• 【發(fā)布單位】81910
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-05-21
• 【生效日期】1998-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

珠海市珠海保稅區(qū)條例

珠海市珠海保稅區(qū)條例
 
（1998年5月21日珠海市第四屆人民
 代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為了創(chuàng)造良好的投資環(huán)境,，保護投資者的合法權(quán)益，辦好珠海保稅區(qū),，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于設(shè)立珠海保稅區(qū)的批復(fù)》和《
保稅區(qū)海關(guān)監(jiān)管辦法》等的規(guī)定，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱保稅區(qū),，是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的珠海保稅區(qū),，位于珠海市洪灣工業(yè)區(qū)內(nèi),，是由海關(guān)監(jiān)管的特定區(qū)域。



 第三條 保稅區(qū)主要發(fā)展出口加工,、保稅倉儲、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等業(yè)務(wù),。



 第四條 保稅區(qū)內(nèi)的企業(yè),、機構(gòu)、個人必須遵守中華人民共和國的法律,、法規(guī)。



 第五條 保稅區(qū)內(nèi)投資者的合法權(quán)益受法律保護,。




 第二章 管理與服務(wù)機構(gòu)





 第六條 珠海保稅區(qū)管理委員會（以下簡稱管委會）是市人民政府的派出機構(gòu)，統(tǒng)一管理保稅區(qū)的行政事務(wù),，行使市政府授予的經(jīng)濟管理職權(quán)，實行獨立核算的財政收支管理。

 管委會主任由市政府任命,。



 第七條 管委會行使以下職權(quán)：

 （一）負(fù)責(zé)法律、法規(guī)和本條例在保稅區(qū)的實施,，制定和發(fā)布保稅區(qū)行政事務(wù)方面的管理規(guī)定；

 （二）制定保稅區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后組織實施；

 （三）負(fù)責(zé)保稅區(qū)的計劃,、國有資產(chǎn),、投資、對外經(jīng)濟貿(mào)易,、財政,、統(tǒng)計、治安,、勞動人事、運輸,、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生,、公用事業(yè)等方面的管理工作,；

 （四）市政府授予的其他職權(quán),。



 第八條 保稅區(qū)建設(shè),、規(guī)劃、土地房產(chǎn),、環(huán)境保護等方面的管理事項，由市政府有關(guān)行政管理部門依法協(xié)調(diào)管理,；有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)關(guān)于保稅區(qū)的特殊政策對保稅區(qū)管委會的工作給予特別支持，涉及報建審批,、核發(fā)證件的，可以委托或者授權(quán)辦理,，具體辦法由市政府規(guī)定,。

 工商行政管理方面的事項,，由市工商行政管理部門設(shè)立派出機構(gòu)進行管理,。

 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，做好保稅區(qū)的稅務(wù)工作。



 第九條 海關(guān)依據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的《
保稅區(qū)海關(guān)監(jiān)管辦法》對保稅區(qū)實施特殊監(jiān)管,。



 第十條 保稅區(qū)可以依法設(shè)立勞務(wù)、公證,、審計、會計,、律師等服務(wù)機構(gòu)，為保稅區(qū)企業(yè),、機構(gòu)提供服務(wù)。



 第十一條 管委會對市政府負(fù)責(zé)并報告工作,，管委會行使本條例規(guī)定的職權(quán)所作出的重要決定應(yīng)當(dāng)報市政府及有關(guān)行政管理部門備案。

 管委會的工作機構(gòu)對管委會負(fù)責(zé),，并接受市政府有關(guān)行政管理部門的指導(dǎo)。




 第三章 企業(yè)設(shè)立及管理





 第十二條 市政府鼓勵投資者在保稅區(qū)舉辦高科技和技術(shù)先進型工業(yè)企業(yè),，并給予優(yōu)惠待遇。



 第十三條 投資者在保稅區(qū)內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)可以設(shè)立貿(mào)易企業(yè),，與境外企業(yè)從事貿(mào)易活動。



 第十四條 投資者在保稅區(qū)內(nèi)可以設(shè)立倉儲企業(yè),，開展保稅倉業(yè)務(wù)。



 第十五條 國內(nèi)外信息機構(gòu)在保稅區(qū)內(nèi)可以設(shè)立分支機構(gòu)或者辦事處,，開展咨詢業(yè)務(wù),。



 第十六條 經(jīng)金融主管部門批準(zhǔn)，國內(nèi)外金融,、保險機構(gòu)可以在保稅區(qū)內(nèi)設(shè)立營業(yè)機構(gòu)或者辦事處,，開展金融,、保險業(yè)務(wù)和聯(lián)系、咨詢服務(wù),。



 第十七條 投資者可以在保稅區(qū)內(nèi)申辦交通運輸、通訊等國家法律,、法規(guī)允許的企業(yè)。



 第十八條 投資者在保稅區(qū)內(nèi)設(shè)立企業(yè)或者代表機構(gòu),，按照下列程序辦理：

 （一）投資者提出申請，由工商行政管理部門按照管委會發(fā)布的投資導(dǎo)向目錄,，依法予以核準(zhǔn)登記；

 （二）設(shè)立經(jīng)營特定業(yè)務(wù)的企業(yè),，由管委會批準(zhǔn)后到工商行政管理部門依法登記；

 （三）企業(yè)應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi),，向海關(guān)、稅務(wù),、外匯管理等部門辦理注冊,、備案、登記,、開戶手續(xù)；

 （四）投資者應(yīng)當(dāng)按期出資,，并履行驗資手續(xù),，驗資報告應(yīng)報有關(guān)部門備案,。



 第十九條 保稅區(qū)內(nèi)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定設(shè)置帳簿,、編制報表,，憑合法,、有效憑證記帳并進行核算，記錄有關(guān)進出保稅區(qū)貨物和物品的庫存,、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移,、銷售、加工,、使用和損耗等情況。

 保稅區(qū)內(nèi)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)與海關(guān)實行電子計算機聯(lián)網(wǎng),，進行電子數(shù)據(jù)交換。



 第二十條 保稅區(qū)內(nèi)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照核定的經(jīng)營范圍,，依法經(jīng)營。

 企業(yè)在建設(shè),、生產(chǎn)、運營中應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護法律,、法規(guī)的規(guī)定,，并向管委會辦理有關(guān)手續(xù),。




 第四章 經(jīng)營規(guī)則





 第二十一條 對保稅區(qū)與境外之間進出口的貨物，除實行出口被動配額管理的以外,，不實行進出口配額,、許可證管理,。

 保稅區(qū)內(nèi)的企業(yè)可以按國家有關(guān)規(guī)定,，從事保稅區(qū)與非保稅區(qū)、保稅區(qū)與國內(nèi)其他保稅區(qū)之間的貿(mào)易,。

 國家禁止進出口的貨物、物品,，不得進出保稅區(qū)。



 第二十二條 保稅區(qū)內(nèi)的轉(zhuǎn)口貨物可以在區(qū)內(nèi)倉庫或者區(qū)內(nèi)其他場所進行分級,、挑選、刷貼標(biāo)志,、改換包裝等簡單加工。



 第二十三條 保稅區(qū)內(nèi)的企業(yè)加工貿(mào)易進口料件不實行銀行保證金臺帳制度,。

 經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，保稅區(qū)內(nèi)的企業(yè)可以將境外運入的料件委托非保稅區(qū)企業(yè)加工,，也可以接受非保稅區(qū)企業(yè)的委托，開展加工業(yè)務(wù)。



 第二十四條 保稅區(qū)內(nèi)的企業(yè)在保稅區(qū)內(nèi)舉辦境外商品和非保稅區(qū)商品的展示活動，展示的商品應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)監(jiān)管,。



 第二十五條 保稅區(qū)與境外之間進出的貨物由貨物的收貨人,、發(fā)貨人或其代理人向海關(guān)備案,。



 第二十六條 鼓勵保稅區(qū)內(nèi)的企業(yè)開展國際貨物轉(zhuǎn)運、分撥業(yè)務(wù),。

 經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，保稅區(qū)內(nèi)的企業(yè)可以從事通過保稅區(qū)進出的集裝箱運輸、貨運代理等業(yè)務(wù),。




 第五章 出入管理





 第二十七條 從保稅區(qū)進入非保稅區(qū)的貨物,，按照進口貨物辦理手續(xù)；從非保稅區(qū)進入保稅區(qū)的貨物,，按照出口貨物辦理手續(xù)，出口退稅按照國家有關(guān)規(guī)定辦理,。

 海關(guān)對保稅區(qū)與非保稅區(qū)之間進出的貨物,，按照國家有關(guān)進出口管理的規(guī)定實施監(jiān)管,。



 第二十八條 從非保稅區(qū)進入保稅區(qū)供區(qū)內(nèi)使用的機器,、設(shè)備、基建物資和物品,，使用單位應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提供上述貨物或者物品的清單,，經(jīng)海關(guān)查驗后放行,。



 第二十九條 運輸工具和人員進出保稅區(qū),，應(yīng)當(dāng)經(jīng)由海關(guān)指定的專用通道，并接受海關(guān)檢查,。



 第三十條 進出保稅區(qū)的運輸工具的負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)持管委會批準(zhǔn)的證件連同運輸工具的名稱,、數(shù)量,、牌照號碼及駕駛員姓名等清單,，向海關(guān)辦理登記備案手續(xù),。



 第三十一條 除經(jīng)管委會批準(zhǔn)的安全保衛(wèi)人員外,，其他人員不得在保稅區(qū)內(nèi)居住,。




 第六章 金融管理





 第三十二條 保稅區(qū)內(nèi)機構(gòu)及個人的外匯收支,，依照《
保稅區(qū)外匯管理辦法》的規(guī)定辦理,。



 第三十三條 經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)在保稅區(qū)設(shè)立的金融機構(gòu)，可以依法辦理外幣及人民幣業(yè)務(wù),。



 第三十四條 經(jīng)證券主管部門批準(zhǔn),，保稅區(qū)內(nèi)的企業(yè)可以依照國家有關(guān)證券管理法律,、法規(guī)，在國內(nèi)外發(fā)行股票,、債券。



 第三十五條 保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)之間可以以外幣計價結(jié)算,。




 第七章 建設(shè)與房地產(chǎn)管理





 第三十六條 保稅區(qū)內(nèi)的企業(yè)、機構(gòu)需要使用土地的,，應(yīng)當(dāng)簽訂土地使用權(quán)出讓合同，并向規(guī)劃國土部門辦理土地使用手續(xù)。



 第三十七條 保稅區(qū)內(nèi)的企業(yè),、機構(gòu)需要進行工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)依照法律,、法規(guī)辦理有關(guān)手續(xù)。



 第三十八條 保稅區(qū)內(nèi)的企業(yè),、機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工驗收合格后3個月內(nèi)向房地產(chǎn)管理部門依法申請登記，經(jīng)審查合格的,，房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)在收到申請文件之日起15日內(nèi)發(fā)給房地產(chǎn)權(quán)證書。



 第三十九條 保稅區(qū)內(nèi)的企業(yè),、機構(gòu)依法取得的房地產(chǎn)可以依法轉(zhuǎn)讓,、租賃、抵押,，但應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)管理部門辦理登記手續(xù)，并依法納稅,。




 第八章 稅收規(guī)定





 第四十條 從境外進入保稅區(qū)的貨物，其進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅收,，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外,，按照下列規(guī)定辦理：

 （一）保稅區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目所需的機器、設(shè)備和其他基建物資,，予以免稅；

 （二）保稅區(qū)內(nèi)的企業(yè)自用的生產(chǎn),、管理設(shè)備和自用合理數(shù)量的辦公用品及其所需的維修零配件,，生產(chǎn)用燃料,，建設(shè)生產(chǎn)廠房、倉儲設(shè)施所需的物資,、設(shè)備,，予以免稅,；

 （三）保稅區(qū)行政管理機構(gòu)自用合理數(shù)量的管理設(shè)備和辦公用品及其所需的維修零配件，予以免稅,；

 （四）保稅區(qū)內(nèi)的企業(yè)為加工出口產(chǎn)品所需的原材料,、零部件,、元器件,、包裝物件,，予以保稅。

 前款第（一）項至第（四）項規(guī)定范圍以外的貨物或者物品從境外進入保稅區(qū),，應(yīng)當(dāng)依法納稅。

 轉(zhuǎn)口貨物和在保稅區(qū)內(nèi)儲存的貨物按照保稅貨物管理,。



 第四十一條 保稅區(qū)內(nèi)的企業(yè)生產(chǎn)、加工的產(chǎn)品在區(qū)內(nèi)銷售的，不征消費稅,、增值稅,。



 第四十二條 保稅區(qū)加工運往境外的產(chǎn)品，除國家另有規(guī)定的外,，免征關(guān)稅。

 從境外免稅進入保稅區(qū)的貨物、物品再運往境內(nèi)非保稅區(qū)的,，照章征收關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅,。



 第四十三條 保稅區(qū)內(nèi)加工企業(yè)的制成品及其在加工過程中產(chǎn)生的邊角余料運往境外時,，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向海關(guān)辦理手續(xù),；除法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定外,，免征出口關(guān)稅,。



 第四十四條 保稅區(qū)內(nèi)的企業(yè)按15％計征所得稅，經(jīng)營期10年以上的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，從開始獲利年度起,，第1年和第2年免征企業(yè)所得稅,，第3年至第5年減半征收企業(yè)所得稅,；經(jīng)營期10年以上的非生產(chǎn)性外商投資企業(yè),，可以依法從開始獲利年度起，第1年免征企業(yè)所得稅,，第2年至第3年減半征收企業(yè)所得稅。



 第四十五條 保稅區(qū)內(nèi)外商投資企業(yè)所得利潤再投資（原企業(yè)增資或者新辦企業(yè)）,，經(jīng)營期不少于5年的，經(jīng)申請稅務(wù)機關(guān)核準(zhǔn),，退還其再投資部分已繳納所得稅的40％稅款,。再投資舉辦,、擴建產(chǎn)品出口企業(yè)或者先進技術(shù)企業(yè),，經(jīng)營期不少于5年的,，經(jīng)申請稅務(wù)機關(guān)核準(zhǔn)，全部退還其再投資部分已繳納的企業(yè)所得稅稅款,。




 第九章 法律責(zé)任





 第四十六條 違反本條例規(guī)定的，由海關(guān),、工商、稅務(wù)等部門依法處罰,。



 第四十七條 管委會和有關(guān)部門的工作人員濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,；不構(gòu)成犯罪的,，依法給予行政處分,。




 第十章 附則



 第四十八條 本條例自1998年7月1日起施行,。