• 【發(fā)布單位】80103
• 【發(fā)布文號】京國土房管拆字[2000]第168號
• 【發(fā)布日期】2000-08-04
• 【生效日期】2000-08-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市國土資源和房屋管理局關(guān)于印發(fā) 《〈北京市城市房屋拆遷管理辦法〉實施意見》的通知

 北京市國土資源和房屋管理局關(guān)于印發(fā)
 《〈北京市城市房屋拆遷管理辦法〉實施意見》的通知
 
（京國土房管拆字〔2000〕第168號）
各區(qū)縣房地局,、各房地產(chǎn)開發(fā)公司、各拆遷單位：

 根據(jù)《北京市人民政府關(guān)于調(diào)整本市城市房屋拆遷補償辦法的批復》（京政函〔2000〕60號）規(guī)定,，結(jié)合近期房屋拆遷實踐,，我局制定了《〈北京市城市房屋拆遷管理辦法〉實施意見》，現(xiàn)予印發(fā),，請遵照執(zhí)行,。

 本通知自發(fā)布之日起施行，原北京市房屋土地管理局《關(guān)于實施〈北京市城市房屋拆遷管理辦法〉有關(guān)問題的通知》（京房地拆字〔1998〕第1126號）,、《關(guān)于〈北京市城市房屋拆遷管理辦法〉執(zhí)行中有關(guān)問題的通知》（京房地拆字〔1999〕第717號）同時廢止,。



 二000年八月四日



 《北京市城市房屋拆遷管理辦法》實施意見





 一、關(guān)于暫停辦理有關(guān)事項問題

 1．建設單位取得建設用地規(guī)劃許可證或者建設工程規(guī)劃許可證后,，可以向區(qū),、縣房屋土地管理局（以下簡稱區(qū)、縣房地局）申請在拆遷范圍內(nèi)暫停辦理有關(guān)事項,。建設單位申請暫停辦理有關(guān)事項,，應當提交暫停辦理有關(guān)事項申請書、立項批準文件,、建設用地規(guī)劃許可證或建設工程規(guī)劃許可證等文件,。

 2．拆遷范圍內(nèi)暫停辦理有關(guān)事項批準后，區(qū),、縣房地局應予通知區(qū)（縣）人民法院和當?shù)毓?、?guī)劃、建設,、工商,、房屋管理等部門，通知書應當說明用地范圍,、暫停辦理期限,、暫停辦理事項等內(nèi)容。

 需延長暫停辦理期限的,，建設單位必須在期限屆滿1個月以前向區(qū),、縣房地局提出申請，并說明需延長期限的理由和擬采取的措施,。延期申請批準后,，區(qū)、縣房地局應將延長暫停辦理期限的決定通知區(qū)（縣）人民法院和當?shù)毓?、?guī)劃,、建設、工商,、房屋管理等部門,。

 3．暫停辦理期限期滿未申請延長期限,、申請延長期限未予批準或者批準的延長期限期滿，《北京市城市房屋拆遷管理辦法》（市政府令第16號,，以下簡稱《辦法》）規(guī)定的關(guān)于暫停辦理有關(guān)事項的限制自行解除,。



 二、關(guān)于
房屋拆遷許可證的申請,、審批問題

 4．本市房屋拆遷申請,，由區(qū)、縣房地局審查并核發(fā)
房屋拆遷許可證,。但城區(qū),、近郊區(qū)的房屋拆遷申請,，遠郊區(qū),、縣的重點建設工程、危舊房改造工程的房屋拆遷申請,，區(qū),、縣房地局審查后，應當在拆遷公告發(fā)布之前,，報市國土資源和房屋管理局（以下簡稱市國土房管局）備案,。

 5．《辦法》第十條規(guī)定的國有土地證明文件包括下列幾種情況：

 （1）建設單位通過劃撥方式取得土地使用權(quán)的，提交建設用地批準書,；

 （2）建設單位有償取得土地使用權(quán)的,，提交《國有土地使用證》；

 （3）建設單位在原使用土地范圍內(nèi)實施拆遷的,，提交原土地使用證明（沒有土地使用證明的,，提交用地范圍內(nèi)房屋所有權(quán)證）。

 6．在原使用土地范圍內(nèi)實施拆遷的建設單位,，向區(qū),、縣房地局申請辦理
房屋拆遷許可證時，應當提交建設工程規(guī)劃許可證,。

 7．拆遷計劃內(nèi)容包括項目概況,，拆遷范圍、方式,，搬遷期限,，工程開工、竣工時間,。

 8．拆遷方案內(nèi)容包括補拆除房屋及其附屬物的狀況（房屋使用性質(zhì),、產(chǎn)權(quán)歸屬、面積等）,、補償款和補助費預算等內(nèi)容,。拆遷人應當按照上述內(nèi)容制作拆遷預分方案表,，報區(qū)、縣房地局審批,。

 9．
房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷范圍不得超過建設用地范圍,，但是建設用地范圍外的房屋與范圍內(nèi)的房屋不可分時，拆遷主管部門可以把范圍外的該房屋劃入拆遷范圍,。



 三,、關(guān)于拆遷期限與搬遷期限問題

 10．《辦法》所稱拆遷期限是指
房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷人應當完成該拆遷項目的期限。

 11．《辦法》所稱搬遷期限是指區(qū),、縣房地局發(fā)布的拆遷公告規(guī)定的被拆遷人應當與拆遷人簽訂拆遷補償協(xié)議并搬離拆遷范圍的期限,。



 四、關(guān)于拆遷公告與通知問題

 12．區(qū),、縣房地局發(fā)布拆遷公告,，應當包括
房屋拆遷許可證批準文號、拆遷人,、拆遷范圍,、搬遷期限、拆遷補償價格,、經(jīng)濟適用住房均價等主要內(nèi)容,。

 13．拆遷人取得
房屋拆遷許可證后，應書面通知拆遷范圍內(nèi)的房屋所有人,。通知書應當說明拆遷人,、拆遷實施單位、許可證號,、工程名稱,、拆遷范圍、搬遷期限,、答復期限,、逾期不答復的處理辦法、聯(lián)系方式等,，并告知其享有的權(quán)利及有關(guān)規(guī)定,。

 14．按照《辦法》第四十三條規(guī)定，拆遷人無法通知房屋所有人的,，應當在主管部門指定的公共媒體上予以公告,。房屋所有人在本市的，拆遷人應在《北京日報》上予以公告,，公告期限為15日,；房屋所有人在外省市的，拆遷人應在《人民日報》或者《法制日報》上予以公告,，公告期限為30日,；房屋所有人在境外的,，應在《人民日報》（海外版）或者《
中國日報》上予以公告，公告期限為60日,。

 15．拆遷公有房屋的,，區(qū)、縣房地局應通知產(chǎn)權(quán)單位撤管,。房屋撤管通知書應說明拆遷人,、拆遷范圍、拆除房屋間數(shù)和面積等,。

 自房屋撤管通知書送達之日起,，該公有房屋的維修、安全等工作由拆遷人負責,。



 五,、關(guān)于正式房屋和房屋使用性質(zhì)的認定問題

 16．拆遷范圍內(nèi)正式房屋的認定以房屋土地管理部門核發(fā)的房屋所有權(quán)證為準。但拆除因城市建設征用的原農(nóng)民宅基地上的房屋,，其房屋符合《北京市人民政府關(guān)于加強農(nóng)村村民建房用地管理若干規(guī)定》（市政府令1989年第39號）的規(guī)定,，并具備下列條件的，也應當認定為正式房屋：

 （1）柱高2ｍ以上,，建筑面積7平方米以上；

 （2）三面有墻,，有正式門窗,；

 （3）屋頂有保溫層。

 17．拆遷范圍內(nèi)非住宅房屋的認定,，公房以租賃契約標明的使用性質(zhì)和工商行政主管部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照為準,；私房以工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照為準。

 拆除因城市建設征用的原農(nóng)民宅基地上的房屋,，一律按照住宅房屋給予補償,。

 18．《辦法》所稱“執(zhí)行國家規(guī)定租金標準的房屋”，是指經(jīng)房屋管理部門審查認定,，使用市國土房管局統(tǒng)一印制的租賃合同,，并按照國家和本市規(guī)定的租金標準交納和收取租金的出租房屋。

 19．《辦法》第四十條所稱公益事業(yè)房屋是指直接用于社會公益事業(yè)的,，非營利性的房屋,，包括學校、幼兒園,、醫(yī)院,、圖書館、展覽館,、博物館,、體育場館,、文化館、敬老院,、福利院等,，但私人用于公益事業(yè)的房屋除外。



 六,、關(guān)于原建筑面積和應補償建筑面積的認定問題

 20．拆除承租的住宅房屋,，原建筑面積按照房屋租賃合同標明的使用面積換算成建筑面積后計算。換算系數(shù)參照本項目拆遷范圍內(nèi)的被拆除住宅房屋總建筑面積和總使用面積的對比系數(shù)確定,。

 21．對被拆除非成套房屋使用人補償款計算公式中的“原建筑面積”,，在下列情況下，按照應補償建筑面積執(zhí)行：

 （1）被拆除房屋使用人原人均住房建筑面積不足6平方米的,，應補償建筑面積按照人均6平方米計算,。

 （2）拆除因國家建設征用原農(nóng)民宅基地上的房屋，被拆除房屋使用人原人均住房建筑面積超過30平方米的,，應補償建筑面積按照人均30平方米計算,。

 （3）拆除因國家建設征用原農(nóng)民宅基地上的房屋，被拆遷人在拆遷范圍內(nèi)沒有本市常住戶口其原建筑面積不足60平方米的,，應補償建筑面積按照原建筑面積計算,；其原建筑面積超過60平方米的，應補償建筑面積按照60平方米計算,。



 七,、被拆遷戶的劃分和原住人口的認定問題

 22．拆除住宅房屋，對被拆遷戶的劃分標準為：承租的房屋以租賃合同標明的租賃戶為準,，私有自住房屋以產(chǎn)權(quán)證為準,。

 23．拆除因國家建設征用原農(nóng)民宅基地上的房屋，其房屋尚未辦理所有權(quán)證的,，對被拆遷戶的劃分以公安機關(guān)發(fā)放的戶口簿為準,；但夫妻雙方、未成年子女在拆遷范圍內(nèi)分別立戶的,，按照一戶給予補償,。

 24．凡在暫停辦理有關(guān)事項期限內(nèi)或者拆遷期限內(nèi)離婚，男女雙方各自無獨立住房的,，按照離婚前的住房及人口狀況核定補償款,。

 25．被拆除房屋使用人在拆遷范圍內(nèi)有多處房屋的，在核定住房困難戶和計算拆遷補貼面積時,，其在拆遷范圍內(nèi)的各處房屋面積應合并計算,。

 26．區(qū)、縣房地局核定住房困難戶和原農(nóng)民宅基地上房屋的原居住人口時，在拆遷范圍內(nèi)有本市常住戶口和正式住房,，并且長期居住的居民,，方可計入原居住人口。

 對于不在拆遷范圍內(nèi)居住,，但原戶口在拆遷范圍內(nèi)的下列人員,，可以計入原居住人口：

 （1）服現(xiàn)役的士兵；

 （2）大中專院校在校學生,；

 （3）在國外留學的學生,；

 （4）勞改、勞教人員,；

 （5）按政策規(guī)定可以計入原居住人口的其他人員,。

 27．拆除非住宅房屋，造成停產(chǎn),、停業(yè)引起經(jīng)濟損失的,，停產(chǎn)停業(yè)綜合補助費應當給予工商行政主管部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照上標明的單位或者個人。



 八,、關(guān)于確定有關(guān)價格的問題

 28．被拆除房屋所在區(qū)位的拆遷補償價格,，由各區(qū)、縣人民政府劃分轄區(qū)內(nèi)的房屋拆遷區(qū)位,，確定各類拆遷區(qū)位的拆遷補償價格幅度,，并報市國土房管局批準后執(zhí)行。具體建設項目的拆遷區(qū)位補償價格,，由各區(qū),、縣房地局在市國土房管局批準的幅度內(nèi)確定。

 29．被拆除住宅房屋的重置價格,，由市或者區(qū)縣拆遷主管部門認定的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照《北京市房屋估價辦法》（京房地評字〔1996〕573號）、《北京市住宅樓房估價技術(shù)規(guī)范》（京房地評字〔1999〕655號）進行評估,。

 30．被拆除成套住宅房屋所在地區(qū)屆時普通住宅商品房價格,，由各區(qū)、縣房地局根據(jù)被拆除房屋所在地區(qū)普通住宅商品房屆時市場情況提供,，報市國土房管局予以確認,。

 拆除原劃撥土地上的成套住宅房屋，對被拆除房屋使用人的補償款中不含土地出讓金,，具體標準由市國土房管局提供,。

 31．被拆除非住宅房屋的市場評估價格，由市或者區(qū)縣拆遷主管部門認定的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照《北京市非住宅房屋拆遷評估技術(shù)標準》（京房地評字〔1999〕656號）進行評估,。



 九,、關(guān)于房屋補償問題

 32．拆除住宅房屋，并以住宅房屋補償?shù)模a償房屋的人格按照下列規(guī)定確定：

 （1）補償房屋用地為有償取得,，相關(guān)手續(xù)齊全,，符合上市銷售有關(guān)規(guī)定的，補償房屋的人格按照其普通住宅商品房價格確定,；

 （2）補償房屋為經(jīng)濟適用住房的,，補償房屋的價格由市政府有關(guān)主管部門核定；

 （3）拆遷人以回遷房補償被拆遷人的,，補償房屋由市政論有關(guān)主管部門參照經(jīng)濟適用住房政策核定價格,，并按照經(jīng)濟適用住房政策管理?；剡w房用地的確定,，由拆遷人提出申請，經(jīng)區(qū),、縣房地局審核后,，報市國土房管局批準。

 （4）拆遷人以其在1992年6月1日以前取得的劃撥土地上自行開發(fā)建設的住宅房屋或者作為出地方與有關(guān)單位聯(lián)建,、合建項目中分成的住宅房屋補償被拆遷人的,，該房屋必須是在1995年1月1日以前竣工。補償房屋由市政府有關(guān)主管部門參照經(jīng)濟適用住房政策核定價格,，并按照經(jīng)濟適用住房政策管理,。補償房屋用地的確定，由拆遷人提出申請,，經(jīng)區(qū),、縣房地局審核后，報市國土房管局批準,。

 33．拆除住宅房屋,，并以住宅房屋補償?shù)模疬w人提供的現(xiàn)房,，應當經(jīng)區(qū),、縣房地局審核。

 34．拆遷人應當提供補償房屋的下列證明材料：

 （1）房屋用地證明文件,；

 （2）質(zhì)量監(jiān)督管理部門出具的質(zhì)量驗收合格證書,；

 （3）購買的房屋，提交房屋買賣合同,；聯(lián)建,、合建的房屋，提交房屋聯(lián)建,、合建合同,；

 （4）房屋位置和樓座圖,；

 （5）房屋經(jīng)規(guī)劃設計部門審核的設計圖紙，包括首層平面圖,、標準層平面圖,。

 （6）其它相關(guān)材料。

 35．根據(jù)《辦法》第三十五條規(guī)定,，拆除執(zhí)行國家規(guī)定租金標準的私有出租住宅房屋,，房屋所有權(quán)人要求以房屋補償?shù)模瑧斒孪扰c承租人達成關(guān)于維持原租賃關(guān)系的協(xié)議,；雙方在區(qū),、縣房地局公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)達不成協(xié)議的，拆遷人可以按照《辦法》和《北京市人民政府關(guān)于調(diào)整本市城市房屋拆遷補償辦法的有關(guān)規(guī)定》（京政函〔2000〕60號）對房屋所有權(quán)人和承租人分別給予補償,。



 十,、關(guān)于住房困難戶的拆遷補償問題

 36．被拆除房屋使用人在拆遷范圍外另有正式住房的，不適用《辦法》第三十條的規(guī)定,。

 被拆除房屋使用人有下列情況之一的,，為在拆遷范圍外另有正式住房：

 （1）本人或者其配偶在拆遷范圍外的國有土地上自有或者承租住房（以房屋所有權(quán)證中房屋租賃合同為準）的；

 （2）在拆遷范圍外的國有土地上住用其父母,、子女自有的房屋或其承租的房屋（以房屋所有權(quán)證或房屋租賃合同為準）的,；

 （3）本人或者其配偶在朝陽區(qū)、海淀區(qū),、豐臺區(qū),、石景山區(qū)規(guī)劃市區(qū)內(nèi)的集體土地上自有正式房屋的。

 37．對在拆遷范圍內(nèi)有本市常住戶口長期居住在自建房內(nèi),，并且符合下列條件的居民,，可以按照每戶建筑面積三十平方米給予補償，具體價格由各區(qū),、縣政府確定：

 （1）單獨立戶,；

 （2）本人及其配偶、父母,、子女在拆遷范圍內(nèi)無正式住房,；

 （3）本人及其配偶在拆遷范圍外無正式住房。



 十一,、原農(nóng)民宅基地上房屋的拆遷補償問題

 38．《辦法》所稱原農(nóng)民宅基地，是指在因國家建設被征用以前為農(nóng)民集體所有,，并在經(jīng)依法批準的四至范圍內(nèi)由本集體經(jīng)濟組織成員用于建造自住住宅的土地,。

 39．拆除因國家建設征用原農(nóng)民宅基地上的房屋，被拆除房屋使用人應補償建筑面積少于其住房原建筑面積的,，對剩余面積部分按照所在區(qū),、縣確定的拆遷補償價格的20％給予補償。剩余面積按照下列公式計算：

 剩余面積＝原建筑面積－應補償建筑面積

 40．拆除因國家建設征用原農(nóng)民宅基地上的房屋，被拆除房屋使用人在拆遷范圍內(nèi)沒有本市常住戶口長期居住在自建房內(nèi)或者雖然在拆遷范圍內(nèi)有常住戶口長期居住在自建房內(nèi)而且獨立分戶,，但是沒有長期居住,，在其它地方另有住房的，不予計算拆遷補貼面積,。

 41．拆除本市城鎮(zhèn)有關(guān)單位在1983年3月29日《北京市人民政府關(guān)于處理非法租賃買賣社隊土地建職工住宅問題的通知》（京政發(fā)〔1983〕51號）實施以前在原集體土地上建設的屬非成套住宅房屋的職工住宅,，參照《北京市人民政府關(guān)于調(diào)整本市城市房屋拆遷補償辦法的批復》給予補償。



 十二,、關(guān)于特殊房屋的拆遷補償問題

 42．拆除未超過批準期限的臨時建筑,，拆遷人可以按其建筑面積及上一年度的建安單方造價結(jié)合剩余期限給予補償，計算公式為：臨時建筑補償款＝建安單方造價×建筑面積×（剩余期限÷批準期限）,。

 43．按照《辦法》第四十一條規(guī)定,，拆除有所有權(quán)糾紛的房屋，在區(qū),、縣房地局公告的搬遷期限內(nèi)糾紛未解決的,，經(jīng)區(qū)、縣房地局批準,，按照規(guī)定對被拆除房屋的所有人和使用人分別核定補償款,，對被拆除房屋所有人的補償款由拆遷人交公證機關(guān)或者區(qū)、縣房地局提存,。

 44．按照《辦法》第四十二條規(guī)定,，拆除設有抵押權(quán)的房屋，抵押人沒有在區(qū),、縣房地局公告的搬遷期限內(nèi)與抵押權(quán)人重新設立抵押權(quán)或者清償原債務的,，對其補償款由拆遷人交公證機關(guān)或者區(qū)縣房地局提存。



 十三,、關(guān)于拆遷補償協(xié)議問題

 45．拆遷補償協(xié)議文本由市國土房管局統(tǒng)一印制,。

 46．協(xié)議簽訂后，被拆遷人應將原土地使用證,、房屋所有權(quán)證或者使用證明交給拆遷人,，由拆遷人移交房地權(quán)屬管理部門辦理注銷登記手續(xù)。



 十四,、關(guān)于拆遷糾紛裁決問題

 47．區(qū),、縣房地局裁決拆遷糾紛，應當在裁決書中明確拆遷補償款,，并裁定用于執(zhí)行的周轉(zhuǎn)房屋,。裁定的周轉(zhuǎn)房屋由拆遷人提供，并須經(jīng)區(qū),、縣房地局審核,。

 按照《辦法》第二十一條規(guī)定,，在區(qū)、縣人民政府作出限期搬遷決定后,，被拆遷人逾期不搬遷的,，拆遷補償款由拆遷人向公證機關(guān)辦理提存公證，區(qū),、縣有關(guān)部門或者人民法院依法實施強制拆遷,。被執(zhí)行人應當按照規(guī)定交納周轉(zhuǎn)期間的房租及其它費用。被執(zhí)行人同意搬遷,，并騰退周轉(zhuǎn)房屋后,，可以領(lǐng)取拆遷補償款；但是被執(zhí)行人未按規(guī)定交納的房租等費用,，應當從拆遷補償款中予以扣除,。



 十五、關(guān)于拆遷管理費問題

 48．拆遷人應當按照市物價局批準的屆時標準向核發(fā)
房屋拆遷許可證的區(qū),、縣房地局繳納房屋拆遷管理費,。

 49．房屋拆遷費用計算范圍包括拆遷補償費以及各種拆遷補助費、獎勵費,。



 十六,、關(guān)于拆遷檔案資料管理問題

 50．房屋拆遷檔案資料，包括下列內(nèi)容：

 （1）申辦
房屋拆遷許可證有關(guān)材料,；

 （2）拆遷補償協(xié)議書及各種補償,、補助費領(lǐng)取單據(jù)；

 （3）拆遷情況總結(jié),、拆遷結(jié)案表,；

 （4）裁決、強制拆遷,、訴訟情況及有關(guān)文件,；

 （5）其他材料。

 51．拆遷人應當在被拆遷人全部搬遷完畢后1個月內(nèi)向區(qū),、縣房地局移交拆遷檔案資料,，并將拆遷結(jié)案表報市國土房管局備案。

 52．各區(qū),、縣房地局應當建立,、健全拆遷檔案資料管理制度，逐步實行計算機管理,，提高管理效率,。



 十七、其他問題

 53．本市城市房屋拆遷中所指的城區(qū)包括東城區(qū),、西城區(qū),、崇文區(qū)、宣武區(qū)：近郊區(qū)包括朝陽區(qū),、海淀區(qū),、豐臺區(qū)、石景山區(qū),；遠郊區(qū)縣包括門頭溝區(qū),、昌平區(qū)、通州區(qū),、順義區(qū),、平谷縣、懷柔縣,、密云縣,、延慶縣、房山區(qū),、大興縣,。