• 【發(fā)布單位】81108
• 【發(fā)布文號】甬政發(fā)[2000]107號
• 【發(fā)布日期】2000-05-22
• 【生效日期】2000-05-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧波市人民政府關(guān)于進一步做好“兩個確保”和再就業(yè)工作的通知

 寧波市人民政府關(guān)于進一步做好“兩個確?！焙驮倬蜆I(yè)工作的通知
 
（甬政發(fā)〔2000〕107號）
各縣（市）,、區(qū)人民政府，市政府各部門,、各直屬單位：

 為認(rèn)真貫徹落實黨中央,、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于繼續(xù)做好確保國有企業(yè)下崗職工基本生活和企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放工作（簡稱“兩個確?！保┑囊?，大力促進下崗職工再就業(yè)，積極創(chuàng)造條件,，建立健全完善的社會保障體系,，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一、進一步加強領(lǐng)導(dǎo),，高度重視“兩個確?！焙驮倬蜆I(yè)工作。各地,、各部門要繼續(xù)把“兩個確?！焙驮倬蜆I(yè)工作作為當(dāng)前維護社會穩(wěn)定、促進改革和發(fā)展的頭等大事,，堅持實行黨政“一把手”負(fù)責(zé)制,，層層落實工作任務(wù),，認(rèn)真落實勞動和社會保障資金，特別是市場就業(yè)和社會保險體系建設(shè)所需資金,。通過努力,，今年全市要分流安置下崗職工9820名（去年末結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)的90％），同時消化分流今年度下崗職工新增人數(shù)的90％,；下崗,、失業(yè)職工再就業(yè)培訓(xùn)2．3萬名；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3．5％以內(nèi),。同時,，要進一步擴大社會保險的覆蓋面，使全市養(yǎng)老保險的參保人數(shù)凈增5萬名,，失業(yè)保險參保人數(shù)凈增4．03萬名,，社會保險基金的征繳率達到95％以上。上述目標(biāo)任務(wù)分解下達給各縣（市）,、區(qū),，并進行考核。各級政府要加大工作力度,，采取有力措施,，確保各項目標(biāo)任務(wù)的完成。



 二,、確保國有企業(yè)下崗職工基本生活費和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放,。各級政府要進一步調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，增加對社會保障資金的投入,，優(yōu)先足額安排好“兩個確?！钡馁Y金，不留缺口,。要繼續(xù)按照“三家抬”和“三三制”的籌資原則籌集下崗職工基本生活保障所需資金,，企業(yè)自籌和社會籌資不足的部分，財政要予以保證,。積極研究下崗職工基本生活保障,、失業(yè)保險、城鎮(zhèn)居民最低生活保障三條社會保障線的銜接辦法,，使下崗職工逐步向市場就業(yè)過渡,。繼續(xù)實行養(yǎng)老金社會化發(fā)放的辦法，確保全市離退休人員能夠按時足額領(lǐng)到養(yǎng)老金,，不允許出現(xiàn)拖欠養(yǎng)老金現(xiàn)象,。



 三、繼續(xù)花大力氣抓好下崗和失業(yè)職工的再就業(yè)工作。各地要積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),，扶持中小企業(yè)，把發(fā)展勞動密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來,，大力開發(fā)就業(yè)崗位,，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。認(rèn)真落實下崗和失業(yè)職工再就業(yè)優(yōu)惠政策,，鼓勵下崗和失業(yè)職工自謀職業(yè)和組織起來就業(yè),。繼續(xù)加強再就業(yè)培訓(xùn)，落實培訓(xùn)補助經(jīng)費,。再就業(yè)培訓(xùn)工作要與推進勞動預(yù)備制和貫徹勞動和社會保障部《
招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》（2000年第6號令）結(jié)合起來,，增強下崗和失業(yè)職工市場競爭就業(yè)和自謀職業(yè)的能力。

 進一步培育和發(fā)展勞動力市場,。各地要加大資金投入,，盡快建成適應(yīng)當(dāng)?shù)貙嶋H的的勞動力市場。加快街道,、鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的建設(shè),，逐步形成社會化的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立健全勞動力市場管理的規(guī)章制度,，加大對職業(yè)中介機構(gòu)的管理和監(jiān)督力度,，嚴(yán)厲查處各種違法違紀(jì)行為，規(guī)范市場秩序,。強化就業(yè)服務(wù)手段,，加快勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各級財政對就業(yè)服務(wù)機構(gòu)履行政府職能所需的經(jīng)費要予以必要的保障,。



 四,、積極穩(wěn)妥地推進理順勞動關(guān)系工作，促進再就業(yè)工作深入進行,。理順企業(yè)勞動關(guān)系既是促進下崗職工分流,、安置的客觀需要，也是建立企業(yè)自主用工,、職工自主擇業(yè),、員工能進能出的用工機制和市場化就業(yè)機制的一項重要的基礎(chǔ)性工作。因此,，各地,、各部門要結(jié)合做好“兩個確保”,、再就業(yè)工作和深化國企改革,，積極穩(wěn)妥地推進理順勞動關(guān)系工作。各企業(yè)主管部門要作為第一責(zé)任人，積極做好有關(guān)工作,；各有關(guān)部門要各司其職,，規(guī)范企業(yè)行為，加強對企業(yè)改制工作的指導(dǎo)和幫助,，使企業(yè)理順勞動關(guān)系工作依法,、有序進行。

 在理順勞動關(guān)系的同時,，認(rèn)真貫徹落實《寧波市勞動合同條例》,，督促勞動關(guān)系雙方依法簽訂勞動合同，維護雙方的合法權(quán)益,，減少勞資糾紛和勞動爭議,。今年，各地要在各類企業(yè)和有雇工的個體工商戶中普遍建立勞動合同制度,，其中城鎮(zhèn)各類企業(yè)勞動合同的簽訂率要達到85％以上,。



 五、積極創(chuàng)造條件,，建立健全獨立于企業(yè)之外,、資金來源多渠道、管理服務(wù)社會化的社會保障體系,。各地政府要對當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老,、失業(yè)保險等工作負(fù)全責(zé)，并切實加強領(lǐng)導(dǎo),，落實各項社會保險責(zé)任制,。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《
社會保險費征繳暫行條例》，依法擴大社會保險的覆蓋面,。所有應(yīng)參加社會保險的單位必須依法登記,、申報和足額繳納社會保險費，對拒絕登記,、申報和繳費的,，要依法處理。重點抓好非公有制企業(yè)及其從業(yè)人員的參保工作,，爭取基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)各類企業(yè)養(yǎng)老,、失業(yè)保險全面覆蓋。同時要研究抓好轉(zhuǎn)制企業(yè)職工養(yǎng)老保險的續(xù)接問題,，確保其老有所養(yǎng),。進一步強化社會保險的征繳手段，各級勞動,、地方稅務(wù)部門要按照各自職責(zé),，采取有效措施，不斷提高社會保險費的征繳率。按照“誰征繳,、誰清欠”的原則,，對歷年來企業(yè)欠繳社會保險費進行全面清理，到年底,，清欠率要達到70％以上,。

 繼續(xù)加強社會保險基金的監(jiān)督和管理，加大被擠占挪用社會保險基金的清償力度,，確保社會保險基金的完整。加大社會保險基金的管理,，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理制度,，確保社會保險基金安全。積極研究多渠道籌集社會保險基金的辦法,，增加財政投入,，確保社會保險基金運行長期平衡。

 各地要進一步完善社區(qū)服務(wù)功能,，積極探索依托社區(qū)（街道,、鎮(zhèn)）對企業(yè)退休人員實施社會化管理服務(wù)的辦法。

 附件：2000年全市勞動和社會保障工作考核目標(biāo)任務(wù)分解表（略）



 寧波市人民政府

 二000年五月二十二日