• 【發(fā)布單位】蘇州市人大常委會(huì)
• 【發(fā)布文號(hào)】公告第4號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-10-09
• 【生效日期】2009-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國(guó)務(wù)院法制辦
• 【所屬類別】地方法規(guī)

蘇州市地名管理?xiàng)l例

蘇州市地名管理?xiàng)l例 

(公告第4號(hào))





 （2009年8月22日蘇州市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第12次會(huì)議制定 2009年9月23日江蘇省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第11次會(huì)議批準(zhǔn) 2009年10月9日蘇州市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第4號(hào)公布 自2009年12月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)地名管理,，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、人民生活和歷史文化傳承需要，實(shí)現(xiàn)地名標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化,，根據(jù)國(guó)務(wù)院《地名管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例。




第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)地名的命名,、更名,、使用、標(biāo)志設(shè)置及相關(guān)管理活動(dòng),。




第三條 地名管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持尊重當(dāng)?shù)貧v史和現(xiàn)狀,，保持地名相對(duì)穩(wěn)定的原則。




第四條 本條例所稱地名包括：



 （一）自然地理實(shí)體地名,，即山,、河、湖,、島,、泉等名稱；



 （二）行政區(qū)域地名,，即市,、縣級(jí)市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）等行政區(qū)劃名稱,，以及社區(qū),、建制村等區(qū)域名稱；



 （三）居民地地名,，即住宅區(qū)、自然村落等名稱,；



 （四）城鎮(zhèn)道路地名,，即路,、街、巷,、里,、弄等名稱；



 （五）設(shè)施地名,，即橋梁,、涵洞、隧道,、環(huán)島,、水庫(kù)、堤壩,，以及具有地名意義的臺(tái),、站、港,、場(chǎng)等名稱,；



 （六）紀(jì)念地和旅游地地名，即文物古跡,、紀(jì)念地,、歷史文化保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū),、園林、公園等名稱,；



 （七）門牌號(hào)地名,，即門號(hào)、樓幢號(hào),、室號(hào)等名稱,；



 （八）高層建筑物或者綜合性大型建筑群地名，即大廈,、商廈,、廣場(chǎng)、城,、中心等名稱,。




第五條 市、縣級(jí)市人民政府設(shè)立地名委員會(huì),，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織和綜合協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)地名管理工作,。地名委員會(huì)成員單位及其工作職責(zé)，由同級(jí)人民政府確定。



 市,、縣級(jí)市人民政府建立地名專家咨詢制度,。




第六條 市、縣級(jí)市（區(qū)）民政部門是本行政區(qū)域內(nèi)地名工作的行政主管部門（以下稱地名主管部門）,，按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)地名管理工作,。



 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助地名主管部門做好地名管理工作,。




第七條 本市實(shí)行吳文化地名保護(hù)名錄制度,。




第二章 地名命名與更名




第八條 市、縣級(jí)市地名主管部門應(yīng)當(dāng)以城市總體規(guī)劃為依據(jù),，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀坏乩硖卣?、歷史發(fā)展、人文背景和城鄉(xiāng)建設(shè)現(xiàn)狀及特點(diǎn),，編制和修編市,、縣級(jí)市地名規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。



 編制或者修編城市總體規(guī)劃,、鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃以及各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃涉及地名的,，應(yīng)當(dāng)征求地名主管部門的意見,。




第九條 地名的命名應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定：



 （一）符合城市總體規(guī)劃和地名規(guī)劃，反映當(dāng)?shù)貧v史,、地理,、文化和經(jīng)濟(jì)特征。



 （二）一地一名,，名實(shí)相符,。



 （三）地名應(yīng)當(dāng)由專名和通名兩部分組成，不得單獨(dú)使用專名詞組或者通名詞組作地名,。



 （四）使用規(guī)范漢字,，符合漢語(yǔ)語(yǔ)法，通俗易懂,，含義健康,，不使用生僻字。



 （五）本市范圍內(nèi)的行政區(qū)劃地名之間專名不得重名,；本市市區(qū)或者同一縣級(jí)市內(nèi)的自然地理實(shí)體地名之間,、區(qū)域地名之間、設(shè)施地名之間,、紀(jì)念地和旅游地地名之間專名不得重名,；本市市區(qū)或者同一縣級(jí)市內(nèi)的居民地,、城鎮(zhèn)道路、高層建筑物或者綜合性大型建筑群地名之間,，除派生關(guān)系外,，專名不得重名,。前述不得重名范圍內(nèi)的地名,，應(yīng)當(dāng)避免使用同音字（含吳地方言）。



 （六）社區(qū),、建制村等區(qū)域名稱以及具有地名意義的臺(tái),、站、港,、場(chǎng)等名稱,，應(yīng)當(dāng)與所在地地名相統(tǒng)一。



 （七）一般不得使用人名,、外國(guó)地名,、企業(yè)名、產(chǎn)品名,、商標(biāo)名命名地名,。因特殊情況確需使用的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,。




第十條 地名命名,、更名，應(yīng)當(dāng)按照下列審批程序辦理：



 （一）自然地理實(shí)體,、居民地,、城鎮(zhèn)道路地名，以及高層建筑物或者綜合性大型建筑群地名,，由有關(guān)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或者相關(guān)單位向縣級(jí)市（區(qū)）地名主管部門提出申請(qǐng),，經(jīng)市、縣級(jí)市（區(qū)）地名主管部門審核后,，報(bào)市,、縣級(jí)市人民政府審批；



 （二）行政區(qū)域地名,，按照國(guó)務(wù)院和省,、市人民政府規(guī)定的程序辦理；



 （三）設(shè)施,、紀(jì)念地和旅游地地名,，按照隸屬關(guān)系，由交通,、水利,、園林等專業(yè)主管部門征得所在地地名主管部門同意后確認(rèn),。城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的橋梁、隧道地名,，按照第（一）項(xiàng)規(guī)定辦理,；



 （四）門牌號(hào)地名，由建設(shè)單位或者自建房屋產(chǎn)權(quán)人向所在地公安部門申請(qǐng)辦理,。



 前款規(guī)定中縣級(jí)市負(fù)責(zé)審批的地名,，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起十日內(nèi)報(bào)市地名主管部門備案。



 住宅區(qū),、城鎮(zhèn)道路,、高層建筑物或者綜合性大型建筑群需命名的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃設(shè)計(jì)的同時(shí)辦理地名報(bào)批手續(xù),。




第十一條 下列重大地名的命名,、更名，在命名,、更名前,，市、縣級(jí)市地名主管部門應(yīng)當(dāng)予以公示,，并組織論證或者聽證：



 （一）在國(guó)內(nèi),、省內(nèi)、市內(nèi)有較大影響的,；



 （二）在本市市區(qū)或者同一縣級(jí)市內(nèi)具有重大影響的,；



 （三）涉及吳文化地名保護(hù)名錄的；



 （四）歷史文化名鎮(zhèn),、名村,；



 （五）風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)單位,；



 （六）其他重大地名,。




第十二條 因行政區(qū)劃調(diào)整等原因造成地名重名的，市,、縣級(jí)市地名主管部門應(yīng)當(dāng)綜合考慮各重名地名的知名度,、使用時(shí)間、調(diào)整成本等因素提出更名方案,，報(bào)同級(jí)人民政府審批,。



 因行政區(qū)劃調(diào)整、自然變化,、城鄉(xiāng)建設(shè)等原因而消失的地名應(yīng)當(dāng)注銷,。注銷程序按照地名命名程序辦理。




第十三條 門牌號(hào)由公安部門統(tǒng)一編制,，公安部門擬定的門牌編號(hào)方案,，應(yīng)當(dāng)征得當(dāng)?shù)氐孛鞴懿块T同意,。



 門牌號(hào)順序按照道路走向，從東到西,、從南到北,、左單右雙的原則進(jìn)行編排；只需對(duì)道路一側(cè)門牌編號(hào)的,，按照自然順序編排,。住宅區(qū)樓幢號(hào)，按照樓幢排列規(guī)則編排,。



 門牌號(hào)的編排不得無序跳號(hào),、同號(hào)。相鄰建筑物的間距超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)預(yù)留備用的門牌號(hào)。




第十四條 經(jīng)依法命名,、更名,、注銷的地名，市,、縣級(jí)市地名主管部門應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起六十日內(nèi)向社會(huì)公布,。




第三章 標(biāo)準(zhǔn)地名的使用




第十五條 符合地名管理規(guī)定，并經(jīng)批準(zhǔn)的地名為標(biāo)準(zhǔn)地名,。



 本條例實(shí)施前經(jīng)地名主管部門普查認(rèn)定,，仍在使用的地名，視為標(biāo)準(zhǔn)地名,。




第十六條 機(jī)關(guān),、部隊(duì)、團(tuán)體,、社會(huì)組織,、企業(yè)、事業(yè)單位和媒體的公告,、文件,、證件、新聞?dòng)谜Z(yǔ),、廣告,、牌匾、地圖,、地名出版物,，以及地名標(biāo)志和公共場(chǎng)所、公共設(shè)施的地名標(biāo)識(shí)等,，應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)地名,。



 在標(biāo)準(zhǔn)地名批準(zhǔn)前,，有關(guān)行政主管部門在辦理相關(guān)行政審批事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用土地地塊編號(hào)作為暫用名稱,。沒有土地地塊編號(hào)的,，使用項(xiàng)目名稱作為暫用名稱。



 禁止任何單位和個(gè)人公開宣傳,、使用未經(jīng)批準(zhǔn)的地名,。




第十七條 市、縣級(jí)市地名主管部門和交通,、水利,、園林等專業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)編纂本行政區(qū)域或者本系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)地名出版物,，及時(shí)向社會(huì)提供標(biāo)準(zhǔn)地名,，其他部門不得編纂標(biāo)準(zhǔn)化地名工具圖書。




第四章 地名標(biāo)志設(shè)置與管理




第十八條 標(biāo)準(zhǔn)地名應(yīng)當(dāng)設(shè)置地名標(biāo)志,。



 地名標(biāo)志設(shè)置的位置應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定：



 （一）自然地理實(shí)體地名標(biāo)志,，設(shè)在自然地理實(shí)體所處主要道路、航道旁以及自然地理實(shí)體的顯著位置,。



 （二）行政區(qū)域地名標(biāo)志,，設(shè)在位于主要道路、航道的行政區(qū)域界線上,。



 （三）居民地地名標(biāo)志,，設(shè)在居民地的主要出入口處。



 （四）城鎮(zhèn)道路地名標(biāo)志,，設(shè)在道路的起止點(diǎn),、交叉口處。當(dāng)兩個(gè)交叉口間隔大于三百米時(shí),，可以適當(dāng)增加地名標(biāo)志的設(shè)置數(shù)量,。有人行道的道路，設(shè)置立柱式道路地名標(biāo)志,；沒有人行道的道路,，設(shè)置附著式道路地名標(biāo)志。



 （五）設(shè)施地名標(biāo)志,，設(shè)在設(shè)施所處主要道路,、航道旁以及設(shè)施的顯著位置。



 （六）紀(jì)念地和旅游地地名標(biāo)志,，設(shè)在紀(jì)念地和旅游地的主要出入口處,。



 （七）門牌號(hào)地名標(biāo)志，設(shè)在建筑物面向主要通道的顯著位置,。



 （八）高層建筑物或者綜合性大型建筑群地名標(biāo)志,，設(shè)在高層建筑物或者綜合性大型建筑群面向主要道路的顯著位置,。




第十九條 地名標(biāo)志的材質(zhì)、規(guī)格,、形式應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),。



 紀(jì)念地和旅游地地名標(biāo)志除符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)外，其設(shè)置形式可以體現(xiàn)當(dāng)?shù)仫L(fēng)貌,。




第二十條 各級(jí)地名委員會(huì)負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門按照職責(zé)分工設(shè)置各類地名標(biāo)志。



 地名標(biāo)志按照下列分工設(shè)置和管理：



 （一）行政區(qū)域界牌及其地名標(biāo)志,，由市,、縣級(jí)市（區(qū)）地名主管部門及鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé),；



 （二）立柱式道路地名標(biāo)志,，由市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府指定有關(guān)部門負(fù)責(zé),；



 （三）附著式道路地名標(biāo)志和門牌號(hào)地名標(biāo)志,，由公安部門負(fù)責(zé)；



 （四）設(shè)施,、紀(jì)念地和旅游地地名標(biāo)志，由交通,、水利,、園林等專業(yè)主管部門負(fù)責(zé)；



 （五）其他地名標(biāo)志,，由建設(shè)單位或者管理單位負(fù)責(zé),。



 設(shè)置單位、管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)維護(hù),、更新地名標(biāo)志,，并保持地名標(biāo)志的完好和規(guī)范。




第二十一條 新建住宅區(qū),、城鎮(zhèn)道路,、設(shè)施、高層建筑物或者綜合性大型建筑群等地名標(biāo)志應(yīng)當(dāng)在交付使用前設(shè)置完成,。



 其他地名標(biāo)志應(yīng)當(dāng)自地名公布之日起六十日內(nèi)設(shè)置完成,。




第二十二條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)地名標(biāo)志的義務(wù)。



 禁止涂改,、污損,、遮擋、覆蓋地名標(biāo)志或者在地名標(biāo)志上懸掛物品,。



 禁止擅自移動(dòng),、拆除地名標(biāo)志,。確需移動(dòng)或者拆除地名標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)置單位,、管理單位同意后實(shí)施,，并報(bào)市、縣級(jí)市地名主管部門備案,。




第二十三條 地名主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)地名標(biāo)志設(shè)置,、管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)通知設(shè)置單位,、管理單位在三十日內(nèi)進(jìn)行維護(hù)或者更新：



 （一）地名標(biāo)志未使用標(biāo)準(zhǔn)地名或者材質(zhì)、規(guī)格,、形式不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的,；



 （二）已更名的地名，地名標(biāo)志未更改的,；



 （三）地名標(biāo)志污損,、字跡不清或者殘缺不全的；



 （四）設(shè)置位置不當(dāng)或者缺漏的,。




第五章 地名檔案管理與公共服務(wù)




第二十四條 地名主管部門應(yīng)當(dāng)建立地名檔案,，加強(qiáng)對(duì)地名檔案的管理。在檔案業(yè)務(wù)上接受上級(jí)地名主管部門和同級(jí)檔案行政管理部門的指導(dǎo),、監(jiān)督,。




第二十五條 地名主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地名信息化建設(shè)，建立地名數(shù)據(jù)庫(kù),，并及時(shí)更新地名數(shù)據(jù)庫(kù)信息,。




第二十六條 地名主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要組織開發(fā)地名圖書、地名查詢系統(tǒng),、地名網(wǎng)站等地名公共服務(wù)產(chǎn)品,，并向社會(huì)無償提供地名信息查詢服務(wù)。




第二十七條 各級(jí)地名委員會(huì)成員單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)互通與地名有關(guān)的基礎(chǔ)信息,，實(shí)現(xiàn)資源共享,，共同做好地名公共服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)。




第六章 吳文化地名保護(hù)




第二十八條 市,、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)吳文化地名保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo),，鼓勵(lì)和吸納社會(huì)力量共同參與吳文化地名保護(hù)和研究，并在政策,、經(jīng)費(fèi)等方面予以保障和支持,。




第二十九條 市、縣級(jí)市地名主管部門應(yīng)當(dāng)將吳文化地名保護(hù)列入市、縣級(jí)市地名規(guī)劃,，并與歷史文化名城,、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃相銜接,。




第三十條 市地名主管部門應(yīng)當(dāng)制定吳文化地名評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),。



 吳文化地名保護(hù)名錄由市、縣級(jí)市地名主管部門根據(jù)吳文化地名評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)提出,，同級(jí)地名委員會(huì)評(píng)審,，經(jīng)公示后由同級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布。



 吳文化地名保護(hù)名錄可以增補(bǔ),。




第三十一條 吳文化地名保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持使用為主,、注重傳承的原則。



 吳文化地名保護(hù)名錄中在用地名的更名應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制,。



 吳文化地名保護(hù)名錄中不在使用的地名應(yīng)當(dāng)按照地域就近原則優(yōu)先采用,。未被采用的，應(yīng)當(dāng)采取掛牌立碑等措施加以保護(hù),。




第三十二條 拆除或者遷移吳文化地名保護(hù)名錄中地名所指稱的地理實(shí)體的,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)事先會(huì)同地名主管部門制定地名保護(hù)方案。




第七章 法律責(zé)任




第三十三條 違反本條例規(guī)定,，法律,、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定,。




第三十四條 違反本條例第十六條第三款規(guī)定,，公開宣傳、使用未經(jīng)批準(zhǔn)的地名的,，由地名主管部門責(zé)令停止使用、限期改正,；逾期不改正的,，處以二千元以上一萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的,，處以一萬元以上二萬元以下罰款,。




第三十五條 違反本條例第二十條第三款、第二十一條,、第二十三條規(guī)定,，設(shè)置單位、管理單位未按照規(guī)定設(shè)置,、維護(hù),、更新地名標(biāo)志的，由地名主管部門責(zé)令限期改正,；逾期不改的,，處以二千元以上一萬元以下罰款,，并由地名主管部門代為設(shè)置、維護(hù),、更新,，所需費(fèi)用由設(shè)置單位或者管理單位承擔(dān)。




第三十六條 違反本條例第二十二條第三款規(guī)定,，擅自移動(dòng)或者拆除地名標(biāo)志的,，由地名主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀；不能恢復(fù)原狀的,，責(zé)令行為人賠償損失,，并處以一千元以上五千元以下罰款。




第三十七條 地名委員會(huì)成員單位及其工作人員濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第八章 附則




第三十八條 本條例下列用語(yǔ)的含義：



 （一）專名：是指地名中表示指稱的地理實(shí)體專有屬性的名稱部分,；



 （二）通名：是指地名中表示指稱的地理實(shí)體通用屬性（類別）的名稱部分；



 （三）地名派生：是指在原有地名基礎(chǔ)上仿造衍生出新地名的一種命名方式,，其中老地名稱原生地名,，新地名稱派生地名。派生地名應(yīng)當(dāng)與原生地名具有直接,、緊密的地緣關(guān)系,；



 （四）地名標(biāo)志：是指標(biāo)示地理實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)地名及相關(guān)信息的設(shè)施；



 （五）吳文化地名：是指具有吳地區(qū)域特征和歷史,、人文價(jià)值的地名,。




第三十九條 本條例自2009年12月1日起施行。