• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】黑龍江省人民政府令第2號
• 【發(fā)布日期】2000-03-07
• 【生效日期】2000-03-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府令

 黑龍江省人民政府令
 
（第2號）
 《黑龍江省建設(shè)工程造價管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)省人民政府審議通過,，現(xiàn)予發(fā)布,，自發(fā)布之日起施行。



 省長 宋法棠

 2000年3月7日

 黑龍江省建設(shè)工程造價管理





 第一條 為加強(qiáng)建設(shè)工程造價管理,，規(guī)范建設(shè)工程造價計價行為,，保護(hù)工程建設(shè)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)建筑市場健康發(fā)展,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)，并結(jié)合本省實際,，制定本規(guī)定,。



 第二條 建設(shè)工程造價（以下簡稱工程造價）是指建設(shè)項目從籌建到竣工驗收交付使用期間所需的全部費(fèi)用，包括建筑安裝工程費(fèi),、設(shè)備及工器具購置費(fèi),、工程建設(shè)其他費(fèi)、預(yù)備費(fèi),、有關(guān)稅款和建設(shè)期間貸款利息,。

 建筑安裝工程費(fèi)是指建設(shè)項目在實施階段，承發(fā)包雙方按照有關(guān)規(guī)定在施工合同中約定的工程價格,。



 第三條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事工程造價專業(yè)活動的單位和個人,，均應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。



 第四條 省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省工程造價管理工作,，市（行署）,、縣（縣級市）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工程造價管理工作，具體業(yè)務(wù)由各級建設(shè)行政主管部門的工程造價管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),。

 省農(nóng)墾系統(tǒng)的工程造價管理工作,，由省建設(shè)行政主管部門委托省農(nóng)墾總局負(fù)責(zé)。

 國務(wù)院所屬有關(guān)部門在本省的工程造價管理機(jī)構(gòu),，按照規(guī)定負(fù)責(zé)制定本專業(yè)范圍內(nèi)的工程造價計價依據(jù)及日常管理工作,。



 第五條 各級工程造價管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)制定工程造價管理的規(guī)章制度，實施工程造價計價依據(jù)（以下簡稱計價依據(jù)）,，處理工程造價糾紛,，并對工程造價咨詢機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、造價工程師和助理造價工程師的從業(yè)資格進(jìn)行管理。

 計價依據(jù)的制定,、修訂,、補(bǔ)充和解釋由省工程造價管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。



 第六條 計價依據(jù)主要包括工程估算指標(biāo),、概算定額（概算指標(biāo)）,、預(yù)算定額、費(fèi)用定額,、工期定額,、補(bǔ)充定額、施工機(jī)械臺班費(fèi)用定額,、概算定額單位估價表,、預(yù)算定額單位估價表、人工單價,、材料和設(shè)備價格以及有關(guān)工程造價調(diào)整規(guī)定等,。

 國務(wù)院所屬有關(guān)部門在本省執(zhí)行本專業(yè)的計價依據(jù)時，其人工單價,、材料和設(shè)備價格,、施工機(jī)械臺班價格以及有關(guān)費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)遵守本省的規(guī)定,。



 第七條 建設(shè)工程投資估算應(yīng)當(dāng)在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上,，根據(jù)投資估算指標(biāo)、有關(guān)規(guī)定以及建設(shè)期間價格變動等因素編制,。

 經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程投資估算,，應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)項目工程造價的最高限額。



 第八條 建設(shè)工程設(shè)計概算應(yīng)當(dāng)在投資估算的范圍內(nèi),，根據(jù)概算編制原則,、概算定額（概算指標(biāo)）、建設(shè)期間價格變動等因素以及有關(guān)規(guī)定編制,。

 經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程設(shè)計概算應(yīng)當(dāng)包括工程設(shè)計范圍內(nèi)建設(shè)項目從籌建到竣工驗收交付使用期間所需的全部費(fèi)用,。



 第九條 建設(shè)工程施工圖預(yù)算應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的設(shè)計概算中的建筑安裝工程費(fèi)范圍內(nèi),，依據(jù)施工圖,、計價依據(jù)以及有關(guān)規(guī)定編制。



 第十條 建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底應(yīng)當(dāng)根據(jù)計價依據(jù)和有關(guān)規(guī)定編制,。



 第十一條 投標(biāo)單位的投標(biāo)報價應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求,，根據(jù)計價依據(jù)和有關(guān)價格變動等因素，結(jié)合本企業(yè)的技術(shù)與管理水平編制,。



 第十二條 非招標(biāo)工程的工程預(yù)算造價,，由承發(fā)包雙方在按照施工圖計算工程量的基礎(chǔ)上，結(jié)合價格變動等因素，按照有關(guān)計價依據(jù)確定,。



 第十三條 招標(biāo)工程或者非招標(biāo)工程,，均應(yīng)當(dāng)由承發(fā)包雙方在施工合同中依法約定工程造價，明確有關(guān)工程造價調(diào)整內(nèi)容,，并報相應(yīng)的工程造價管理機(jī)構(gòu)備案,。

 工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對國家和集體投資工程的施工合同中約定的工程造價進(jìn)行審查，保證工程造價的合理確定,。



 第十四條 建設(shè)工程竣工結(jié)算應(yīng)當(dāng)以施工合同約定的工程造價為基礎(chǔ),，結(jié)合合同約定的調(diào)整內(nèi)容進(jìn)行編制。

 施工合同約定的調(diào)整內(nèi)容所涉及到的工程造價簽證,，應(yīng)當(dāng)是有承發(fā)包雙方代表或者工程監(jiān)理人員簽字的書面材料,，否則無效。



 第十五條 建設(shè)工程投資估算,、設(shè)計概算,、施工圖預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底和竣工結(jié)算,，均應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定由有編制資格的單位或者委托有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢單位編制,。



 第十六條 承包單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收合格之日起30日內(nèi)向發(fā)包單位提交竣工結(jié)算文件；發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)在接到竣工結(jié)算文件之日起50日內(nèi)完成竣工結(jié)算工作,，并按照施工合同的約定支付全部工程款項,。

 比較復(fù)雜的大、中型工程項目的竣工結(jié)算,，經(jīng)承發(fā)包雙方協(xié)商一致,，并報工程造價管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，可以延長竣工結(jié)算時間,。



 第十七條 工程價款的支付,，實行預(yù)付工程款和支付工程進(jìn)度款制度，禁止墊款施工,。

 發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在施工合同約定的開工之日起15日內(nèi),，向承包方支付不少于施工合同約定的工程造價25％的預(yù)付工程款。

 發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在工程開工后按照施工合同的約定,，向承包方支付工程進(jìn)度款,，并按照比例沖銷預(yù)付工程款。



 第十八條 發(fā)包方未能如期預(yù)付工程款,、支付工程進(jìn)度款以及未能按照施工合同的約定支付全部工程款項的,，除限期向承包方歸還本金外，還應(yīng)當(dāng)限期支付相當(dāng)于所拖欠工程價款的銀行貸款利息2倍的滯納金,。



 第十九條 除法律,、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定外，任何部門或者單位不得對已經(jīng)結(jié)算完畢的工程竣工結(jié)算再行審查。



 第二十條 承發(fā)包雙方未能共同認(rèn)定的竣工結(jié)算文件或者在竣工結(jié)算中發(fā)生糾紛的,，可以向工程造價管理機(jī)構(gòu)申請調(diào)解,。



 第二十一條 凡在本省從事工程造價管理工作的專業(yè)人員，必須取得國家造價工程師執(zhí)業(yè)資格證書或者省建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一頒發(fā)的助理造價工程師執(zhí)業(yè)資格證書,。



 第二十二條 凡在本省從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)活動的單位,，必須取得國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程造價咨詢單位資質(zhì)證書。

 工程造價咨詢單位不得超越資質(zhì)等級承擔(dān)工程造價咨詢業(yè)務(wù),。



 第二十三條 工程造價咨詢單位資質(zhì)證書,、造價工程師和助理造價工程師執(zhí)業(yè)資格證書實行年度檢驗制度，由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)年度檢驗工作,。

 未經(jīng)年度檢驗或年度檢驗不合格的,，不得從事工程造價專業(yè)活動。



 第二十四條 省外工程造價咨詢單位進(jìn)入本省從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)活動的,，應(yīng)當(dāng)?shù)绞」こ淘靸r管理機(jī)構(gòu)辦理登記手續(xù),，并到咨詢服務(wù)所在地工程造價管理機(jī)構(gòu)備案。



 第二十五條 違反本規(guī)定第十條,、第十一條,、第十二條、第十四條第一款,、第二十二條規(guī)定的,，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改的,，處以責(zé)任方1萬元以上5萬元以下的罰款,，有違法所得的，處以責(zé)任方違法所得3倍但不超過5萬元的罰款,。



 第二十六條 違反本規(guī)定第十三條第一款規(guī)定的,，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改的,，對責(zé)任方處以1000元以上1萬元以下的罰款,。



 第二十七條 違反本規(guī)定第十五條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正,，對責(zé)任方處以1萬元以上2萬元以下的罰款,。



 第二十八條 違反本規(guī)定第十六條第一款規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正,；逾期未改的,，對責(zé)任方處以1000元以上5000元以下的罰款,。



 第二十九條 違反本規(guī)定第十七條第一款規(guī)定的,，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，對責(zé)任方處以1萬元以上5萬元以下的罰款。



 第三十條 違反本規(guī)定第十七條第二款,、第三款規(guī)定的,，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，處以3萬元以上5萬元以下的罰款,。



 第三十一條 違反本規(guī)定第二十一條,、第二十四條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正,，對責(zé)任人員或者責(zé)任單位處以1000元罰款,。



 第三十二條 違反本規(guī)定第二十三條第二款規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正,，并對工程造價咨詢單位處以違法所得3倍但不超過5萬元的罰款,；對造價工程師和助理造價工程師處以違法所得3倍但不超過5000元的罰款。



 第三十三條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,；當(dāng)事人逾期不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的,，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第三十四條 建設(shè)行政主管部門及其工程造價管理機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊,，尚未構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或其上級主管部門給予行政處分,。



 第三十五條 違反本規(guī)定給國家,、集體或者個人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法履行賠償責(zé)任,。



 第三十六條 本規(guī)定應(yīng)用中的問題由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。