• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】川府發(fā)[2000]27號
• 【發(fā)布日期】2000-06-05
• 【生效日期】2000-06-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府關于 切實做好三峽庫區(qū)農村外遷移民安置工作的通知

 四川省人民政府關于
 切實做好三峽庫區(qū)農村外遷移民安置工作的通知
 
（二000年六月五日川府發(fā)〔2000〕27號）
 為了減輕三峽庫區(qū)移民安置的環(huán)境壓力,，保護長江兩岸生態(tài)環(huán)境,，國務院決定，由四川,、上海等11個省、市接收安置三峽庫區(qū)重慶市7萬農村外遷移民,，其中下達我省9000名外遷移民安置任務,，要求在2000年首先搞好150戶、600人的安置試點,，同時做好面上移民安置規(guī)劃,；2001年全面開始搬遷安置，2003年上半年完成全部安置任務,。這既是一項重要的經濟工作,，更是一項重大的政治任務。各級政府和有關部門必須以對黨,、對人民,、對歷史高度負責的態(tài)度,，認真做好這項工作，以接收安置好三峽移民的實際行動,，支援三峽工程建設,。



 一、統(tǒng)一認識,，明確任務,，不折不扣地把三峽外遷移民安置任務落到實處

 三峽工程是全國人民的工程。三峽庫區(qū)人民為了國家重點工程建設作出了犧牲和貢獻,。幫助他們盡快恢復生產,、生活，是各級政府義不容辭的責任和義務,。各級政府一定要站在講政治,、講大局的高度，識大體,、顧大局,，從思想上充分認識接收安置三峽庫區(qū)外遷移民的重要性，積極,、主動做好接收安置移民工作,。

 國務院安排我省接收安置9000名三峽庫區(qū)外遷農村移民，經研究決定,，除三州少數民族地區(qū)和攀枝花,、廣元、樂山市須安置二灘,、寶珠寺,、銅街子、龔嘴等大型電站庫區(qū)移民,，成都市將接收安置紫坪鋪電站庫區(qū)移民,，宜賓市將安置向家壩電站庫區(qū)移民不作安排外，德陽市作為我省三峽移民安置試點安排600人,，其余8400人分別由資陽,、眉山、綿陽,、內江,、瀘州、遂寧,、南充,、達州等8個市、地各安置800人,，自貢市安置700人,，雅安地區(qū)安置500人,，廣安、巴中兩市,、地各安置400人,。各地務必在2000年6月30日前將任務落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村,、組,，并作出生產、生活設施建設規(guī)劃,。進行移民安置試點的德陽市,，要加強領導，認真搞好試點,，于2000年10月底圓滿完成150戶,、600人的外遷安置試點任務，為面上安置工作摸索總結經驗,。



 二,、搞好移民安置規(guī)劃，保證移民安置質量

 根據國務院三峽工程建設委員會關于外遷移民安置“相對集中到縣,、鄉(xiāng),，插花安置到村、組”的要求,，各市,、地要選擇交通和自然、經濟條件相對較好的2－－3個縣（市,、區(qū)）安置,，每個縣（市、區(qū)）又相對集中安置在3－－5個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,。堅持開發(fā)性移民方針,，遵循以土為本、以農為本的原則,，保證每個外遷移民方針,，遵循以土為本、以農為本的原則,，保證每個外遷移民按照當地農村居民現有的同等水平和標準，劃給移民承包地,、自留地,、宅基地。做到就近劃地,、一次劃定,、一步到位,。耕地要相對集中，便于耕種管理,，并有相應配套的水利設施,。對外遷移民安置點要嚴格篩選，一是要有比較充裕的生產安置容量,，把土地作為選擇移民安置點的先決條件,，并把城郊和農村小城鎮(zhèn)建設較快，農民進城較多,，耕地撂荒和粗放耕種較多的地方作為首選,；二是水、電,、路和郵電,、通訊等基礎設施比較方便，不需增加較多投入就能到戶,；三是學校,、醫(yī)院等設施比較完善，能方便解決移民子女入學和移民就醫(yī),；四是安置區(qū)的領導班子特別是村,、組領導班子較強，民風,、民俗較好,。各地一定要按照上述要求，擇優(yōu)選擇移民安置點,，搞好移民安置規(guī)劃,，讓三峽庫區(qū)外遷移民留得住，安得穩(wěn),，打好致富的基礎,。安置點一經確定，安置規(guī)劃一經批準,，原則上不再變動,。



 三、加強管理,，實行外遷移民資金,、任務雙包干

 按照國家規(guī)定給接收外遷移民安置地政府的生產安置費、基礎設施補助費,、移民過渡期生活補助費和生產資料購置費等,，省上如數撥付給接收安置地政府。各接收安置地政府可用移民的基礎設施費來改善安置地通路、通電,、通水和教育等基礎設施條件,。移民帶來的生產安置費可集中起來開發(fā)當地資源，發(fā)展高效農業(yè),。在國家移民資金實行包干使用的同時,，實行移民安置任務包干。各級接收安置地政府必須按照國家的有關要求,，負責把移民安置好,，把有限的移民資金用好，管好,，真正用到外遷移民的生產,、生活安置上。在安置中遇到的困難和問題,，各級政府要不等不靠,，自己想辦法克服解決。

 加強移民資金管理,。省接收安置三峽外遷移民領導小組辦公室要根據國家移民局制定《三峽工程重慶庫區(qū)農村移民出市外遷安置資金管理辦法》,，盡快研究制定實施細則，各級政府必須按國家和省的有關規(guī)定嚴格移民資金的使用管理,。接收安置縣應設立移民資金專戶,，專款專用,，嚴禁挪用或克扣,。特別是按規(guī)定安排給外遷移民個人使用的資金必須一分不少落實到移民人頭上。各級財政和監(jiān)察,、審計等部門,，要嚴格依法加強對三峽外遷移民安置資金使用管理的監(jiān)督、審計工作,，對檢查發(fā)現的問題要嚴肅處理,，并追究有關領導和責任人的責任。對經查證有嚴重違規(guī),、違紀行為和造成重大損失的,，要從重處理；對構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 四、實行優(yōu)惠的扶持政策,，讓外遷移民盡快安居樂業(yè)

 在堅持穩(wěn)定土地承包期不變的前提下,，對分散安置的外遷移民,，可采取調整集體機動地或局部小調整的方式，調整劃定移民的承包地,、自留地，并及時頒發(fā)土地承包經營權證,，落實移民的土地承包權,、生產自主權和經營收益權。

 按照《四川?。?中華人民共和國土地管理法＞實施辦法》規(guī)定的統(tǒng)一標準,，為外遷移民修建住宅提供用地，其用地指標由各縣（市,、區(qū)）在當地年度計劃中調劑解決,。移民建房占地由各縣（市、區(qū)）在開發(fā)修理的耕地中給予補充,，并免征耕地占用稅,。移民建房要和中心村建設結合進行，堅持統(tǒng)一規(guī)劃,，但不統(tǒng)一規(guī)定建房標準,；建房是自建、聯(lián)建或委托代建,，由移民自定,。對自愿要求到集鎮(zhèn)建房的移民，接收安置地政府要給予支持,，按當地居民進鎮(zhèn)建房和務工經商的政策一視同仁,，并免收移民的基礎設施配套費。

 為了幫助移民建房,，各接收安置地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要負責為移民統(tǒng)一辦理宅基地和建房有關手續(xù),，有關費用由當地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府統(tǒng)一支付；要負責搞好宅基地的場地平整,，為移民提供建房期間的食宿和建材,、運輸等方便，并從基礎設施費中撥給每個移民1000元的建房補助,。

 三峽外遷移民承包經營和開發(fā)所獲得的農業(yè)收入,、農業(yè)特產品收入，從生產之日起,，免征農業(yè)稅,、農業(yè)特產稅3年；對移民新開發(fā)和創(chuàng)辦經營的農產品加工企業(yè),，從有收入的年度起,，免征企業(yè)所得稅2年；非農企業(yè)從有收入的年度起，免征企業(yè)所得稅1年,；三峽外遷移民購買當地居民閑置房自用,，在2002年底前免征契稅。

 切實解決外遷移民的“五通”及入戶,、入學,、入托等生活安置中的具體事宜。移民住宅點必須安排在公路或機耕道兩側,，做到通水,、通電、通廣播或電視,，有條件的要通電話,。接收安置地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府統(tǒng)一為處遷移民辦理戶籍入戶，并按照當地居民的同等條件,，解決移民子女入學,、入托，對移民子女轉學,、轉托不得收取增容費,，不準任何部門或單位以任何理由和形式變相加價收費。

 對外遷移民戶隨遷來的超生子女,，盡管不屬安置對象,，但遷出地政府已按國家現行計劃生育的有關政策規(guī)定進行了處理，移民本人又要求隨遷入戶的,，接收安置地政府應予支持,，可按照國家測算三峽庫區(qū)農村移民人均基礎設施費的最低標準，即每人繳納2300元的基礎設施費后辦理入戶,。對本人要求劃宅基地的,，可按外遷移民的標準劃給宅基地，每平方米應繳納50－－80元的土地補償費,。對移民本人要求劃給承包地,、自留地的，如接收安置地耕地資源充裕,，調整耕地工作難度不大,，也可按外遷移民的標準劃給等量面積的承包地、自留地,，但必須按外遷移民的標準全額繳納有關費用,。

 切實減輕移民負擔，讓移民休養(yǎng)生息,。各接收安置鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對向移民收取的各項合法的農村統(tǒng)籌提留款,，應比照當地農村居民的最低標準執(zhí)行,。移民安置后的第一年，免出義務工,、勞動積累工和申請以資代勞的用工項目,。

 各接收安置地縣（市、區(qū)）政府要動員組織農業(yè),、水利,、畜牧、公安,、民政、教育,、工商,、銀行和科技等部門對口支援外遷移民，上門為外遷移民開展技術咨詢,、培訓服務,。并從當地實際出發(fā)，采取積極,、優(yōu)惠的扶持措施,，簡化辦事手續(xù)，鼓勵和扶助有條件的移民創(chuàng)辦和承包經營二,、三產業(yè)項目,，并優(yōu)先接收符合條件的移民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)務工。

 各接收安置地縣（市,、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對外遷移民要建立對口幫扶責任制,，組織縣、鄉(xiāng),、村干部和專業(yè)大戶開展一對一的對口幫扶活動,，幫助移民重建家園，適應新環(huán)境,，盡快恢復和發(fā)展生產,，使外遷移民盡快趕上當地村民的生產生活水平。

 接收安置地各級政府和農村基層組織對外遷移民要一視同仁,，注意傾聽移民的呼聲,，重視維護移民的政治權益。凡集中安置移民在30人以上的村,，應在移民中選舉符合條件的代表進入村委會,。

 對以投親靠友自行聯(lián)系到我省安家落戶的三峽庫區(qū)開縣農村移民，只要接收安置地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村,、社同意接收,，各市、地,、縣（市,、區(qū)）政府不得以任何借口和理由加以拒絕和限制。接收安置地政府和移民同等享受三峽外遷移民的各項政策,，并沖抵全省及各市,、地的接收任務。



 五,、加強領導,，落實外遷移民安置工作責任制

 三峽外遷移民安置工作涉及面廣、政策性強,，是一項重要的政治任務,。各市、地,、縣（市,、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要成立三峽庫區(qū)外遷移民安置工作領導小組，實行市,、地政府（行署）統(tǒng)一領導,，縣（市、區(qū)）政府全面負責,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）具體實施,，相關部門密切配合的管理體制，層層建立責任制,，一級抓一級,，層層抓落實。做到移民無上訪,、無返遷,、無糾紛，子女無輟學現象,。加強接收地群眾和已安置移民的思想教育工作,。各級政府要教育基層干部和群眾不能視移民為“外來人”，熱情歡迎移民,，保證移民享受與本地老居民同樣的權利和義務,。同時，教育移民服從當地領導,，認真履行義務,，盡快融入當地社會，促進當地經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定,。