• 【發(fā)布單位】80201
• 【發(fā)布文號】津政發(fā)[2000]43號
• 【發(fā)布日期】2000-06-21
• 【生效日期】2000-06-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府關于 確保實現(xiàn)大氣環(huán)境功能區(qū)質量達標的決定

 天津市人民政府關于
 確保實現(xiàn)大氣環(huán)境功能區(qū)質量達標的決定
 
（津政發(fā)〔2000〕43號二000年六月二十一日）
各區(qū),、縣人民政府，各委,、局,，各直屬單位：

 為了確保實現(xiàn)我市大氣環(huán)境功能區(qū)質量達標，保障人民身體健康,，促進天津經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展,，依據(jù)《
中華人民共和國大氣污染防治法》,、《
國務院關于環(huán)境保護若干問題的決定》（國發(fā)〔1996〕31號）及相關規(guī)定，決定在全市進一步加強大氣污染的防治工作,。



 一,、加強綜合治理，減少揚塵污染

 （一）所有向大氣排放粉塵和有毒有害廢氣的排污單位,，都是污染防治的責任者,，必須對本單位污染源采取有效的防治措施。

 （二）凡新建,、擴建,、改建的露天堆場（灰堆、料堆,、煤堆）和貨場,，必須按《天津市
建設項目環(huán)境保護管理辦法》（1995年市人民政府令第46號）的有關規(guī)定執(zhí)行，切實采取有效的防治措施,，并依法向環(huán)境保護行政主管部門如實申報儲運,、加工量及粉塵污染情況等有關數(shù)據(jù)。

 在人口集中地區(qū)存放煤炭,、煤矸石,、煤渣、煤灰,、沙石,、灰土等物料，必須采取防燃,、防塵措施,，防止污染大氣環(huán)境。

 （三）運輸,、裝卸,、貯存能夠散發(fā)粉塵物質及其他易產(chǎn)生揚塵的作業(yè),，必須采取密閉措施或者其他防塵措施。

 （四）建設工程及拆遷工程除按《天津市
建設項目環(huán)境保護管理辦法》有關規(guī)定執(zhí)行外,，施工現(xiàn)場必須采取以下措施防治揚塵污染：一是,，建設工程施工方案中必須有防止泄漏遺撒污染環(huán)境的具體措施。二是,，建設工程施工現(xiàn)場地坪必須進行硬化處理,，有條件的采取混凝土地坪。工地出口處要設置沖洗車輪的設施,，確保出入工地的車輛車輪不帶泥土,。三是，建設工程施工現(xiàn)場必須設立垃圾站,，并及時回收,、清運垃圾及工程廢土；高處工程垃圾應用容器垂直清運,，嚴禁凌空拋撒及亂倒亂卸,。四是，建設工程及拆遷工程施工現(xiàn)場,，必須建立灑水清掃制度,，指定專人負責灑水和清掃工作。五是,，外環(huán)線以內區(qū)域和塘沽區(qū),、漢沽區(qū)、大港區(qū),、開發(fā)區(qū)及保稅區(qū)的建成區(qū)內,，一次混凝土使用量在50立方米以上的施工建設工程，必須使用預拌混凝土,，禁止現(xiàn)場攪拌,。六是，拆遷工地現(xiàn)場周邊應圍擋嚴密,，防止物料,、渣土外溢。

 （五）加強市政工程,、公路工程現(xiàn)場管理,，提高文明施工水平。一是,，市政道路施工應分段進行,，必須采取有效的防塵措施，并保證未施工路面及人行道路不產(chǎn)生揚塵污染,。二是,，市政工程施工現(xiàn)場上周要設置堅固整潔的隔離圍檔,，高度不低于1．8米，對于某些不便全部封閉的道路工程施工現(xiàn)場,，應在作業(yè)場所的四周設置隔離圍檔,。三是，凡在外環(huán)線以內區(qū)域施工,，禁止現(xiàn)場消化石灰,、拌石灰土或其他具有嚴重粉塵污染的作業(yè)。四是,，施工現(xiàn)場要經(jīng)常保持整潔,，工程棄土要及時清運，行人通道保持路面清潔,、平整,、暢通。

 （六）加強市容衛(wèi)生,、綠化和硬化管理,。一是,，對建成區(qū)范圍內的裸露地面要進行綠化,，暫不能綠化的要進行硬化處理，減少市區(qū)裸露地面,。凡有裸地的責任單位,，2000年要消除門前“三包”范圍內的裸露地面；2001年基本實現(xiàn)全市建成區(qū)地面無裸地,。二是,，實行庭院綠化責任制，把綠化和硬化任務落實到每個責任單位,。本市建成區(qū)內的機關,、團體、部隊,、學校,、企事業(yè)單位和個體工商戶等，均應與所在街道辦事處簽訂市容衛(wèi)生,、綠化,、硬化責任書，確保市容環(huán)境整潔衛(wèi)生,。三是,，保護水面和濕地資源，禁止填墊全市行政區(qū)域用地范圍內的現(xiàn)有水面,。確需填墊的,，應由所在區(qū)縣人民政府提出申請,，經(jīng)市規(guī)劃、水利,、環(huán)境保護行政主管部門審查,，報市人民政府批準。四是,，逐步淘汰傳統(tǒng)的道路清掃方式,，增加機掃面積，機掃率2002年達40％以上,，減少道路二次揚塵污染,。要利用市區(qū)河道和污水處理廠處理后的水，每日沖洗市區(qū)主要干道和相關道路,。



 二,、優(yōu)化能源結構，控制煤煙型污染

 （一）市內六區(qū),、塘沽區(qū),、漢沽區(qū)、大港區(qū)及開發(fā)區(qū),、保稅區(qū)的建成區(qū)和環(huán)城四區(qū)政府所在地,，要在2002件底前建成無燃煤區(qū)。塘沽,、漢沽,、大港區(qū)和環(huán)城四區(qū)的其他區(qū)域及五縣建立無燃煤區(qū)的區(qū)域，由區(qū),、縣人民政府確定,。各區(qū)、縣人民政府要逐年制定創(chuàng)建無燃煤區(qū)的計劃,，并負責組織實施,，保證按期完成。

 （二）無燃煤區(qū)區(qū)域內的小型燃煤設備（2噸／時以下的燃煤設備,，包括茶爐,、大灶及工業(yè)燃煤設備）必須改用電、氣（天然氣,、液化氣,、煤制氣）等清潔能源，不得燃用原煤及其制品,。無燃煤區(qū)中,，凡在熱電聯(lián)產(chǎn)和“八大片”等大型供熱站供熱范圍內的10噸／時及以下的燃煤供熱鍋爐，由供熱主管部門組織實施拆除,、并網(wǎng)工作,。

 （三）市計委負責全市能源結構的規(guī)劃和調整工作,；電力、燃氣等管理部門分別對創(chuàng)建無燃煤區(qū)的改電,、改燃工程計劃,、工程質量、工程進度負責,，并進一步制定鼓勵使用電力,、燃氣的優(yōu)惠政策；市環(huán)保局負責全市創(chuàng)建無燃煤區(qū)的推動實施和統(tǒng)一監(jiān)督工作,。

 （四）必須對全市2噸／時（含2噸／時）以上的燃煤工業(yè)鍋爐及各類窯爐,，進行脫硫和除塵雙重治理，燃用低硫優(yōu)質煤（含硫量小于0．5％,，含灰份小于10％）,，確保煙塵濃度、煙氣黑度和二氧化硫濃度達標排放,。環(huán)境保護行政主管部門要加大對在用燃煤設施燃用煤及除塵,、脫硫設施等的檢測監(jiān)督力度。

 （五）電站鍋爐必須進行脫硫和除塵雙重治理,，安裝在線連續(xù)監(jiān)測裝置,，按照國家有關排放標準和規(guī)定，確保穩(wěn)定達標,。

 （六）外環(huán)線以內施工工地的燃煤茶爐,、大灶,，必須于本決定發(fā)布之日起一個月內,，全部改用天然氣、液化石油氣或電力等清潔能源,，不得燃用原煤及其制品,。

 （七）全市建成區(qū)集貿市場內的燃謀設備，必須于2000年底前拆除,，改用電,、氣等清潔能源。在全市建成區(qū)內禁止露天燒烤,。

 （八）對燃煤鍋爐安裝在線連續(xù)監(jiān)測監(jiān)督,。環(huán)境保護行政主管部門對煙塵和二氧化硫排放實行總量控制，分期分批實行排污許可證制度,。



 三,、強化機動車排放的監(jiān)督管理，減少機動車尾氣污染

 （一）在本市制造,、銷售和進口的機動車,，其污染物排放不得超過規(guī)定的機動車污染物排放標準,。

 市公安交通管理局對未達到規(guī)定的污染物排放標準的機動車輛，不予核發(fā)牌照,。

 （二）在用機動車不符合規(guī)定的在用機動車污染物排放標準的,，不得上路行駛。

 市和區(qū),、縣環(huán)境保護行政主管部門,，可以在轄區(qū)內機動車停放地和機動車擁有單位，對在用機動車的污染物排放狀況進行監(jiān)督抽測,。

 （三）在用機動車排放污染物超過規(guī)定排放標準的,，應到持有機動車排放污染物維修許可證的機動車維修企業(yè)進行維修治理。維修治理要嚴格按照市交通局和市環(huán)保局制定的《天津市機動車排放污染物維修特約企業(yè)管理規(guī)定》（津交管〔1999〕73號）執(zhí)行,，并由維修企業(yè)向用戶發(fā)放維修質量保證卡,。

 （四）鼓勵生產(chǎn)和使用以壓縮天然氣、液化石油氣和電力等清潔能源為燃料的機動車,，新車使用清潔能源達到下一階段排放標準的和在用車使用清潔能源排放優(yōu)于現(xiàn)行排放標準的,，可以免除機動車尾氣的抽查檢測。

 鼓勵和支持生產(chǎn),、使用優(yōu)質燃料油,，采取措施減少燃料油中有害物質對大氣環(huán)境的污染。



 四,、落實責任 嚴格執(zhí)法 加強監(jiān)察

 （一）各區(qū),、縣人民政府要對本轄區(qū)實現(xiàn)大氣環(huán)境功能區(qū)質量達標負總責，認真按照本決定的要求,，逐條落實工作責任,，加大督查推動力度，切實取得明顯成效,。

 （二）對違反本決定危害大氣環(huán)境的各種行為,，要堅決依法進行處罰。因建設施工造成揚塵污染的,，由建設行政主管部門依法進行處罰,；因未采取密閉措施或者其他防塵措施運輸?shù)模森h(huán)境衛(wèi)生行政主管部門依法進行處罰,；因未落實市容衛(wèi)生,、綠化、硬化“三包”的,，按照天津市市容衛(wèi)生門前三包責任制管理辦法的有關規(guī)定,，由所在區(qū)人民政府及街道辦事處依法進行處罰；取締露天燒烤，由市容,、工商,、公安行政主管部門負責；對其他造成揚塵污染,，小型燃煤設備未按本決定規(guī)定改燃清潔能源,，2噸／時（含2噸／時）以上工業(yè)鍋爐、各類窯爐,、電站鍋爐未進行脫硫,、除塵雙重治理，以及違反本決定中涉及其他規(guī)定的,，由區(qū),、縣級以上環(huán)境保護行政主管部門依法進行處罰。

 （三）負責落實決定涉及的責任地區(qū)和部門,，要將本地區(qū),、本部門貫徹執(zhí)行的具體情況，及時報市環(huán)境保護行政主管部門,；市環(huán)境保護行政主管部門認真履行統(tǒng)一監(jiān)督職責,，定期收集、匯總各區(qū)縣政府,、各部門貫徹決定的工作情況,，結合環(huán)境質量狀況向市政府報告。

 （四）各級監(jiān)察部門要加強對各區(qū),、縣人民政府和有關部門貫徹落實本決定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,，對未履行職責和執(zhí)法不力的地區(qū)、部門,，要追究主管領導的責任,。