• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號(hào)】鄂政辦發(fā)[2000]120號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-06-21
• 【生效日期】2000-06-21
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳 2000年度湖北省地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案的通知

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳
 2000年度湖北省地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案的通知
 
（鄂政辦發(fā)〔2000〕120號(hào)2000年6月21日）
 經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將省國(guó)土資源廳《2000年度湖北省地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作,。



 2000年湖北省地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案

 （省國(guó)土資源廳 2000年5月11日）





 一、1999年地質(zhì)災(zāi)害基本概況

 1999年,，全省發(fā)生各類(lèi)較大規(guī)模地質(zhì)災(zāi)害225處,，種類(lèi)有崩塌、滑坡,、地面沉降,、塌陷、泥石流,、山體開(kāi)裂等,。主要分布在鄂西中低山區(qū)，其次為鄂東低山丘陵區(qū),，涉及武漢,、應(yīng)城、巴東,、恩施,、建始、來(lái)鳳,、鶴峰,、宜昌、黃石,、五峰,、長(zhǎng)陽(yáng)、興山,、遠(yuǎn)安,、十堰,、竹山、竹溪,、鄖西,、鄖縣、通城,、通山,、英山、羅田等市,、縣,。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，共造成12人死亡,、毀田9249畝,，威脅3353戶居民的安全，直接經(jīng)濟(jì)損失約9500萬(wàn)元,。各類(lèi)地質(zhì)災(zāi)害中,，以滑坡、崩塌數(shù)量最多,，發(fā)生時(shí)間,，以汛期為最多，即5,、6,、7三個(gè)月。比較嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害有：應(yīng)城市鹽化公司王井采區(qū)地面沉降,、鄂州市涂橋村程潮大灣地面變形,、南漳縣巡檢鎮(zhèn)打鼓臺(tái)村崩塌、五峰縣漁洋關(guān)鎮(zhèn)佛神巖崩塌,、滑坡等,。

 總的看，1999年度由于大部分地區(qū)雨水偏少,，受暴雨誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害少于上年,。地質(zhì)災(zāi)害數(shù)量與危害程度屬中等年份。由于各市,、縣積極開(kāi)展群防群治工作,，減少了人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。去年4月五峰土家族自治縣佛神巖發(fā)生崩塌,、滑坡,，由于災(zāi)前市、縣兩級(jí)地礦局調(diào)查及時(shí),，預(yù)報(bào)準(zhǔn)確,，及時(shí)劃定危險(xiǎn)區(qū)并組織群眾搬遷,，避免了人員傷亡及重大財(cái)產(chǎn)損失，保障了人民生命財(cái)產(chǎn)安全,。



 二,、2000年地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)分析

 從2000年1～4月和多年來(lái)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生發(fā)展基本規(guī)律分析，每年地質(zhì)災(zāi)害的數(shù)量與危害程度,，除受特定的地質(zhì)環(huán)境因素影響外,，主要與降雨，特別是暴雨的范圍與強(qiáng)度有關(guān),，其次為不當(dāng)?shù)娜祟?lèi)工程經(jīng)濟(jì)活動(dòng),，在礦山,、道路切坡地段也時(shí)有滑坡,、塌陷等災(zāi)害發(fā)生。如1999年元月22日,，應(yīng)城市鹽化公司王井采區(qū)相繼出現(xiàn)院墻倒塌,，建筑物、道路開(kāi)裂,，地面管涌等情況,，隨之出現(xiàn)大面積地面沉降。地面沉降波及范圍達(dá)4．4萬(wàn)平方米,，累計(jì)最大沉降量達(dá)3．04米,。倒塌毀損民宅38棟、職工住宅40套,，涉及299人,；導(dǎo)致王井采區(qū)生產(chǎn)設(shè)施和電力設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)和職工,、居民生活造成很大影響,，經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，因采區(qū)地面沉降已造成直接經(jīng)濟(jì)損失2004萬(wàn)元,。2000年元月宜都松木坪鎮(zhèn)廟河村發(fā)生地面變形,，造成十幾戶居民房屋開(kāi)裂。2月28日秭歸縣兩河口鎮(zhèn)上石倉(cāng)村秦家坪發(fā)生滑坡,，規(guī)模約20萬(wàn)立方米,，毀壞民房138間，直接經(jīng)濟(jì)損失180萬(wàn)元,，由于預(yù)報(bào)準(zhǔn)確,，未造成人員傷亡。4月6日,，武漢市青菱鄉(xiāng)烽火村巖溶地面塌陷,，形成18個(gè)塌陷坑,，最大陷坑直徑達(dá)63米，造成10棟房屋倒塌,。由于當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府采取的措施得力,，使150戶860人及時(shí)撤離，沒(méi)有造成人員傷亡,。從產(chǎn)生地質(zhì)災(zāi)害的地質(zhì)環(huán)境因素看,，西部中低山區(qū)和東部丘陵山區(qū)歷來(lái)是我省地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)，加上暴雨或不當(dāng)?shù)娜祟?lèi)工程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)誘發(fā),，增加了地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的機(jī)率,。2000年有可能發(fā)生重大地質(zhì)災(zāi)害的主要地區(qū)為：

 （一）鄂西中低山區(qū)

 該地區(qū)是省內(nèi)崩塌、滑坡,、泥石流的主要分布區(qū),，主要包括巴東、建始,、恩施,、來(lái)鳳、長(zhǎng)陽(yáng),、興山,、遠(yuǎn)安、秭歸,、五峰,、宜昌、神農(nóng)架,、十堰,、保康,、竹山,、竹溪、鄖縣等市,、縣,。重點(diǎn)地段為：

 1、長(zhǎng)江三峽沿岸地段

 該段自宜昌三斗坪向上游至省界,，涉及宜昌,、秭歸、巴東三縣,。特別是巴東新,、老城區(qū)及秭歸新灘鎮(zhèn)一帶的長(zhǎng)江兩岸沿岸地帶，是崩塌,、滑坡,、泥石流的多發(fā)區(qū),，共有重大崩塌、滑坡,、泥石流14處,，總方量2．8億立方米。如著名的秭歸鏈子崖危巖體,、新灘滑坡,、巴東黃臘石、黃土坡等滑坡,、城關(guān)鎮(zhèn)泥石流以及1998年發(fā)生的巴東白巖溝滑坡,、巴東縣銅盆溪巖崩等。

 2,、清江隔河巖水庫(kù)沿岸地段

 都在長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣境內(nèi),。該段內(nèi)目前已調(diào)查到崩塌、滑坡66處,，總方量3．8億立方米,，其中不穩(wěn)定滑坡58處,，如鴨子口鎮(zhèn)楊家槽滑坡等,。

 3、香溪河沿岸地段

 香溪河屬長(zhǎng)江一級(jí)支流,，主要是秭歸香溪至興山古夫沿岸一帶,，目前已調(diào)查到崩塌滑坡19處，總方量1．1億立方米,，如峽口鎮(zhèn)糧管所滑坡,、高陽(yáng)鎮(zhèn)后山滑坡等。

 4,、宜昌磷礦區(qū),、松宜煤礦區(qū)和建始磺廠坪煤、硫,、鐵礦區(qū),。主要災(zāi)害為巖崩、地面沉降,、開(kāi)裂和滑坡等,。曾發(fā)生過(guò)遠(yuǎn)安鹽池河磷礦巖崩、建始磺廠坪巖崩和松滋劉家場(chǎng)礦山水泥廠地面沉降地裂縫等災(zāi)害,。

 5,、黃龍灘水庫(kù)沿岸地段

 涉及竹山、房縣,、鄖縣,、十堰等市,、縣。據(jù)調(diào)查有滑坡80多處,，總方量1．88億立方米,，災(zāi)害比較嚴(yán)重，如竹山布袋營(yíng)滑坡等,。

 （二）鄂東,、鄂東南低山丘陵區(qū)

 該地區(qū)是省內(nèi)巖溶地面塌陷、采空區(qū)地面變形等災(zāi)害的主要分布區(qū),，主要包括大冶,、黃石、陽(yáng)新,、通山,、通城等市、縣,。重點(diǎn)地段為：鄂州,、黃石、大冶,、陽(yáng)新一帶的鐵,、銅、金和煤礦區(qū),，采礦活動(dòng)強(qiáng)烈,，因疏排地下水和地下采空，地面塌陷和地面山體開(kāi)裂變形嚴(yán)重,，如各礦區(qū)的地面塌陷和黃石板巖山危巖體等,。

 （三）江漢平原及周邊地區(qū)

 該區(qū)是省內(nèi)巖溶地面塌陷、采空區(qū)地面變形及長(zhǎng)江,、漢江岸坡崩塌的主要分布區(qū),。

 1、武漢地段

 主要是巖溶地面塌陷,，分布于長(zhǎng)江沿岸的陸家街,、阮家巷和漢陽(yáng)軋鋼廠等地段。其次是武漢市江夏區(qū),、蔡甸區(qū)等采石場(chǎng)的崩塌,。

 2、云應(yīng)鹽（膏）礦區(qū)

 該區(qū)是我省鹽化工基地之一,，鹽（膏）礦開(kāi)采歷史悠久,。僅應(yīng)城市膏鹽礦經(jīng)過(guò)20多年的水采，已形成8個(gè)采區(qū)，1992年10月12日,，其中水采基地發(fā)生地面變形,，影響范圍約10萬(wàn)平方米，最大沉降量大于2米,，造成重大經(jīng)濟(jì)損失,。

 3、長(zhǎng)江,、漢江岸坡崩塌,，如長(zhǎng)江石首碾子灣崩岸、嘉魚(yú)牌洲灣崩岸,、漢江蔡甸區(qū)楊樹(shù)灣崩岸等,。

 根據(jù)上述分析，恩施,、巴東,、建始、來(lái)鳳,、宜昌,、秭歸、興山,、長(zhǎng)陽(yáng),、五峰、遠(yuǎn)安,、神農(nóng)架,、竹山、竹溪,、鄖縣、?？?、應(yīng)城、黃石,、大冶,、陽(yáng)新、通城及武漢等市,、縣,，是預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)市、縣,。確定全省38處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象,。發(fā)生的時(shí)間仍以雨季為地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)季節(jié)，每年汛期，即5,、6,、7、8四個(gè)月,，是地質(zhì)災(zāi)害防治的重點(diǎn)時(shí)間,。地質(zhì)災(zāi)害的程度，則主要取決于暴雨的范圍與強(qiáng)度,。地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)與暴雨中心的迭加地區(qū),，必將是地質(zhì)災(zāi)害重災(zāi)區(qū)。人類(lèi)工程活動(dòng)強(qiáng)烈的地區(qū),，如三峽庫(kù)區(qū),、礦山、工程建設(shè)區(qū)等,，在大規(guī)模的城鎮(zhèn)建設(shè),、道路建設(shè)、礦山采掘中,，出現(xiàn)的一些對(duì)山體邊坡開(kāi)挖與處理不當(dāng),，滑坡體的切腳或切腰及廢渣棄土隨坡排放等問(wèn)題，如遇暴雨,，必將誘發(fā)不同程度的滑坡,、泥石流災(zāi)害，應(yīng)引起有關(guān)地方政府和建設(shè)主管部門(mén)的高度重視,。



 三,、地質(zhì)災(zāi)害防范措施和建議

 （一）各級(jí)政府和主管部門(mén)要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的防治管理，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《
地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》（國(guó)土資源部令第4號(hào)）和《湖北省
地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》（省政府69號(hào)令）,，建立各級(jí)政府管理責(zé)任制和統(tǒng)一管理與分級(jí)管理相結(jié)合的制度,，強(qiáng)化各級(jí)地礦行政主管部門(mén)的地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)督管理職能。在地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作中,，要貫徹執(zhí)行“以防為主,、防治結(jié)合”的方針。

 （二）地質(zhì)災(zāi)害發(fā)多的縣,、市要在做好地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查基礎(chǔ)上編制防治規(guī)劃,，確定重點(diǎn)防治地段和災(zāi)種及相應(yīng)的防治對(duì)策，編制市,、縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案,。做好地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。逐步建立重點(diǎn)防治地段,、重點(diǎn)防治城市地域性的和重大地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng),，在地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)中應(yīng)與當(dāng)?shù)貧庀蟛块T(mén)緊密配合,，在地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)中應(yīng)與當(dāng)?shù)貧庀蟛块T(mén)緊密配合，根據(jù)暴雨趨勢(shì)分析預(yù)測(cè),，做好地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)與重大地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào),，在預(yù)測(cè)的暴雨中心地區(qū)，做好滑坡,、崩塌,、泥石流的預(yù)防，防災(zāi)責(zé)任要落實(shí)到具體的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、單位,，簽定責(zé)任書(shū)，明確具體負(fù)責(zé)人,。

 （三）各級(jí)政府要根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于發(fā)布?xì)庀?、水情、旱情,、疫情,、農(nóng)作物病蟲(chóng)害和地震地質(zhì)災(zāi)害信息的通知》（鄂政辦發(fā)〔1994〕110號(hào)）和國(guó)土資源部《地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度》的要求，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害等信息發(fā)布工作的管理,，及時(shí),、準(zhǔn)確的將情況上報(bào)有關(guān)部門(mén)。

 （四）做好國(guó)家地質(zhì)災(zāi)害防治專(zhuān)項(xiàng)的治理項(xiàng)目,，如?？悼h城西滑坡治理、巴東縣黃土坡滑坡治理等,。

 （五）加強(qiáng)對(duì)人類(lèi)工程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理,，規(guī)范人類(lèi)工程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。城市建設(shè),、有可能導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的工程項(xiàng)目建設(shè)和在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè),，在申請(qǐng)建設(shè)用地之前必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。根據(jù)客觀的地質(zhì)條件做好工程的選址（線）,、設(shè)計(jì)和施工,。采取一切有效措施，合理利用和保護(hù)地質(zhì)環(huán)境,，避免不當(dāng)?shù)墓こ袒顒?dòng)破壞地質(zhì)環(huán)境而誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。加強(qiáng)水庫(kù)庫(kù)區(qū),、大江大河和城市,，交通干線、礦山的自然或人工邊（岸）坡的調(diào)查和險(xiǎn)段的勘查,、監(jiān)測(cè),、治理，以及礦山采空區(qū)地面、尾砂庫(kù)（壩）及矸石堆的監(jiān)控,，防止或減少滑坡,、崩塌、巖溶地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生,，使之對(duì)地質(zhì)環(huán)境的影響減少到最低限度,。

 （六）各市、州,、縣在制定經(jīng)濟(jì),、社會(huì)發(fā)展計(jì)劃時(shí)，要論證預(yù)測(cè)可能誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害,，同時(shí)制定地質(zhì)災(zāi)害勘查防治計(jì)劃,，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。多方籌集勘查,、治理資金,，并實(shí)行“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益,，誰(shuí)破壞,，誰(shuí)治理”的原則。

 （七）水利,、交通,、城建、化工,、煤炭等主管部門(mén)要根據(jù)各自的職責(zé)范圍做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作,。如已建水庫(kù)庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的防治，由水庫(kù)主管部門(mén)負(fù)責(zé),，礦山地質(zhì)災(zāi)害防治由礦山主管部門(mén)負(fù)責(zé),。各級(jí)地礦行政主管部門(mén)要做好監(jiān)督管理工作。

 （八）省地礦廳在汛期要對(duì)地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)市,、縣的防治工作進(jìn)行檢查,。

 （九）加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治的宣傳，充分利用各種新聞媒體,，開(kāi)展多種形式的地質(zhì)災(zāi)害科普知識(shí)教育,，增強(qiáng)廣大干部群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。