氣建設同步進行,。

 4．推廣農(nóng)村沼氣要與改變農(nóng)村面貌結合起來,。要選擇條件好的沼氣化村莊，通過重新規(guī)劃,，對道路,、排水溝進行硬化，推行垃圾定點堆埋資源化利用和牲畜圈養(yǎng),，創(chuàng)建整齊清潔,、環(huán)境優(yōu)美的社會主義新農(nóng)村。

 5．推廣農(nóng)村沼氣要合理布局,，突出重點,，整體推進。推廣沼氣的重點優(yōu)先放在中部山區(qū),，對當?shù)仡I導重視,、群眾積極性高、有一定經(jīng)濟條件,、工作容易開展的地區(qū)先行安排建設計劃,。全省19個市、縣和農(nóng)墾,、林業(yè),、華僑農(nóng)場系統(tǒng)都有推廣任務，每年要抓幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn),、農(nóng)場,、林場和華僑農(nóng)場，要相對集中,，避免過于分散,，推廣的村莊沼氣入戶率要達到60％以上,。

 （二）推廣目標

 “十五”期間，計劃新建“三結合（沼氣池,、廁所,、豬舍）”沼氣池25萬戶，建設沼氣化村莊1萬個左右,，要求推廣的村莊入戶率達到60％以上,，其中“六化”村莊（人畜糞便沼氣化、村莊道路和排水溝硬化,、庭院和村莊環(huán)境凈化,、綠化、美化,、生活垃圾定點堆埋資源化）達30％,。在推廣沼氣的村莊，農(nóng)村基本不再用林木作燃料,；沼氣廢渣廢液廣泛應用于生態(tài)農(nóng)業(yè),，相關產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點；農(nóng)村基本扭轉(zhuǎn)“臟,、亂,、差”現(xiàn)象，涌現(xiàn)出一大批環(huán)境優(yōu)美的新型村莊,。全省橡膠廠,、糖廠等企業(yè)基本應用沼氣厭氣等技術技術綜合利用廢渣、廢液,；中小學校及城鎮(zhèn)公共場所基本應用沼氣技術處理人畜糞便,。

 考慮到我省原來沼氣發(fā)展不平衡，準備工作和群眾普遍接受要有一個過程,，因此,，2001年繼續(xù)加大示范推廣力度，計劃新建沼氣示范池3萬戶,。以后全面推廣,，規(guī)模逐年增加，計劃2002年4萬戶,，2003年5萬戶,，2004年6萬戶，2005年7萬戶,?！笆濉逼陂g末達到26．6萬戶。



 二,、2001年推廣方案

 1．推廣任務

 當年,，全省要新建沼氣池3萬戶,，其中：省農(nóng)業(yè)廳負責通什、保亭,、瓊中、白沙,、屯昌,、安定等中部6市、縣1萬戶沼氣的推廣任務,；省發(fā)展計劃廳負責,，省衛(wèi)生廳協(xié)助，共同完成農(nóng)墾系統(tǒng),、林場,、華僑農(nóng)場及其他市、縣2萬戶沼氣的推廣任務（具體計劃見附件）,。

 2．示范點選擇

 每個市,、縣選擇2－4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)墾和林業(yè)系統(tǒng)各選擇1－3個農(nóng)場,、林場,，省外事僑務辦公室選擇1個華僑農(nóng)場，進行集中示范,、集中推廣,，要求推廣的村莊沼氣入戶率達60％以上。全省每個市,、縣選擇兩所中小學做為推廣應用沼氣示范學校,。

 具體示范推廣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國有農(nóng)場,、林場和華僑農(nóng)場及其推廣戶數(shù),，由各市、縣政府,、省農(nóng)墾總局,、省林業(yè)局和省外事僑務辦公室分別報省有關主管部門審批并下達計劃。

 另外,，有橡膠廠和糖廠的市,、縣，各確定1個糖廠或橡膠廠為沼氣示范項目,，報省國土環(huán)境資源廳并由其負責組織實施,。羅牛山農(nóng)場自選1個沼氣示范項目，報省發(fā)展計劃廳并由其負責組織實施,。

 3．補助標準

 中部6個市,、縣和陵水黎族自治縣,、樂東黎族自治縣，每個沼氣池由省里補助500元,，其中特困戶可根據(jù)實際情況再補助改廁和建設豬圈獎金200元,；其它市、縣每個沼氣池由省里補助250元左右（含改廁資金）,；國有農(nóng)場,、林場和華僑農(nóng)場每個沼氣池由省里補助150元左右。省里的補助主要用于購買建筑材料和灶具,、燈具等設備,，不得挪用，要保證資金到戶,。

 4．池型選擇

 我省農(nóng)村目前主要是推廣水壓式沼氣池,。按池的形式分主要有圓筒型和橢球型兩種，按施工用料分主要有磚混結構,、鋼?；炷连F(xiàn)澆和鋼筋混凝土預制件組裝三種。目前,，磚混結構圓筒型沼氣池約占70％左右,，磚混橢球型沼氣池占28％，近年來引進了鋼?；炷连F(xiàn)澆和鋼筋混凝土預制件組裝沼氣池,。

 鑒于我省推廣沼氣池規(guī)模大，選擇池型要充分考慮以下要求：（1）技術成熟,、可靠,，使用壽命長；（2）施工簡單,，適宜于大規(guī)模建設,；（3）大規(guī)模生產(chǎn)可以降低造價；（4）使用和維護方便,。為此,，我省農(nóng)村沼氣池型要從磚混橢球型向鋼筋混凝土預制件組裝池型發(fā)展。



 三,、主要措施

 推進我省農(nóng)村沼氣建設是一項系統(tǒng)工程,，為確保這項工程順利實施，要采取一些切實可行的措施,。

 （一）加強對沼氣推廣工作的領導,。每年都要編制沼氣池建設年度計劃，報經(jīng)省政府審定后由各部門組織落實。省發(fā)展計劃廳,、省農(nóng)業(yè)廳,、省衛(wèi)生廳、省農(nóng)墾總局,、省林業(yè)局,、省外事僑務辦公室等部門要明確主管領導、分管處室和人員,；各市,、縣也要明確主管領導和主管部門；具體實施的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、國有農(nóng)場、林場,、華僑農(nóng)場要成立沼氣建設領導小組,，由主要領導掛帥親自抓，分管領導具體抓,，組織和協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）的沼氣推廣建設工作,。省有關廳局及各市、縣政府要加強對沼氣年度工作計劃執(zhí)行情況的督促檢查,，年初和年終要向省政府匯報沼氣建設情況,，并以此作為考核市、縣領導班績的一項內(nèi)容,，以確保全省沼氣年度工作計劃的完成,。

 （二）落實沼氣推廣資金。推廣沼氣所需資金主要以群眾自籌為主,，政府補助為輔,。2001年省安排的補助資金共980萬元，其中：1．省農(nóng)業(yè)廳從財政支農(nóng)資金中安排500萬元,；2．省發(fā)展計劃廳從省財政基本建設資金中安排200萬元,；3．省發(fā)展計劃廳從以工代賑資金中安排150萬元；4．省衛(wèi)生廳從改水改廁資金中安排130萬元,。

 （三）加強技術培訓,。每年要安排一定的資金用于培訓沼氣推廣技術人員和管理人員，在各市,、縣形成一支相對穩(wěn)定,、素質(zhì)較高的推廣隊伍，尤其是要培養(yǎng)農(nóng)民技術員,，在每個推廣村莊至少要有兩名農(nóng)民技工,，負責本村沼氣池的施工、管理和維修,。沼氣技工是國家規(guī)定的持證上崗特種工種,，要經(jīng)過培訓持證上崗,，以保證沼氣池建設質(zhì)量，做到建一個成一個,，真正為農(nóng)民辦好事辦實事,。沼氣技工培訓工作由省農(nóng)村環(huán)保能源站負責并組織實施。

 （四）抓好后續(xù)服務工作,。各市,、縣有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府務必抓好沼氣池的后續(xù)管理和服務工作，做到每建一池都要造冊登記,，跟蹤服務,，并保證零配件的正常供應。

 （五）采用新技術和新體制,，降低建設成本,。要積極采用符合海南實際的先進建池技術，特別是工廠化批量生產(chǎn)的鋼筋混凝土預制件建池技術,，并通過公開招標,，集中采購建筑材料和零部件，以降低建池成本,。

 （六）抓好沼氣的綜合利用,。各市、縣要加強宣傳,，組織沼氣技術人員走村串戶,，幫助農(nóng)民做好沼氣的綜合利用工作，讓群眾盡可能了解使用沼氣的好處,，從中得到實惠,，使沼氣得到廣泛推廣和有效利用。

 附件：2001年海南省農(nóng)村沼氣建設分市,、縣分部門計劃表




 附件： 2001年海南省農(nóng)村沼氣建設分市,、縣分部門計劃表



┌──────┬──────┬──────────┬────┬────┐
│ 市、縣 │建池計劃(戶)│ 負責部門及資金渠道 │補助投資│ 總戶數(shù) │
├──────┼──────┼──────────┼────┼────┤
│ 保亭 │ 1750 │負責單位：省農(nóng)業(yè)廳 │500萬元 │中部6市 │
├──────┼──────┤資金渠道：省財支農(nóng)資│ │縣合計 │
│ 瓊中 │ 1200 │金500萬元 │ │10000戶 │
├──────┼──────┤ │ │ │
│ 定安 │ 2500 │ │ │ │
├──────┼──────┤ │ │ │
│ 屯昌 │ 2000 │ │ │ │
├──────┼──────┤ │ │ │
│ 白沙 │ 2800 │ │ │ │
├──────┼──────┤ │ │ │
│ 通什 │ 750 │ │ │ │
├──────┼──────┼──────────┼────┼────┤
│ ?？?│ 900 │負責單位：省發(fā)展計劃│480萬元 │ 合計 │
├──────┼──────┤廳 │ │20000戶 │
│ 三亞 │ 1000 │協(xié)助單位：省衛(wèi)生廳 │ │ │
├──────┼──────┤資金渠道：以工代賑資│ │ │
│ 瓊山 │ 2000 │金150萬元,、省財基本 │ │ │
├──────┼──────┤建設資金200萬元、改 │ │ │
│ 儋州 │ 5000 │水改廁資金130萬元 │ │ │
├──────┼──────┤ │ │ │
│ 瓊海 │ 1700 │ │ │ │
├──────┼──────┤ │ │ │
│ 文昌 │ 1000 │ │ │ │
├──────┼──────┤ │ │ │
│ 萬寧 │ 1000 │ │ │ │
├──────┼──────┤ │ │ │
│ 澄邁 │ 1500 │ │ │ │
├──────┼──────┤ │ │ │
│ 東方 │ 1000 │ │ │ │
├──────┼──────┤ │ │ │
│ 陵水 │ 500 │ │ │ │
├──────┼──────┤ │ │ │
│ 樂東 │ 800 │ │ │ │
├──────┼──────┤ │ │ │
│ 昌江 │ 500 │ │ │ │
├──────┼──────┤ │ │ │
│ 臨高 │ 500 │ │ │ │
├──────┼──────┤ │ │ │
│農(nóng)墾國有農(nóng)場│ 2000 │ │ │ │
├──────┼──────┤ │ │ │
│ 國營林場 │ 300 │ │ │ │
├──────┼──────┤ │ │ │
│ 華僑農(nóng)場 │ 300 │ │ │ │
├──────┼──────┼──────────┼────┼────┤
│ 合計 │ 3000 │ │980萬元 │30000戶 │
└──────┴──────┴──────────┴────┴────┘