• 【發(fā)布單位】浙江省人大常委會(huì)
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2009-11-02
• 【生效日期】2010-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】浙江省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省溫瑞塘河保護(hù)管理?xiàng)l例

浙江省溫瑞塘河保護(hù)管理?xiàng)l例 
 






 （2009年9月28日浙江省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過）




第一章 總則




第一條 為了改善溫瑞塘河生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境,，保護(hù)溫瑞塘河歷史文化，促進(jìn)人與自然和諧相處,，根據(jù)《
中華人民共和國水污染防治法》和其他有關(guān)法律,、行政法規(guī)，結(jié)合溫州實(shí)際,，制定本條例,。




第二條 本條例適用于溫瑞塘河保護(hù)區(qū)的規(guī)劃、建設(shè),、保護(hù)和管理,。溫瑞塘河流域水環(huán)境保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵守本條例有關(guān)規(guī)定。



 本條例所稱的溫瑞塘河保護(hù)區(qū),，包括溫瑞塘河骨干河道水域,、溫瑞塘河流域城市和鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)溫瑞塘河其他河道水域和骨干河道沿岸每側(cè)一般不少于五十米、重要河道沿岸每側(cè)一般不少于十五米,、一般河道沿岸每側(cè)一般不少于八米的陸地,，具體范圍由溫州市人民政府劃定，并向社會(huì)公布,。




第三條 溫州市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對溫瑞塘河綜合整治和保護(hù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo),。



 溫瑞塘河的綜合整治和保護(hù)管理應(yīng)當(dāng)納入溫州市和相關(guān)區(qū)（市）國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，綜合整治和保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算,。



 溫瑞塘河的綜合整治和保護(hù)管理實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制,，綜合整治和保護(hù)管理目標(biāo)完成情況應(yīng)當(dāng)作為對政府、政府有關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人考核評價(jià)的內(nèi)容,。




第四條 溫州市溫瑞塘河保護(hù)管理機(jī)構(gòu)行使溫州市人民政府依法授予的溫瑞塘河規(guī)劃,、建設(shè)、保護(hù)和管理的組織,、協(xié)調(diào),、監(jiān)督以及其他有關(guān)職權(quán),。



 鹿城區(qū)、龍灣區(qū),、甌海區(qū),、瑞安市人民政府和溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)本區(qū)域的溫瑞塘河規(guī)劃實(shí)施和建設(shè)、保護(hù),、管理工作,。



 發(fā)展和改革、規(guī)劃,、市政,、環(huán)境保護(hù)、國土資源,、水利,、農(nóng)業(yè)、漁業(yè),、港航,、市容環(huán)境衛(wèi)生等部門，以及溫瑞塘河流域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé),，做好規(guī)劃、建設(shè),、保護(hù)和管理的相關(guān)工作,。




第五條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)溫瑞塘河的義務(wù)，并有勸阻,、制止或者舉報(bào)違反本條例行為的權(quán)利,。



 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳教育，提高公民的溫瑞塘河保護(hù)意識,，倡導(dǎo)溫瑞塘河生態(tài)文明,，并對在溫瑞塘河保護(hù)管理工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。




第六條 溫州市,、瑞安市人民政府設(shè)立溫瑞塘河保護(hù)和建設(shè)專項(xiàng)資金,。



 鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織對溫瑞塘河保護(hù)和建設(shè)依法投資和捐贈(zèng),。




第二章 規(guī)劃與建設(shè)




第七條 溫瑞塘河保護(hù)規(guī)劃是溫瑞塘河建設(shè),、保護(hù)和管理的基本依據(jù)，任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行,。




第八條 編制溫瑞塘河保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：



 (一)符合溫州市和瑞安市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，并與溫瑞塘河流域水污染防治規(guī)劃相協(xié)調(diào),；



 (二)妥善處理生態(tài)保護(hù)、建設(shè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及居民生產(chǎn)生活的關(guān)系,，突出水清,、流暢、岸綠,、景美特色,；



 (三)保護(hù)文化遺產(chǎn)，傳承,、創(chuàng)新溫瑞塘河歷史文化,。




第九條 溫瑞塘河保護(hù)規(guī)劃由溫州市人民政府組織市規(guī)劃、發(fā)展和改革,、市政,、環(huán)境保護(hù)、水利等部門和相關(guān)區(qū)（市）人民政府按照溫瑞塘河保護(hù)區(qū)統(tǒng)一編制,，具體組織工作由溫州市溫瑞塘河保護(hù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),。



 溫州市人民政府在通過溫瑞塘河保護(hù)規(guī)劃前，應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃草案提請溫州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議,，聽取常務(wù)委員會(huì)組成人員的意見,；并在通過后將規(guī)劃報(bào)溫州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。




第十條 溫州市人民政府應(yīng)當(dāng)組織市環(huán)境保護(hù),、發(fā)展和改革,、市政、水利,、規(guī)劃等部門和相關(guān)區(qū)（市）人民政府編制溫瑞塘河流域水污染防治規(guī)劃,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。



 相關(guān)區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)溫瑞塘河流域水污染防治規(guī)劃,，制定本行政區(qū)域的水污染防治規(guī)劃并組織實(shí)施,。




第十一條 溫州市人民政府應(yīng)當(dāng)組織市發(fā)展和改革、市政,、環(huán)境保護(hù),、水利、規(guī)劃等部門和相關(guān)區(qū)（市）人民政府,，根據(jù)溫瑞塘河流域水污染防治規(guī)劃,，編制城市和鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。



 溫州市和相關(guān)區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)通過財(cái)政預(yù)算和其他渠道籌集城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)資金,；市政行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃組織建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng),，并加強(qiáng)對城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運(yùn)營的監(jiān)督管理。



 溫瑞塘河流域城市和鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi),，根據(jù)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃確定建設(shè)的城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng),，應(yīng)當(dāng)在本條例施行后五年內(nèi)建設(shè)完成并投入運(yùn)營,。




第十二條 溫瑞塘河流域城市和鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，未建城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)的,，不得新建向環(huán)境排放工業(yè)廢水的建設(shè)項(xiàng)目,。



 已有的向環(huán)境排放工業(yè)廢水的建設(shè)項(xiàng)目，在納管排放水污染物前應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)與其規(guī)模相適應(yīng)的符合標(biāo)準(zhǔn)的污水處理設(shè)施,，保證排放水質(zhì)符合國家和地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn),。




第十三條 溫瑞塘河流域城市和鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的住宅等建設(shè)項(xiàng)目，其生活污水應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃納管排放,；在納管排放水污染物前應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)與其規(guī)模相適應(yīng)的符合標(biāo)準(zhǔn)的污水處理設(shè)施,，對生活污水進(jìn)行無害化處理；其中,，位于溫瑞塘河保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的,，其生活污水無害化處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)在本條例施行后一年內(nèi)建設(shè)或者改建完成。




第十四條 溫瑞塘河流域城市和鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的道路,、綠化,、管網(wǎng)、泵站,、照明等市政建設(shè)項(xiàng)目,工程質(zhì)量必須符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),。



 市政建設(shè)項(xiàng)目交付使用前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定或者約定時(shí)間內(nèi)與管理單位辦理交接,。不符合工程質(zhì)量技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)在整改合格后辦理交接。




第十五條 溫瑞塘河流域城市和鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置生活垃圾收集和集中處理設(shè)施,，并保證生活垃圾的及時(shí)清運(yùn)和集中處理設(shè)施的正常運(yùn)營,。



 工業(yè)、危險(xiǎn)廢物的堆放,、運(yùn)輸和處置等應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定。




第十六條 溫瑞塘河保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的選址,、布局,，建（構(gòu)）筑物的高度、體量,、造型,、風(fēng)格和色調(diào)等，應(yīng)當(dāng)符合溫瑞塘河保護(hù)規(guī)劃,，并充分體現(xiàn)地域文化特色,。沿河生態(tài)公園應(yīng)當(dāng)滿足居民休閑、健身、娛樂,、旅游等需求,。




第十七條 溫瑞塘河保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物應(yīng)當(dāng)按照溫瑞塘河保護(hù)規(guī)劃要求改建或者拆除。



 根據(jù)前款規(guī)定改建或者拆除建（構(gòu)）筑物,，造成相關(guān)單位和個(gè)人合法權(quán)益損失的,，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。溫州市人民政府可以依法制定集體土地房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法,。國家和省對集體土地房屋拆遷補(bǔ)償安置另有規(guī)定的，按照國家和省規(guī)定執(zhí)行,。




第三章 保護(hù)與管理




第十八條 溫瑞塘河保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的文物古跡,、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、古樹名木等,，按照有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定予以保護(hù)。



 溫州市溫瑞塘河保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門采取措施,，保護(hù)沿岸的鄉(xiāng)土民風(fēng)民俗,、民間藝術(shù)和傳統(tǒng)技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。




第十九條 溫瑞塘河保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)未列入文物保護(hù)而具有人文歷史價(jià)值的傳統(tǒng)民居,、古橋梁,、古塔、古亭,、古井,、古埠頭、石雕石刻,、宗祠,、宗教建筑等，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序列入市或者區(qū)（市）保護(hù)名錄并予以公示,，嚴(yán)格保護(hù),，不得損毀或者擅自拆除、遷移,。




第二十條 溫瑞塘河保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的道路,、綠化、涵洞,、水閘,、橋梁、堤岸,、駁坎,、欄桿等市政設(shè)施，任何單位和個(gè)人不得損毀或者擅自拆除、移動(dòng),。




第二十一條 溫瑞塘河流域按照國家和省規(guī)定實(shí)行排污許可制度和重點(diǎn)水污染物排放總量控制制度,。



 排污單位通過清潔生產(chǎn)和污染治理等措施削減依法核定的重點(diǎn)水污染物排放指標(biāo)的，縣級以上人民政府可以給予適當(dāng)補(bǔ)助,。依法逐步推進(jìn)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)有償使用和轉(zhuǎn)讓制度,。



 溫瑞塘河流域內(nèi)排放水污染物，不得超過國家和地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo),。




第二十二條 相關(guān)區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)溫瑞塘河保護(hù)規(guī)劃以及水質(zhì)保護(hù)要求,，確定溫瑞塘河流域內(nèi)畜禽、水產(chǎn)網(wǎng)箱養(yǎng)殖的禁養(yǎng)或者限養(yǎng)區(qū)域,，合理確定畜禽,、水產(chǎn)網(wǎng)箱養(yǎng)殖的方式、容量和種類,，并向社會(huì)公布,。



 對已有的不符合溫瑞塘河保護(hù)規(guī)劃以及水質(zhì)保護(hù)要求的畜禽養(yǎng)殖場和水產(chǎn)網(wǎng)箱，應(yīng)當(dāng)限期改造,、搬遷或者拆除,，并依法給予補(bǔ)償。




第二十三條 溫瑞塘河流域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)推廣使用有機(jī)肥,，科學(xué),、合理施用農(nóng)藥、化肥,，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),，控制污染物流入溫瑞塘河。



 農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持和指導(dǎo),。




第二十四條 水利行政主管部門對溫瑞塘河保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)河道應(yīng)當(dāng)定期組織疏浚,。



 溫瑞塘河保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)河道有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清淤疏浚：



 （一）有效行洪斷面或者蓄水容積減少百分之二十以上的,；



 （二）因淤積導(dǎo)致河道水位小于最低通航水深要求的,；



 （三）河道淤積物污染嚴(yán)重，影響水體自凈能力的,；



 （四）其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清淤疏浚的,。




第二十五條 溫瑞塘河保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)河道應(yīng)當(dāng)采用適宜的生態(tài)修復(fù)技術(shù)，充分利用河道生物提高水體自凈能力,。




第二十六條 溫瑞塘河流域?qū)嵤┚C合調(diào)水,，保持河道水體總量相對平穩(wěn)，促進(jìn)水質(zhì)改善,。




第二十七條 溫瑞塘河保護(hù)區(qū)范圍內(nèi),，禁止下列行為：



 （一）違法建設(shè)建（構(gòu)）筑物,；



 （二）向河道排放、傾倒建筑泥漿,；



 （三）向水體或者在岸坡傾倒,、拋撒、堆放工業(yè)固體廢物,、生活垃圾等廢棄物或者其他污染物,；



 （四）向水體或者在岸坡排放、傾倒未經(jīng)無害化處理的人畜糞便,；



 （五）擅自占用,、填埋、圈圍,、遮掩或者圍墾水域,；



 （六）設(shè)置、建設(shè),、種植妨礙行洪或者通航的障礙物；



 （七）擅自取土,、挖沙,、采石；



 （八）法律,、法規(guī)禁止的其他行為,。




第二十八條 溫瑞塘河保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)從事工程項(xiàng)目施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)采取圍護(hù)等措施,，保證施工場地周圍的整潔,。




第二十九條 溫瑞塘河保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)河道上的船舶排放含油污水、生活污水,，應(yīng)當(dāng)符合船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn),。




第三十條 溫瑞塘河保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的河岸保潔實(shí)行責(zé)任區(qū)制度。溫瑞塘河沿岸的機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地的區(qū)（市）人民政府規(guī)定做好其責(zé)任區(qū)內(nèi)的河岸保潔工作。



 溫瑞塘河保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)河道水面和單位責(zé)任區(qū)外河岸的保潔,，由所在地人民政府通過招投標(biāo)等公平競爭方式確定保潔單位,。



 鼓勵(lì)溫瑞塘河沿岸的村（居）民委員會(huì)開展義務(wù)護(hù)河工作。義務(wù)護(hù)河的經(jīng)費(fèi)由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處予以適當(dāng)補(bǔ)助,。




第三十一條 建立溫瑞塘河保護(hù)管理信息公開制度。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對溫瑞塘河保護(hù)和建設(shè)專項(xiàng)資金以及捐贈(zèng)款項(xiàng)的籌集和使用情況,、溫瑞塘河保護(hù)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況,、河道水質(zhì)狀況,、違法行為查處情況等通過政府門戶網(wǎng)站及時(shí)予以公開。




第三十二條 溫州市溫瑞塘河保護(hù)管理機(jī)構(gòu),、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布舉報(bào)電話,、通信地址等。舉報(bào)屬實(shí)的,，可以對舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì),。



 溫州市溫瑞塘河保護(hù)管理機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門對屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的舉報(bào)事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理,；不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交其他有關(guān)部門依法處理,。實(shí)名舉報(bào)的,，應(yīng)當(dāng)告知辦理結(jié)果。




第四章 法律責(zé)任




第三十三條 違反本條例規(guī)定的行為,，法律,、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定,。




第三十四條 規(guī)劃,、市政、環(huán)境保護(hù),、國土資源,、水利、農(nóng)業(yè),、漁業(yè),、港航、市容環(huán)境衛(wèi)生等部門,，對違反法律,、法規(guī)以及溫瑞塘河保護(hù)規(guī)劃的行為不在規(guī)定期限內(nèi)依法履行查處職責(zé)，或者違反法律,、法規(guī)以及溫瑞塘河保護(hù)規(guī)劃批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目或者其他事項(xiàng)的,，按照管理權(quán)限對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 前款所指規(guī)定期限按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定執(zhí)行,。法律,、法規(guī)和規(guī)章沒有規(guī)定的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)明確查處期限,，并向社會(huì)公布,。




第三十五條 違反本條例第二十七條第二項(xiàng)規(guī)定,，向河道排放、傾倒建筑泥漿的,，由水利行政主管部門責(zé)令停止違法行為,、限期清除，處一萬元以上五萬元以下的罰款,；逾期不清除的,，可以代為清除，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān),。



 違反本條例第二十七條第四項(xiàng)規(guī)定,，向水體或者在岸坡排放、傾倒未經(jīng)無害化處理的人畜糞便的,，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令停止違法行為,，對單位處五千元以上五萬元以下的罰款，對個(gè)人處二百元以下的罰款,。




第五章 附則




第三十六條 溫州市人民政府可以制定溫瑞塘河保護(hù)區(qū)范圍外溫瑞塘河河岸的保護(hù)管理辦法,。




第三十七條 本條例自2010年1月1日起施行。