• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)[2000]37號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-05-22
• 【生效日期】2000-05-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市教育局,、市人事局?jǐn)M定的 天津市普教系統(tǒng)事業(yè)單位實(shí)行聘用制暫行辦法的通知

 天津市人民政府批轉(zhuǎn)市教育局,、市人事局?jǐn)M定的
 天津市普教系統(tǒng)事業(yè)單位實(shí)行聘用制暫行辦法的通知
 
（津政發(fā)〔2000〕37號(hào)二000年五月二十二日）
各區(qū)、縣人民政府,，有關(guān)委,、局，有關(guān)單位：

 市人民政府同意市教育局,、市人事局?jǐn)M定的《天津市普教系統(tǒng)事業(yè)單位實(shí)行聘用制暫行辦法》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行,。



 天津市教育局 天津市人事局

 天津市普教系統(tǒng)事業(yè)單位實(shí)行聘用制暫行辦法

 （二000年四月十一日）




 第一章 總則





 第一條 為深化普教系統(tǒng)事業(yè)單位人事制度改革,，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要和普教系統(tǒng)事業(yè)單位自身特點(diǎn)的人事管理制度，規(guī)范對(duì)普教系統(tǒng)事業(yè)單位聘用制的管理,，依法保障事業(yè)單位和職工的合法權(quán)益,，根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法,。



 第二條 普教系統(tǒng)事業(yè)單位聘用制是事業(yè)單位與職工按照國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)，在平等自愿,、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上,，通過簽訂聘用合同的方式，確定單位和個(gè)人的聘用關(guān)系,，并明確雙方責(zé)任,、權(quán)利、基本義務(wù)的一項(xiàng)基本用人制度,。



 第三條 聘用單位聘用職工應(yīng)堅(jiān)持黨的干部路線,，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt的用人標(biāo)準(zhǔn),，堅(jiān)持公開,、平等、競(jìng)爭(zhēng),、擇優(yōu)的原則。



 第四條 本辦法適用于我市普教系統(tǒng)事業(yè)單位和與之建立聘用關(guān)系的所有人員,。

 企事業(yè)和社會(huì)力量所辦中小學(xué)可參照本辦法執(zhí)行,。




 第二章 聘用合同的訂立





 第五條 受聘人員應(yīng)具備以下條件：

 （一）遵守國(guó)家和本市法律、法規(guī)；

 （二）具有良好的職業(yè)道德,；

 （三）具有履行本崗位職責(zé)的能力,；

 （四）身心健康，能堅(jiān)持正常工作,；

 （五）對(duì)實(shí)行執(zhí)業(yè)資格制度管理的崗位,，應(yīng)取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格；

 （六）聘用崗位職責(zé)要求的其他條件,。



 第六條 聘用的基本程序是：

 （一）根據(jù)崗位的需要,，公布擬聘崗位、崗位職責(zé),、聘用條件和聘用的有關(guān)事項(xiàng),；

 （二）應(yīng)聘人員按照條件要求申請(qǐng)應(yīng)聘相應(yīng)的崗位；

 （三）由單位組織考核考察,，以公平競(jìng)爭(zhēng)的方式雙向選擇,，競(jìng)爭(zhēng)上崗；

 （四）單位根據(jù)考核競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果,，確定受聘人員,，并與之簽訂聘用合同。



 第七條 聘用合同必須以書面形式,，由聘用單位的法定代表人或法定代表人書面委托的代理人與受聘人簽訂,。

 聘用合同書一式三份，當(dāng)事人雙方各執(zhí)一份,，一份存入個(gè)人檔案,。



 第八條 聘用合同應(yīng)具備以下條款：

 （一）聘用合同期限；

 （二）工作內(nèi)容,；

 （三）工作條件和勞動(dòng)保護(hù),；

 （四）工作報(bào)酬、保險(xiǎn)福利待遇,；

 （五）工作紀(jì)律,；

 （六）聘用合同變更、解除,、終止的條件,；

 （七）違反聘用合同的責(zé)任；

 （八）人事爭(zhēng)議處理,。

 除上述規(guī)定的條款外,，當(dāng)事人雙方還可以協(xié)商約定其他內(nèi)容。



 第九條 聘用合同的期限分為有固定期限,、無固定期限和以完成某種特定工作的時(shí)間為期限,。

 聘用合同期限由雙方當(dāng)事人協(xié)商確定，有固定期限合同一般不少于一年。下列人員提出訂立無固定期限的聘用合同,，聘用單位應(yīng)當(dāng)與之訂立無固定期限的聘用合同：

 （一）在同一單位連接工作滿10年以上（含10年）的,；

 （二）男滿45周歲、女滿40周歲,，且連續(xù)工齡15年以上的,；

 （三）患職業(yè)病、因工負(fù)傷或因工致殘,，經(jīng)有關(guān)部門確認(rèn)部分喪失工作能力的人員,。



 第十條 用人單位聘用新進(jìn)人員，可以規(guī)定試用期,。

 招聘,、接收的大中專畢業(yè)生按此規(guī)定執(zhí)行，新接收安置的軍轉(zhuǎn)干部和復(fù)員軍人按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第十一條 下列聘用合同無效：

 （一）違反法律,、法規(guī)的聘用合同；

 （二）采取欺詐,、脅迫等手段簽訂的聘用合同,；

 （三）不符合規(guī)定程序簽訂的聘用事同；

 （四）顯失公平的聘用合同,。

 無效的聘用合同自始就沒有法律約束力,。如聘用合同內(nèi)容部分無效，且不影響其他部分效力的,，其他部分仍然有效,。



 第十二條 聘用單位與下列原固定制職工可緩簽聘用合同：

 （一）經(jīng)有效鑒定為限制行為能力的職工；

 （二）因組織原因在冊(cè)不在崗的職工,。



 第十三條 原固定制職工不愿意與聘用單位簽訂聘用合同,，又不屬于緩簽范圍的，聘用單位應(yīng)給予不少于3個(gè)月的自行流動(dòng)期,。自行流動(dòng)期間,，只發(fā)給其基本工資（職務(wù)工資和津貼）。自行流動(dòng)期滿后職工仍不與聘用單位簽訂聘用合同的,，可以提出辭職,；本人不與聘用單位簽訂聘用合同，又不辭職的,，聘用單位可以辦理辭退手續(xù),。

 原單位應(yīng)原則同意并鼓勵(lì)教職工向缺編校、基礎(chǔ)薄弱校,、邊遠(yuǎn)校,、農(nóng)村校流動(dòng),。

 重點(diǎn)校,、示范校,、市區(qū)校聘用缺編校、基礎(chǔ)薄弱校,、邊遠(yuǎn)校,、農(nóng)村校教育教學(xué)一線骨干教師，經(jīng)原單位同意,，上級(jí)主管人事部門批準(zhǔn),，原則上由聘用單位向調(diào)出單位支付補(bǔ)償金。支付補(bǔ)償金的數(shù)額,、交納辦法由上級(jí)教育主管部門視具體情況決定,。



 第十四條 聘用單位聘用管理人員，應(yīng)實(shí)行任職回避,。單位主要領(lǐng)導(dǎo)的親屬不得擔(dān)任本單位行政副職及人事,、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)等職務(wù),。



 第十五條 聘用單位的主要領(lǐng)導(dǎo)的任用,，按干部管理權(quán)限，由主管部門確定,。


 第三章 受聘人員的待遇





 第十六條 受聘人員的工資待遇要貫徹按勞分配的原則,，按照受聘人員所從事的工作、職務(wù)（崗位）確定,。單位享有內(nèi)部工資分配自主權(quán),，要在單位內(nèi)部建立向教育教學(xué)一線骨干教師、向有突出實(shí)績(jī)突出貢獻(xiàn)的人員,、向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的自主靈活的分配激勵(lì)機(jī)制,。



 第十七條 受聘人員和聘用單位應(yīng)按照國(guó)家和本市法律、法規(guī),，參加養(yǎng)老,、失業(yè)、醫(yī)療,、工傷等社會(huì)保險(xiǎn),，受聘人員享受各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。



 第十八條 受聘人員在聘用期間享受國(guó)家和地方政府規(guī)定的各項(xiàng)福利待遇,。



 第十九條 受聘人員的工作時(shí)間,，公休假日，女職工保護(hù),，因工負(fù)傷,、致殘和死亡,，非因工負(fù)傷和患病等福利待遇，均按國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十條 受聘人員在聘期內(nèi)享受國(guó)家規(guī)定的培訓(xùn)和繼續(xù)教育,。




 第四章 聘用合同的變更、終止和解除





 第二十一條 聘用合同依法簽訂后,，合同雙方必須全面履行合同規(guī)定的義務(wù),，任何一方不得擅自變更合同。確需變更時(shí),，雙方應(yīng)協(xié)商一致,，并按原簽訂程序變更合同。雙方未達(dá)成一致意見的,，原合同繼續(xù)有效,。



 第二十二條 聘用合同期滿或者雙方約定的合同終止條件出現(xiàn)，聘用合同即行終止,。聘用期內(nèi),，受聘人員退休、死亡時(shí),，聘用合同自行終止,。



 第二十三條 聘用單位撤并，聘用合同自行終止,。



 第二十四條 聘用合同期滿,，當(dāng)事人雙方經(jīng)協(xié)商同意，可續(xù)簽聘用合同,。續(xù)簽聘用合同應(yīng)在原聘用合同期滿前15日內(nèi)辦理續(xù)簽手續(xù),。

 在同等條件下，聘用單位應(yīng)優(yōu)先聘用原受聘人員,。



 第二十五條 經(jīng)聘用合同雙方協(xié)商一致,，聘用合同可以解除。



 第二十六條 受聘人員有下列情況之一的,，聘用單位可以解除聘用合同：

 （一）在試用期內(nèi)被發(fā)現(xiàn)不符合聘用條件,，嚴(yán)重不履行聘用合同的；

 （二）受聘人員嚴(yán)重違反工作紀(jì)律或聘用單位規(guī)章制度的,；

 （三）受聘人員嚴(yán)重失職,、瀆職、營(yíng)私舞弊,，對(duì)聘用單位利益造成重大損害的,；

 （四）未經(jīng)單位批準(zhǔn)參加各類學(xué)校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，經(jīng)單位要求仍不回單位上班的,；

 （五）受聘人員未經(jīng)單位批準(zhǔn)自費(fèi)出國(guó)學(xué)習(xí),、出國(guó)探親或雖經(jīng)同意出國(guó)探親但到期未歸的,；

 （六）受聘人員被依法追究刑事責(zé)任的。



 第二十七條 有下列情況之一的,，聘用單位可以解除聘用合同,，但應(yīng)提前30日以書面形式通知受聘人員：

 （一）受聘人員患病或非因工負(fù)傷，規(guī)定的醫(yī)療期滿后,，不能從事原工作,，也不服從另行安排適當(dāng)工作的；

 （二）受聘人員不勝任原工作,，經(jīng)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)或重新調(diào)整工作崗位后仍不能勝任的,；

 （三）聘用合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化,，致使原聘用合同無法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更聘用合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議的,；

 （四）受聘人員不履行合同,，情節(jié)嚴(yán)重的；

 （五）未競(jìng)爭(zhēng)上崗位的原固定制職工,，無正當(dāng)理由,，不服從單位安排的。



 第二十八條 受聘人員有下列情形之一的,，聘用單位不得終止或者解除聘用合同：

 （一）受聘人員患病或者負(fù)傷在醫(yī)療期內(nèi)的,；

 （二）受聘人員因工負(fù)傷或患病經(jīng)有效鑒定喪失或部分喪失工作能力的；

 （三）職工在孕期,、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)的,；

 （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形,。



 第二十九條 有下列情形之一的,，受聘人員可隨時(shí)以書面形式通知聘用單位解除聘用合同：

 （一）在試用期內(nèi)的；

 （二）聘用單位不能履行聘用合同或違反國(guó)家和本市有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定的,；

 （三）符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定考入普通高等院校,、中等專業(yè)學(xué)校或應(yīng)征入伍的,；

 （四）經(jīng)聘用單位同意,，被招考或調(diào)任到國(guó)家機(jī)關(guān)工作的。



 第三十條 受聘人員解除聘用合同,，不屬于第二十九條規(guī)定范圍的,，應(yīng)提前30日以書面形式通知聘用單位。



 第三十一條 聘用合同不因單位法定代表人的變更而解除,。

 合同一方提出解除合同時(shí),，應(yīng)經(jīng)過單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定,，由聘用單位法定代表人審批。



 第三十二條 合同終止或解除后,，由單位發(fā)出終止或解除聘用合同證明書,，一式四份，當(dāng)事人雙方各執(zhí)一份,、受聘人檔案存一份,、上級(jí)教育主管部門備案一份。



 第三十三條 對(duì)于終止聘用合同或者非因本人意愿解除聘用合同中斷就業(yè)的,，按國(guó)家及我市有關(guān)規(guī)定辦理備案,、登記、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金手續(xù),。




 第五章 違反和解除聘用合同的責(zé)任





 第三十四條 當(dāng)事人任何一方違反合同規(guī)定的,，應(yīng)按合同約定承擔(dān)違約責(zé)任，給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或交付一定的賠償費(fèi),。



 第三十五條 用人單位未按本辦法規(guī)定訂立,、續(xù)聘合同或違反規(guī)定解除合同的，除上級(jí)教育主管部門責(zé)令改正外,，對(duì)受聘人員造成損害的,，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。



 第三十六條 由于用人單位的原因,，訂立的聘用合同被認(rèn)為無效或部分無效的,，除由上級(jí)教育主管部門責(zé)令改正外，給受聘人員造成經(jīng)濟(jì)損失的,，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,。



 第三十七條 屬下列情況之一者，聘用單位應(yīng)根據(jù)受聘人員在本單位工作年限,，發(fā)給一定數(shù)額的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金：

 （一）經(jīng)聘用合同當(dāng)事人雙方協(xié)商一致,，由聘用單位解除聘用合同的；

 （二）受聘人員不勝任原工作,，經(jīng)過培訓(xùn),、學(xué)習(xí)或者調(diào)整工作崗位后仍不能勝任，由聘用單位解除聘用合同的,；

 （三）聘用合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化,，致使原合同無法履行，經(jīng)當(dāng)事人雙方協(xié)商不能變更合同,，由聘用單位解除聘用合同的,。



 第三十八條 經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的標(biāo)準(zhǔn)：聘用單位根據(jù)受聘人員在本單位工作年限，每滿1年,，發(fā)給相當(dāng)于本人1個(gè)月基本工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,，最多不超過12個(gè)月,。工作時(shí)間不滿1年的，按1年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給,。

 經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的月基本工資基數(shù)為受聘人員解除聘用合同前12個(gè)月平均基本工資,。工作不滿12個(gè)月的，按實(shí)際平均工資計(jì)算,?；竟べY包括：職務(wù)（崗位）工資、津貼,，教齡津貼,，未納入補(bǔ)貼部分。



 第三十九條 受聘人員因工作調(diào)動(dòng),，在普教系統(tǒng)內(nèi)的工作年限可以視為該單位工作的年限,。



 第四十條 由于受聘人員違反規(guī)定解除聘用合同，給用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的,，受聘人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。



 第四十一條 受聘人員為師范畢業(yè)生或經(jīng)聘用單位出資培訓(xùn),，雙方應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況約定服務(wù)期及違約責(zé)任,。沒有約定，提前解除聘用合同的,，應(yīng)向上級(jí)教育主管部門交納教育補(bǔ)償費(fèi)或向單位交納適當(dāng)?shù)馁r償費(fèi),。

 教育補(bǔ)償費(fèi)、賠償費(fèi)一次性支付,。




 第六章 原固定制職工落聘待崗管理





 第四十二條 原固定制職工因機(jī)構(gòu),、編制精簡(jiǎn)，崗位撤并,，以及本人能力,、身體等原因而未落實(shí)崗位的，不再保留原職務(wù)（崗位）工資待遇,。

 待崗不滿3個(gè)月的,，發(fā)基本工資；滿3個(gè)月,，不滿6個(gè)月的,，發(fā)基本工資的80％；6個(gè)月以上的,，發(fā)基本工資的60％,。折扣后的基本工資若低于我市規(guī)定的最低生活保障金標(biāo)準(zhǔn)，按我市最低生活保障金標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放,。

 待崗人員若一年度內(nèi)待崗時(shí)間累計(jì)超過半年應(yīng)列為編外,，按規(guī)定除不參加該年度考核外,，待崗期間不計(jì)算工作年限。



 第四十三條 原固定制職工在聘用單位內(nèi)部落聘待崗時(shí)間一般為半年（一學(xué)期）至一年（一學(xué)年）,。待崗期間,，聘用單位應(yīng)組織待崗人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)，并至少提供兩次上崗機(jī)會(huì),。



 第四十四條 落聘待崗的原固定制職工若在聘用單位內(nèi)部待崗期滿仍未能上崗的,，聘用單位可將其委托市教育局所屬區(qū)縣教育部門或區(qū)縣人民政府人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，托管期限不超過12個(gè)月,。人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)托管人員的培訓(xùn),、推薦就業(yè)以及落聘待崗期間生活保障金的發(fā)放工作。所需費(fèi)用（如托管費(fèi),、推薦費(fèi),、培訓(xùn)費(fèi)等）由原單位承擔(dān)，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)另行規(guī)定,。

 落聘待崗人員在人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)托管期間的醫(yī)療費(fèi),，由原單位比照本單位聘用人員有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 托管期滿,，落聘待崗人員仍未上崗的,，由人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)本辦法第三十三條規(guī)定辦理。



 第四十五條 落聘待崗人員委托管理期限根據(jù)本人工作年限確定,。工作年限不滿5年的,，托管期限為6個(gè)月；工作年限在5年以上,，不滿10年的為9個(gè)月,；10年以上的托管期限最長(zhǎng)不超過12個(gè)月。




 第七章 組織管理及爭(zhēng)議處理





 第四十六條 市和區(qū)縣人事部門負(fù)責(zé)檢查,、指導(dǎo)和監(jiān)督聘用合同的簽訂和履行,，教育主管部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)聘用制的實(shí)施工作。



 第四十七條 受聘人員在受聘期間或緩聘,、待崗期間,，由單位負(fù)責(zé)管理，托管期間由人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理,。



 第四十八條 聘用雙方因履行合同發(fā)生的爭(zhēng)議由單位協(xié)調(diào)小組進(jìn)行協(xié)調(diào),。協(xié)調(diào)不成的，由上級(jí)教育主管部門進(jìn)行二次調(diào)解,，調(diào)解不成,，可按照有關(guān)規(guī)定向當(dāng)?shù)厝耸聽?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。




 第八章 附則



 第四十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。