• 【發(fā)布單位】81204
• 【發(fā)布文號】合肥市人大常委會第15號
• 【發(fā)布日期】2000-06-15
• 【生效日期】2000-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

合肥市人民代表大會常務(wù)委員會公告

合肥市人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第15號）
 《合肥市水資源管理辦法》業(yè)經(jīng)1999年12月15日合肥市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過,，2000年5月29日安徽省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議批準(zhǔn),，現(xiàn)予以公布，自2000年7月1日起施行,。



 2000年6月15日

 合肥市水資源管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)水資源管理,，防治水害，合理開發(fā)利用和保護(hù)水資源,，充分發(fā)揮水資源的社會,、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的綜合效益，適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活需要,，依據(jù)《
中華人民共和國水法》和《安徽省實(shí)施〈
中華人民共和國水法〉辦法》,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱水資源,，是指地表水和地下水。

 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)水資源的開發(fā),、利用,、保護(hù)和管理。



 第三條 水資源屬于國家所有,。

 農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的水庫,、塘堰等水利工程的水屬于集體所有。

 單位和個人開發(fā),、利用水資源的合法權(quán)益受法律保護(hù),。



 第四條 開發(fā)利用水資源和防治水害應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧,，綜合利用,，有效保護(hù)，講求效益,，發(fā)揮水資源的多種功能,。



 第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水資源統(tǒng)一管理和保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，鼓勵和支持開發(fā)利用水資源各項(xiàng)事業(yè),。



 第六條 市,、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水資源統(tǒng)一管理工作,。市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)城市采水,、管網(wǎng)輸水和用戶的計(jì)劃用水和節(jié)約用水工作。環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,。




 第二章 開發(fā)利用





 第七條 開發(fā)利用水資源,，應(yīng)當(dāng)服從防洪的總體安排,，實(shí)行興利與除害相結(jié)合的原則，正確處理局部與全局的利益,；應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水,，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)和工業(yè)用水，維護(hù)生態(tài)環(huán)境用水,，充分發(fā)揮水資源的綜合效益,。

 開發(fā)利用水資源，不得擅自改變原有水系,。確需要改變的,，應(yīng)征得水行政主管部門同意。



 第八條 開發(fā)利用水資源,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綜合考察和評價，按流動或區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,，并制定相應(yīng)的綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃,。

 制定綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃按照管理權(quán)限，由市,、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門編制,，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級水行政主管部門備案,。規(guī)劃的修正,，必須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。



 第九條 新建,、改建,、擴(kuò)建水工程與開發(fā)利用水資源有關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位必須按規(guī)定的程序和審批權(quán)限,，向水行政主管部門報(bào)送可行性方案,，經(jīng)審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序報(bào)批,。



 第十條 任何單位或個人蓄水,、引水、排水,，不得損害公共利益或他人的合法權(quán)益,。

 開采地下水必須按照統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)監(jiān)督管理,，維持采補(bǔ)平衡,。在地下水已經(jīng)超采的地區(qū)，嚴(yán)禁開采,。




 第三章 水資源保護(hù)





 第十一條 各級人民政府及有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施,，植樹種草,，保護(hù)自然植被，涵養(yǎng)水源,，防治水質(zhì)污染和水土流失,，防止水流堵塞和水源枯竭，改善生態(tài)環(huán)境,。

 任何單位和個人均應(yīng)保護(hù)水資源,，保護(hù)水工程設(shè)施、水文地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施,、測量標(biāo)志及其他有關(guān)設(shè)施,。



 第十二條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水體的用途,，劃定水資源保護(hù)區(qū),，制定相應(yīng)的管理辦法。水利,、環(huán)保等行政主管部門應(yīng)依法保護(hù)和改善水體質(zhì)量,，為生產(chǎn)、生活提供符合標(biāo)準(zhǔn)的水資源,。



 第十三條 興建工程或進(jìn)行其他活動,，不得污染和破壞水資源，不得損壞各種水工程和供水,、取水設(shè)施,。



 第十四條 禁止在水庫、渠道,、人工水道內(nèi)設(shè)置排污口,。

 向湖泊、河流排污的單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)《
中華人民共和國水污染防治法》的規(guī)定向環(huán)保部門申報(bào)登記,，申請領(lǐng)取排污許可證,。排污口設(shè)置地點(diǎn)應(yīng)經(jīng)水行政主管部門同意。排污不得腐蝕損壞水工程設(shè)施,。




 第四章 取水,、用水管理





 第十五條 用水實(shí)行計(jì)劃管理。市水行政主管部門,，負(fù)責(zé)制定全市的水量分配方案,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)?？h（區(qū)）水行政主管部門,，根據(jù)全市水量分配方案，制定本行政區(qū)域內(nèi)水量分配方案報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。



 第十六條 對直接從湖泊,、河流,、水庫、渠道或者地下取水的,，實(shí)施取水許可制定,。

 家庭生活、畜禽飲用水和其他少量取水不需要申請取水許可,。

 為維護(hù)公共安全,、消除對公共利益的危害必須取水的，免予申請取水許可,。



 第十七條 從城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)取用地下水的取水單位和從湖泊,、河流、渠道,、市管水庫取水的市級以上取水單位的取水許可制度,，由市水行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施?？h（區(qū)）水行政主管部門,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)取水許可制度的組織實(shí)施。



 第十八條 新建,、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目需要取水的,，建設(shè)單位在報(bào)送設(shè)計(jì)任務(wù)書時,，必須附有水行政主管部門批準(zhǔn)的取水許可申請，并在工程竣工后申請領(lǐng)取取水許可證,；已建取水工程未辦取水許可證的,，應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門登記補(bǔ)辦。

 需要采用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的,，在向市水行政主管部門提出取水許可申請前,，須報(bào)市建設(shè)行政主管部門審核同意。



 第十九條 申請取水的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)將取水用途,、數(shù)量、方式和計(jì)量設(shè)備,、節(jié)水措施等有關(guān)資料和實(shí)施方案,，報(bào)所在地水行政主管部門審批。經(jīng)審查同意的,，由審批機(jī)關(guān)報(bào)上一級水行政主管部門備案,。



 第二十條 有下列情況之一的，水行政主管部門有權(quán)對用水單位和個人取得的水資源使用權(quán)進(jìn)行調(diào)整,，或限量使用：

 （一）水資源情況發(fā)生重大變化,；

 （二）用水超定額過多,；

 （三）公共事業(yè)用水量加大；

 （四）國家特殊需要,。



 第二十一條 取水單位和個人應(yīng)在取水口裝置經(jīng)國家技術(shù)監(jiān)督部門認(rèn)可的計(jì)量設(shè)施,，并按規(guī)定填報(bào)取水報(bào)表。水行政主管部門對計(jì)量設(shè)施及取水情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，取水單位和個人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助,，如實(shí)提供有關(guān)資料。



 第二十二條 直接從水源取水的單位和個人,，由水行政主管部門根據(jù)水量分配方案和當(dāng)?shù)厮Y源狀況核定年度取水指標(biāo),。對超定額用水部分實(shí)行加價收費(fèi)制度。



 第二十三條 對直接從水源取水的,，除農(nóng)業(yè)灌溉和本辦法第十六條第二,、三款規(guī)定外，由水行政主管部門統(tǒng)一征收水資源費(fèi),。征收的水資源費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金管理,，專戶儲存、?？顚Ｓ?，用于水資源的開發(fā)利用、涵養(yǎng)保護(hù)和規(guī)劃管理,，不準(zhǔn)挪作它用,。水資源費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法按省人民政府規(guī)定執(zhí)行。



 第二十四條 水資源費(fèi)按照取水計(jì)量征收,。計(jì)量設(shè)施不能正常運(yùn)行的,，按照取水工程全日運(yùn)行最大取水量計(jì)收水資源費(fèi)。

 市,、縣（區(qū)）水行政主管部門按季度征收水資源費(fèi),。取水單位或個人應(yīng)當(dāng)在接到水行政主管部門的交費(fèi)通知書15日內(nèi)交納水資源費(fèi)。不按期交納的,，每天加收應(yīng)交數(shù)額1‰滯納金,。經(jīng)催交仍不交納的，水行政主管部門可以作出限期交納的決定,，逾期仍不交納的,，水行政主管部門可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

 收取的水資源費(fèi)和滯納金上交財(cái)政,、?？顚Ｓ谩?


 第二十五條 市,、縣（區(qū)）人民政府或其授權(quán)的主管部門在處理水事糾紛時,，有權(quán)依法采取臨時處置措施,，當(dāng)事人必須服從。




 第五章 獎勵與處罰





 第二十六條 有下列成績之一的單位和個人,，由市,、縣（區(qū)）人民政府給予表彰和獎勵：

 （一）保護(hù)水資源、防止水土流失,、防治水污染事跡突出的,；

 （二）維護(hù)水工程設(shè)施、水文監(jiān)測設(shè)施及有關(guān)設(shè)施,、設(shè)備有功的,；

 （三）推廣水利先進(jìn)科學(xué)技術(shù)或節(jié)約水資源效益顯著的；

 （四）開發(fā)利用水資源作出重大貢獻(xiàn)的,。



 第二十七條 違反本辦法第十六條第一款,，第二十條、第二十一條規(guī)定以及非法轉(zhuǎn)讓取水許可證的,，由市,、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門責(zé)令其糾正違法行為，沒收非法所??；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證,。



 第二十八條 對損壞水工程和供水,、取水設(shè)施，破壞原有水系,，造成水源枯竭或水流堵塞的，由市,、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,，采取補(bǔ)救措施，并賠償相應(yīng)損失,。



 第二十九條 有下列行為之一的,，由市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門責(zé)令其糾正違法行為,，采取補(bǔ)救措施,，并處2000元以上10000元以下罰款。

 （一）未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn),，擅自新建,、改建、擴(kuò)建取水工程的,；

 （二）擅自更改經(jīng)批準(zhǔn)的取水工程建設(shè)方案并進(jìn)行施工的,。



 第三十條 有下列行為之一的,，由市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門或有關(guān)行政主管部門責(zé)令其停止違法行為,，采取補(bǔ)救措施,，按有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰：

 （一）在生活飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi),，堆放或傾倒有毒有害廢棄物,，以及其他污染水資源行為，造成水體破壞,，水質(zhì)污染的,；

 （二）在水源保護(hù)區(qū)濫伐林木，破壞植被,，造成水土流失,，破壞水資源的；

 （三）在水庫,、渠道,、人工水道設(shè)置排污口的。



 第三十一條 聚眾擾亂水資源管理工作秩序,，或以暴力,、威脅方法阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反
治安管理處罰條例的,，由公安機(jī)關(guān)依法處理,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十二條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以依法申請復(fù)議或直接向人民法院提起訴訟。逾期不申請復(fù)議,，不提起訴訟,，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定機(jī)關(guān)申請法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第三十三條 水行政主管部門或者其他主管部門以及水管單位工作人員玩忽職守,，濫用職權(quán)，徇私舞弊,，造成嚴(yán)重后果的,，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




 第六章 附則



 第三十四條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由市水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。



 第三十五條 本辦法自2000年7月1日起施行。