• 【發(fā)布單位】80302
• 【發(fā)布文號(hào)】冀政[1994]79號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-09-15
• 【生效日期】1994-09-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府關(guān)于改革 化肥等農(nóng)資流通體制的通知

 河北省人民政府關(guān)于改革
 化肥等農(nóng)資流通體制的通知
 
（冀政〔1994〕79號(hào)
 1994年9月15日）
 根據(jù)《國(guó)務(wù)院
關(guān)于改革化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制的通知》（國(guó)發(fā)〔1994〕45號(hào)）精神,，為理順農(nóng)資流通體制，保持農(nóng)資價(jià)格基本穩(wěn)定,，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù),、穩(wěn)定、健康發(fā)展,，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際,，就改革化肥等農(nóng)資流通體制問題作如下通知。



 一、確?；实绒r(nóng)資供求的總量平衡

 農(nóng)資供求總量平衡是改革現(xiàn)行流通體制和保持價(jià)格基本穩(wěn)定的基礎(chǔ),。省直有關(guān)部門要認(rèn)真組織好供需總量和市、地分品種的銜接平衡工作,。省供銷社,、農(nóng)業(yè)廳對(duì)省內(nèi)農(nóng)資需求總量進(jìn)行預(yù)測(cè)，并提出總量平衡,、品種調(diào)劑及運(yùn)銷方案的建議,；省化工廳、輕工廳,、機(jī)械廳根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)資的需求,，結(jié)合省內(nèi)企業(yè)的狀況，提出化肥,、農(nóng)藥,、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)省內(nèi)生產(chǎn),、調(diào)出調(diào)入及進(jìn)出口分品種數(shù)量的建議,；省計(jì)委在雙方建議的基礎(chǔ)上，按照積極組織省內(nèi)生產(chǎn),、合理安排調(diào)入和進(jìn)口的原則,，編制農(nóng)資總量平衡、收購,、分配及進(jìn)口計(jì)劃,，及時(shí)上報(bào)國(guó)家計(jì)委，經(jīng)批準(zhǔn)后下達(dá)各市地,、各部門執(zhí)行,。



 二、化肥等農(nóng)資的省級(jí)調(diào)控和儲(chǔ)備

 （一）中央調(diào)撥化肥,、大化肥廠地方留成,、省內(nèi)中型化肥廠收購和中央安排地方進(jìn)口化肥，要全部納入資源配置計(jì)劃,，由省計(jì)委統(tǒng)一安排分配,。

 （二）省計(jì)委直接調(diào)控的優(yōu)質(zhì)化肥占全社會(huì)化肥資源總量的23％，直接調(diào)控總量約為170－185萬噸（標(biāo)噸,，下同）,，除中央安排地方進(jìn)口外，其余全部從省內(nèi)大中型化肥生產(chǎn)企業(yè)收購,。省對(duì)滄化,、石化,、遷化、宣化,、邯化,、秦皇島中阿化肥有限公司生產(chǎn)的尿素、硝酸銨,、三元素復(fù)合肥實(shí)行統(tǒng)一收購（自銷部分除外）,，其中尿素收購總量85萬噸，硝酸銨10萬噸,，三元素復(fù)合肥40萬噸,。收購總量中含工業(yè)用肥尿素11萬噸、銷酸銨6．5萬噸,，由省計(jì)委下達(dá)計(jì)劃,，省供銷社負(fù)責(zé)執(zhí)行。

 （三）各縣化肥需求計(jì)劃由縣計(jì)委會(huì)同供銷社進(jìn)行測(cè)算,。分別上報(bào)市,、地計(jì)委和供銷社，經(jīng)平衡后上報(bào)省計(jì)委和省供銷社,。省計(jì)委根據(jù)全省化肥資源和各市,、地需求數(shù)量商省供銷社，制定分縣化肥分配計(jì)劃,。

 （四）省計(jì)委組織生產(chǎn)企業(yè)與農(nóng)資公司簽訂合同,，實(shí)行合同化管理，確保合同兌現(xiàn),。全省化肥收購,、分配計(jì)劃由省供銷社和省化工廳負(fù)責(zé)落實(shí)，在實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題,，由省計(jì)委和省工商局協(xié)調(diào),、仲裁。各化肥生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)企業(yè)要按計(jì)劃均衡生產(chǎn),、均衡供應(yīng)、均衡收購,。

 （五）大中型化肥企業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)化肥,，除中央收購部分外，未經(jīng)省計(jì)委批準(zhǔn),，不得自行銷往省外,。

 （六）大中型化肥生產(chǎn)企業(yè)所產(chǎn)優(yōu)質(zhì)化肥，除按省規(guī)定的比例自銷外,，要全部上交省農(nóng)資公司,。否則，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅處理,。

 （七）建立化肥淡季儲(chǔ)備制度,。根據(jù)化肥常年生產(chǎn)，季節(jié)使用的特點(diǎn),，建立化肥淡季儲(chǔ)備制度,，實(shí)行淡儲(chǔ)旺銷，穩(wěn)定市場(chǎng),。淡季儲(chǔ)備以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購銷系統(tǒng)為主,，省淡季儲(chǔ)備的優(yōu)質(zhì)肥由省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司（以下簡(jiǎn)稱省農(nóng)資公司）具體負(fù)責(zé)執(zhí)行。

 省淡儲(chǔ)化肥總量為50萬噸（標(biāo)噸,，下同）,，其中尿素40萬噸、三元素10萬噸,。儲(chǔ)存期為6個(gè)月,，即第一年的9月至次年2月。由省農(nóng)資公司與省內(nèi)各大中化肥廠簽訂合同,，實(shí)行均衡供應(yīng),，均衡收購。淡儲(chǔ)化肥所需資金3．2億元由省農(nóng)業(yè)銀行安排貸款,，省農(nóng)資公司統(tǒng)貸統(tǒng)還,。省農(nóng)業(yè)銀行每年淡儲(chǔ)前一個(gè)月安排貸款資金，按省農(nóng)資公司收購計(jì)劃逐月供應(yīng),。淡儲(chǔ)化肥的出廠價(jià)由省農(nóng)資公司與化肥生產(chǎn)企業(yè)協(xié)商確定,，報(bào)省物價(jià)局核準(zhǔn)后執(zhí)行。儲(chǔ)備期間發(fā)生的實(shí)際費(fèi)用（包括貸款利息,、運(yùn)費(fèi),、保管費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi),、損耗等）由化肥淡旺季差價(jià)解決,，不足部分經(jīng)物價(jià)部門核實(shí)后，計(jì)入成本,，相應(yīng)核定銷售價(jià)格,。

 大中型化肥生產(chǎn)企業(yè)淡季儲(chǔ)備，由各生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé),。所需資金除由省化工廳爭(zhēng)取國(guó)家化工部安排的專儲(chǔ)資金外,，省工商銀行再安排專項(xiàng)資金0．35億元，省農(nóng)業(yè)銀行再安排專項(xiàng)資金0．15億元,。具體操作辦法由省化工廳商省工商銀行,、省農(nóng)業(yè)銀行確定,。

 小化肥淡季儲(chǔ)備數(shù)量本著以銷定儲(chǔ)的原則，由各市地自行確定,，所需資金銀行要予以支持,。

 各級(jí)農(nóng)資公司要進(jìn)一步加強(qiáng)儲(chǔ)備化肥的管理。健全儲(chǔ)備設(shè)施,，完善倉儲(chǔ)條件,，努力降低倉儲(chǔ)費(fèi)用。儲(chǔ)備化肥要合理擺布,，做到調(diào)運(yùn)及時(shí),，發(fā)運(yùn)暢通，確保急需,。要進(jìn)一步做好倉儲(chǔ)物資保管工作,，減少損失，切實(shí)發(fā)揮好淡儲(chǔ)旺銷的作用,。



 三,、化肥等農(nóng)資的流通渠道和流通環(huán)節(jié)

 化肥流通以農(nóng)資公司為主渠道，縣及縣以下農(nóng)業(yè)“三站”（植保站,、土肥站,、農(nóng)技推廣站）和生產(chǎn)企業(yè)銷售機(jī)構(gòu)為輔助渠道。計(jì)劃內(nèi)化肥全部由農(nóng)資公司經(jīng)營(yíng),，縣及縣以下農(nóng)業(yè)“三站”直接面向農(nóng)戶開展技術(shù)推廣,、有償技術(shù)服務(wù)所需的化肥，可由縣農(nóng)資公司按批發(fā)價(jià)供應(yīng),，也可從生產(chǎn)企業(yè)直接采購,，但不得轉(zhuǎn)手倒賣。

 滄州化肥廠自銷化肥數(shù)量控制在銷售量的10％以內(nèi),，石家莊化肥廠等中型化肥生產(chǎn)企業(yè)自銷化肥總量控制在銷售量的20％以內(nèi),。自銷化肥只能銷售給有化肥經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位和生產(chǎn)企業(yè)，價(jià)格必須低于當(dāng)?shù)赝|(zhì)化肥的零售價(jià)格,，具體按省物價(jià)局規(guī)定執(zhí)行,。

 其它單位和個(gè)人一律不得經(jīng)營(yíng)化肥。供銷社在推行代銷制中不得轉(zhuǎn)為個(gè)人經(jīng)營(yíng),。

 中央調(diào)撥化肥實(shí)行兩級(jí)批發(fā),、一級(jí)零售，即中央級(jí)（中農(nóng)公司）批發(fā),，省級(jí)批發(fā),，縣農(nóng)資公司零售，基層供銷社代銷。省級(jí)調(diào)撥化肥實(shí)行一級(jí)批發(fā),、一級(jí)零售,，即省級(jí)批發(fā)，縣農(nóng)資公司零售,，基層供銷社代銷,。

 繼續(xù)保留各市、地農(nóng)資公司的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)權(quán),，開展計(jì)劃外農(nóng)資購銷業(yè)務(wù)。對(duì)其經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施要合理利用,，避免浪費(fèi),。省供銷社要制定具體實(shí)施辦法，幫助市,、地農(nóng)資公司轉(zhuǎn)變職能,，開拓經(jīng)營(yíng)，發(fā)展壯大,。

 小化肥廠產(chǎn)品實(shí)行地產(chǎn)地銷,。鼓勵(lì)建立健全農(nóng)工商結(jié)合的農(nóng)資社會(huì)化服務(wù)體系。

 省內(nèi)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)化肥（包括農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范,、種子繁育,、秸稈氨化、水產(chǎn)）根據(jù)國(guó)家和省計(jì)劃,，由省農(nóng)資公司按批發(fā)價(jià)直供,。省直屬農(nóng)牧場(chǎng)所需化肥按計(jì)劃由化肥生產(chǎn)企業(yè)按出廠價(jià)實(shí)行直供或由省農(nóng)資公司按批發(fā)價(jià)直供。



 四,、化肥的價(jià)格管理

 化肥的出廠價(jià)格實(shí)行國(guó)家指導(dǎo)價(jià),。企業(yè)可根據(jù)季節(jié)、地區(qū)差異和市場(chǎng)供求狀況,，按國(guó)家確定的中準(zhǔn)價(jià)格及浮動(dòng)范圍,，確定出廠價(jià)格。滄州化肥廠尿素出廠價(jià)格由國(guó)家計(jì)委制定,。石化,、宣化等中型企業(yè)生產(chǎn)的尿素、硝酸銨,、三元素筆合肥等優(yōu)質(zhì)化肥的出廠價(jià)格由省物價(jià)局制定,，具體按冀價(jià)重字〔1994〕第91號(hào)文件執(zhí)行。小化肥出廠價(jià)格由各市,、地物價(jià)部門制定,。

 地方進(jìn)口化肥的國(guó)內(nèi)調(diào)撥價(jià)格，在高于國(guó)產(chǎn)同品種化肥出廠價(jià)格10％的范圍內(nèi),，由省物價(jià)局核定,。省要建立進(jìn)口化肥價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)基金,，由省農(nóng)資公司管理，在省物價(jià)局監(jiān)督下使用,。此項(xiàng)基金不視作農(nóng)資公司收入,，不征所得稅。

 化肥批發(fā),、零售價(jià)格實(shí)行不包括運(yùn)雜費(fèi)在內(nèi)的統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)差率控制,。優(yōu)質(zhì)化肥實(shí)行全省統(tǒng)一的批發(fā)價(jià)，縣內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的零售價(jià),，具體由省物價(jià)局制定,。小化肥的零售價(jià)格由各市、地物價(jià)部門管理,。

 各級(jí)物價(jià)部門要加強(qiáng)對(duì)化肥價(jià)格的監(jiān)審,，建立化肥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的價(jià)格、成本,、費(fèi)用,、利潤(rùn)等數(shù)據(jù)資料的統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。石家莊,、邯鄲,、唐山等中心城市要設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)，收集匯總化肥價(jià)格情況,，定期向省報(bào)告,。近期在全省進(jìn)行一次化肥價(jià)格大檢查，對(duì)違反價(jià)格紀(jì)律的行為,，要從嚴(yán)查處,。



 五、化肥的進(jìn)口管理

 化肥進(jìn)口實(shí)行配額管理,，除救災(zāi)捐贈(zèng)外的所有入境化肥均納入國(guó)家配額計(jì)劃,。地方進(jìn)口化肥配額由省計(jì)委負(fù)責(zé)向國(guó)家計(jì)委申請(qǐng)，將批準(zhǔn)數(shù)額下達(dá)給省農(nóng)資公司,。省農(nóng)業(yè)銀行要及時(shí)提供進(jìn)口化肥所需貸款,。

 省內(nèi)化肥進(jìn)口原則上由河北省進(jìn)出口貿(mào)易公司代理，進(jìn)口代理手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家計(jì)委有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 六,、扶持化肥等農(nóng)資生產(chǎn)的優(yōu)惠政策

 （一）計(jì)劃、經(jīng)貿(mào),、物資,、電力等有關(guān)部門對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，特別是化肥生產(chǎn)所需原材料、燃料,、電力要優(yōu)先安排,，確保供應(yīng)。

 （二）鐵路運(yùn)輸部門對(duì)化肥生產(chǎn)用原材料及銷售產(chǎn)成品的運(yùn)輸所需車皮要優(yōu)先安排,，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的正常生產(chǎn)和流通提供運(yùn)力保障,。

 （三）銀行對(duì)化肥生產(chǎn)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需流動(dòng)資金及自銷化肥的淡季儲(chǔ)備資金，要積極支持,，重點(diǎn)保證,。

 （四）為了扶持化肥生產(chǎn)，適當(dāng)減收化肥企業(yè)電力建設(shè)基金,。



 七,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理,，抓好落實(shí)

 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制改革是今年國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革的一個(gè)重要組成部分，涉及面廣,，政策性強(qiáng),，關(guān)系到保護(hù)廣大農(nóng)民利益、調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性,、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局,，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理,，抓好落實(shí),。為此，省政府指定省計(jì)委為全省農(nóng)資流通體制改革工作的綜合指導(dǎo)管理部門,，并確定成立“河北省農(nóng)資協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”,，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全省的農(nóng)資流通體制改革及流通、供應(yīng)等有關(guān)事宜,。各市地也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),。

 省工商局要會(huì)同物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督及行業(yè)主管部門立即著手整頓農(nóng)資流通秩序,，加強(qiáng)市場(chǎng)管理,，對(duì)各化肥經(jīng)營(yíng)單位清理整頓，進(jìn)行核查,，把好核準(zhǔn)登記關(guān),，不符合規(guī)定的要予以注銷，對(duì)無證經(jīng)營(yíng)及制售假冒偽劣農(nóng)資的坑農(nóng)害農(nóng)行為要依法查處,，力爭(zhēng)在年內(nèi)使我省的農(nóng)資市場(chǎng)秩序得到根本好轉(zhuǎn),。

 各市地、各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí),，精心組織,，密切配合，加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，強(qiáng)化市場(chǎng)管理,，切實(shí)保證農(nóng)資流通體制改革方案的順利實(shí)施。

 農(nóng)藥,、農(nóng)膜等流通體制的改革,，參照化肥流通體制改革辦法執(zhí)行，具體實(shí)施意見另行研究確定,。

 省政府及有關(guān)部門在此之前下達(dá)的有關(guān)規(guī)定,，凡與本通知不符的，以本通知為準(zhǔn),。