• 【發(fā)布單位】80602
• 【發(fā)布文號】遼政辦發(fā)[2000]29號
• 【發(fā)布日期】2000-05-20
• 【生效日期】2000-05-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 遼寧省農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作方案的通知

遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
 遼寧省農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作方案的通知
 
（遼政辦發(fā)〔2000〕29號）
錦州,、遼陽市人民政府，省政府有關(guān)廳委,、直屬機(jī)構(gòu)：

 根據(jù)《中共中央,、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通知》（中發(fā)〔2000〕7號）要求，省政府已確定北寧,、燈塔兩個(gè)縣級市為全省農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)單位,。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《遼寧省農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作方案》印發(fā)給你們,，請結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真貫徹落實(shí)。



 遼寧省人民政府辦公廳

 2000年5月20日

 遼寧省農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作方案



 為貫徹黨的十五大和十五屆三中全會精神,，規(guī)范全省農(nóng)村分配制度,，遏制面向農(nóng)民的亂收費(fèi),、亂集資、亂罰款和各種攤派,，從根本上解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題,，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通知》（中發(fā)〔2000〕7號）精神,，省政府確定北寧,、燈塔兩個(gè)縣級市為全省農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)單位，并從2000年下半年開始進(jìn)行改革試點(diǎn)工作?，F(xiàn)制定工作方案如下：



 一,、組織領(lǐng)導(dǎo)

 為加強(qiáng)對全省農(nóng)村稅費(fèi)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，省政府決定成立由郭廷標(biāo)副省長任組長,，楊新華副省長任副組長,，省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳,、省地稅局,、省物價(jià)局、省編委辦,、省國土資源廳,、省政府法制辦、省統(tǒng)計(jì)局等部門參加的全省農(nóng)村稅費(fèi)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省財(cái)政廳,，辦公室主任由省財(cái)政廳分管此項(xiàng)工作的副廳長兼任，辦公室成員由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位指定人員組成,。



 二,、制定《遼寧省試點(diǎn)縣（市）農(nóng)村稅費(fèi)改革實(shí)施方案》

 由省財(cái)政廳牽頭，會同有關(guān)部門,，根據(jù)中發(fā)〔2000〕7號文件精神,，立即著后起草《遼寧省試點(diǎn)縣（市）農(nóng)村稅費(fèi)改革方案方案》及相關(guān)的配套政策，經(jīng)省農(nóng)村稅費(fèi)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定,，并提交省政府常務(wù)會議議定后,，以省政府名義發(fā)文。



 三,、部門職責(zé)分工

 農(nóng)村稅費(fèi)改革是全國性的重大改革,，也是一項(xiàng)系統(tǒng)改革工程，必須周密部署,，統(tǒng)籌安排,，制定相關(guān)的配套政策，同步實(shí)施,。各有關(guān)部門要密切聯(lián)系,，相互配合,，共同做好農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作。各有關(guān)部門職責(zé)分工如下：

 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)新農(nóng)業(yè)稅,、農(nóng)業(yè)稅附加的稅率測算,、稅收政策擬定；稅收及附加收入的管理和體制劃分,；涉及縣鄉(xiāng)政府的事權(quán)和財(cái)權(quán)劃分,；清理專門面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金等項(xiàng)工作,，有關(guān)部門予以配合,。

 省農(nóng)業(yè)廳會同省地稅局、國土資源廳核定農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地,；制定取消農(nóng)村“兩工”（勞動(dòng)積累工,、義務(wù)工）后的用工監(jiān)督制度；制定村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資籌勞管理辦法,；清理整頓農(nóng)村亂集資,、亂罰款、各種攤派和達(dá)標(biāo)升級活動(dòng),；配合做好農(nóng)業(yè)稅稅率測算工作,。

 省編委辦負(fù)責(zé)制定鄉(xiāng)級行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位改革方案,，重新確定鄉(xiāng)級政府職能及編制,；制定清理超編人員方案，并具體組織實(shí)施,。

 省地稅局參與稅率測算,、稅收政策制定工作；與省農(nóng)業(yè)廳核定新農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地面積,；組織實(shí)施新農(nóng)業(yè)稅及農(nóng)業(yè)稅附加的征收管理工作,。

 省物價(jià)局負(fù)責(zé)清理整頓農(nóng)村經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，并建立規(guī)范的管理制度,；參與清理專門面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費(fèi)，監(jiān)督和查處農(nóng)村亂收費(fèi)行為,，并擬定監(jiān)督管理制度,。

 省國土資源廳配合省農(nóng)業(yè)廳、地稅局核定農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地面積,。

 省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)提供制定農(nóng)村稅費(fèi)改革政策所需的有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),；會同省農(nóng)業(yè)廳對試點(diǎn)縣（市）村提留的實(shí)際狀況進(jìn)行測算分析。

 省法制辦負(fù)責(zé)農(nóng)村稅費(fèi)改革需要的立法項(xiàng)目及政策法規(guī)工作,。

 省政府辦公廳負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的綜合協(xié)調(diào),。



 四,、具體工作要求

 1．認(rèn)真做好宣傳解釋工作。實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革,，事前廣大農(nóng)民的切身利益,，是規(guī)范農(nóng)村分配制度，遏制各種面向農(nóng)民的亂收費(fèi),、亂集資,、亂罰款和各種攤派，從根本上解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題的一項(xiàng)重大措施,。搞好農(nóng)村稅費(fèi)改革,，有利于改善黨群、干群關(guān)系,，鞏固農(nóng)村基層政權(quán),，對貫徹依法治國的方針，促進(jìn)農(nóng)村基層政府轉(zhuǎn)變職能,，精簡機(jī)構(gòu)和人員,，具有十分重要的意義。要從講政治的高度,，顧全大局,，統(tǒng)一認(rèn)識，齊心協(xié)力,，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央的這一重大改革決策,。要通過有效渠道，向農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行廣泛的政策宣傳和解釋工作,，使之得到社會各方面的理解和支持,。

 2．重新核定新農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地面積。試點(diǎn)單位要按照中發(fā)〔2000〕7號文件的規(guī)定,，先行組織核定新農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地面積,，以確保新農(nóng)業(yè)稅及農(nóng)業(yè)稅附加征收工作的順利開展。

 3．清理整頓面向農(nóng)民的收費(fèi)項(xiàng)目,。對試點(diǎn)單位內(nèi)直接由農(nóng)民承擔(dān)的收費(fèi)項(xiàng)目,，有關(guān)市要在今年6月底前報(bào)省財(cái)政廳和省物價(jià)局，由省財(cái)政廳會同省物價(jià)局進(jìn)行重新審核,，堅(jiān)決取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目,，并進(jìn)一步清理整頓涉及增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的亂集資、亂罰款,、各種攤派和達(dá)標(biāo)升級活動(dòng),。

 4．改革試點(diǎn)單位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)，重新界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能,，按精簡原則核定編制,，剝離冗員,，清退臨時(shí)人員。要明確縣（市）,、鄉(xiāng)事權(quán)和農(nóng)業(yè)稅收入的體制劃分,。改革后新增的農(nóng)業(yè)稅收入原則上留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。試點(diǎn)單位農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)期間減少的農(nóng)業(yè)稅收入,，主要通過轉(zhuǎn)變職能,、精簡機(jī)構(gòu)、裁減冗員,、調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)等途徑解決,。缺口部分采取省、市財(cái)政共同負(fù)擔(dān)的辦法解決,。



 五,、總體安排

 鑒于今年下半年農(nóng)業(yè)稅將進(jìn)入集中征收期，農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作應(yīng)當(dāng)在今年上半年完成,，下半年全省農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作正式啟動(dòng),。2001年下半年，省農(nóng)村稅費(fèi)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織專門人員,，對全省農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作及政策實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)查和全面評價(jià),，提出政策調(diào)整的意見，做好全省農(nóng)村稅費(fèi)改革全面推開的準(zhǔn)備工作,。2001年年底前,，省農(nóng)村稅費(fèi)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，起草《遼寧省農(nóng)村稅費(fèi)改革工作方案》,、《遼寧省農(nóng)村稅率改革實(shí)施方案》,，提交省農(nóng)村稅費(fèi)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組和省政府常務(wù)會議審議。2002年全省農(nóng)村稅費(fèi)改革全面推開,。