• 【發(fā)布單位】80502
• 【發(fā)布文號(hào)】?jī)?nèi)政辦發(fā)[2000]78號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-07-03
• 【生效日期】2000-07-03
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)廳 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作工作意見(jiàn)實(shí)施辦法的通知

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)廳
 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作工作意見(jiàn)實(shí)施辦法的通知
 
（內(nèi)政辦發(fā)〔2000〕78號(hào)2000年7月3日）
各盟行政公署,、市人民政府,，自治區(qū)各委、辦,、廳,、局，各大企業(yè),、事業(yè)單位：

 經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,，現(xiàn)將自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作工作意見(jiàn)的實(shí)施辦法》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作工作意見(jiàn)的實(shí)施辦法

 （自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)廳 二000年六月二十一日）



 為進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,，近日,，自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），要求全區(qū)上下解放思想,，抓住機(jī)遇,，同心協(xié)力，密切配合,，在實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略中發(fā)展具有我區(qū)特色的對(duì)外貿(mào)易,，加強(qiáng)利用外資和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作工作，努力把我區(qū)建設(shè)成為我國(guó)向北開(kāi)放的前沿陣地,。為了推動(dòng)《意見(jiàn)》的落實(shí),，現(xiàn)提出如下實(shí)施辦法。



 一,、結(jié)合自治區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，千方百計(jì)擴(kuò)大外貿(mào)出口

 （一）積極培育出口創(chuàng)匯新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

 第一產(chǎn)業(yè)要大力發(fā)展高效特色農(nóng)牧業(yè)和綠色食品出口,；第二產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展綠色食品加工業(yè),、稀土、生物工程等新興高科技產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品出口,；第三產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展旅游貿(mào)易,、服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易。

 （二）提高出口商品質(zhì)量,，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力,。

 大力引進(jìn)國(guó)外高新技術(shù)，嫁接改造我區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，提高產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的科技含量,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，使現(xiàn)有名牌產(chǎn)品上檔次,、上規(guī)模,，繼續(xù)提高質(zhì)量，降低成本,，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力,，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯,。

 （三）重視出口商品生產(chǎn)基地建設(shè)。

 自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)廳要配合有關(guān)部門(mén),，盡快研究制定出口商品生產(chǎn)基地建設(shè)計(jì)劃,，納入“十五”規(guī)劃,。今后，新批生產(chǎn)項(xiàng)目要充分考慮提高出口創(chuàng)匯能力,，批準(zhǔn)引進(jìn)外向型項(xiàng)目要與建立出口商品生產(chǎn)基地建設(shè)相結(jié)合,。

 （四）大力實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略。

 積極利用中央外貿(mào)發(fā)展基金,、銀行專項(xiàng)貸款資金以及出口信用保險(xiǎn)等多種信貸方式,，扶持高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，支持高新技術(shù)產(chǎn)品出口,。制定實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略計(jì)劃,，落實(shí)一批科技興貿(mào)生產(chǎn)基地、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)商品,。



 二,、重點(diǎn)抓好自治區(qū)六大商品出口工作

 自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定的擴(kuò)大六大商品出口的具體意見(jiàn)，已經(jīng)自治區(qū)政府批轉(zhuǎn),。這項(xiàng)工作由自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)廳負(fù)總責(zé),，各有關(guān)盟市和部門(mén)分頭負(fù)責(zé)落實(shí)。要進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研,，根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)需求變化及時(shí)采取相應(yīng)對(duì)策,，力爭(zhēng)使六大商品出口取得新突破。

 （一）煤炭出口,。成立以內(nèi)蒙古煤炭進(jìn)出口公司,、內(nèi)蒙古太西煤股份有限公司、伊盟煤炭集團(tuán)公司為主體的自治區(qū)煤炭工業(yè)進(jìn)出口集團(tuán)公司,，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化經(jīng)營(yíng),，向國(guó)家爭(zhēng)取自營(yíng)出口權(quán)。要充分發(fā)揮有關(guān)盟市,、部門(mén)和企業(yè)的優(yōu)勢(shì),，多方尋找客戶，擴(kuò)大成交,，在自營(yíng)權(quán)尚未取得的情況下,，由中煤公司或神華公司代理簽約，自治區(qū)外貿(mào)公司負(fù)責(zé)報(bào)關(guān),、結(jié)匯,，并納入我區(qū)出口統(tǒng)計(jì)。

 （二）玉米出口,。以市場(chǎng)為導(dǎo)向,，調(diào)整玉米品種結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)玉米優(yōu)良品種的選育，減少普通玉米品種生產(chǎn),，擴(kuò)大專用和優(yōu)質(zhì)玉米生產(chǎn),，進(jìn)一步提高我區(qū)玉米在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，繼續(xù)爭(zhēng)取玉米自營(yíng)出口權(quán),。建立健全糧油特別是玉米信息網(wǎng),，及時(shí)了解掌握國(guó)內(nèi)外玉米生產(chǎn)、市場(chǎng)供求,、價(jià)格走勢(shì)以及出口政策等信息,，以便于抓住機(jī)遇，擴(kuò)大出口,。充分發(fā)揮我區(qū)陸路口岸的優(yōu)勢(shì),，爭(zhēng)取國(guó)家優(yōu)惠政策，積極扶持和發(fā)展與俄羅斯,、蒙古國(guó)的邊境小額貿(mào)易和易貨貿(mào)易玉米出口,，并努力開(kāi)拓東歐市場(chǎng)。在具體出口工作中,，努力形成專業(yè)化經(jīng)營(yíng),，并制定切實(shí)可行的獎(jiǎng)懲辦法。

 （三）活畜出口,。提高活牛出口質(zhì)量,，力爭(zhēng)多出口500－550千克的活牛；抓好防疫工作,，避免造成損失,；繼續(xù)爭(zhēng)取增加我區(qū)供港活牛出口配額。調(diào)整我區(qū)出口活牛的地區(qū)結(jié)構(gòu),，調(diào)動(dòng)哲盟,、烏盟出口活牛的積極性。努力抓好活羊出口,，創(chuàng)出自己的品牌,。加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)權(quán)管理與價(jià)格管理。爭(zhēng)取外經(jīng)貿(mào)部“支持內(nèi)蒙古發(fā)展活羊出口計(jì)劃”盡快批復(fù)立項(xiàng),。

 （四）肉食出口,。加強(qiáng)肉食出口基地建設(shè)。一是在錫盟,、通遼市,、興安盟、赤峰市,、呼盟等地區(qū)的15個(gè)旗縣分批建設(shè)出口肉?；?。每個(gè)基地出售符合出口標(biāo)準(zhǔn)肉牛1萬(wàn)頭，凍牛肉1000噸,；二是在錫盟,、興安盟、赤峰市,、呼盟、烏盟,、包頭市等地區(qū)的15個(gè)旗縣分批建設(shè)出口肉羊基地,，并加快肉食“綠色食品”知名品牌在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的商標(biāo)注冊(cè)工作。每個(gè)基地達(dá)到出售符合出口標(biāo)準(zhǔn)的肉羊5萬(wàn)只,，凍羊肉4000噸,。出口肉食生產(chǎn)基地建設(shè)，要列入自治區(qū)“十五”規(guī)劃,。

 （五）稀土出口,。發(fā)揮稀土集團(tuán)規(guī)模生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，提高我區(qū)稀土企業(yè)和產(chǎn)品的知名度,，提高國(guó)際市場(chǎng)占有率,。要加快技術(shù)改造，引進(jìn)新工藝,、新設(shè)備,，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，滿足國(guó)際市場(chǎng)的新需求,。

 （六）羊絨及制品出口,。要鞏固出口羊絨生產(chǎn)基地建設(shè)。在巴盟,、伊盟,、阿拉善盟等盟的6個(gè)旗縣建設(shè)出口山羊絨生產(chǎn)基地。每個(gè)基地要達(dá)到年出售山羊絨200噸,，保證羊絨生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)生產(chǎn)所需原料,。向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)繼續(xù)執(zhí)行羊絨貼息政策，保護(hù)牧民利益,，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,。鼓勵(lì)企業(yè)以資本與技術(shù)為紐帶聯(lián)合開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的路子。創(chuàng)造條件,，逐步創(chuàng)建內(nèi)蒙古羊絨協(xié)會(huì),，聯(lián)合眾多大中小企業(yè)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),，開(kāi)拓市場(chǎng),，共同發(fā)展,。要大力發(fā)展羊絨高支紗、電腦提花,、羊絨精紡產(chǎn)品以及羊絨與羊毛,、絲等多種纖維混紡的服裝面料、內(nèi)衣等,，使產(chǎn)品向多款式,、小批量、多品種,、高檔化,、時(shí)裝化、系列配套化方面發(fā)展,，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的需求和選擇,，提高產(chǎn)品附加值。



 三,、大力發(fā)展邊境貿(mào)易,，加強(qiáng)口岸建設(shè)

 （一）依托口岸優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移地發(fā)展邊境貿(mào)易,。

 繼續(xù)增加邊境小額貿(mào)易經(jīng)營(yíng)主體的實(shí)力,，用活用足國(guó)家賦予邊境貿(mào)易的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)邊境地區(qū)各種經(jīng)濟(jì)成份的企業(yè)開(kāi)展邊境貿(mào)易,；制定優(yōu)惠政策鼓勵(lì)全國(guó)各地客商到口岸投資,，設(shè)立邊境貿(mào)易企業(yè)；有計(jì)劃,、有組織地開(kāi)展?jié)M洲里,、二連浩特、黑山頭,、甘其毛道,、策克等口岸與對(duì)岸相應(yīng)城鎮(zhèn)之間的邊民互市貿(mào)易，使更多的邊疆居民從中受益,。

 （二）發(fā)揮口岸優(yōu)勢(shì),，在實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略中擴(kuò)大向北開(kāi)放。

 認(rèn)真貫徹執(zhí)行自治區(qū)黨委,、政府《關(guān)于充分發(fā)揮口岸優(yōu)勢(shì),，進(jìn)一步提高對(duì)外開(kāi)放水平的實(shí)施意見(jiàn)》（內(nèi)黨辦發(fā)〔1999〕20號(hào)），樹(shù)立大口岸,、大開(kāi)放意識(shí),，加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)發(fā)口岸經(jīng)濟(jì),，實(shí)現(xiàn)綜合發(fā)展,，培育我區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),，服務(wù)全國(guó)，發(fā)展自己,。

 1．按照自治區(qū)口岸建設(shè)總體目標(biāo),，從1999年起，用3－5年的時(shí)間,，使全區(qū)口岸實(shí)現(xiàn)通水,、通電、通路,、通電訊,；滿洲里、二連浩特等國(guó)家重點(diǎn)口岸的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要達(dá)到國(guó)內(nèi)同類口岸的先進(jìn)水平,；爭(zhēng)取全線貫通濱洲鐵路復(fù)線，從根本上解決制約滿洲里口岸過(guò)貨能力的瓶頸,；爭(zhēng)取將滿洲里中橋機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目列入我區(qū)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的總體規(guī)劃之中,；爭(zhēng)取修建滿洲里－－海拉爾高等級(jí)公路；爭(zhēng)取建設(shè)二連浩特－－天津港高等級(jí)疏港公路,，打通出海通道,；加快策克、甘其毛道,、珠恩嘎達(dá)布其,、阿爾山、額布都格和阿日哈沙等邊境口岸至旗所在地的公路建設(shè),；盡快將正在建設(shè)中的包頭鐵路集裝箱中轉(zhuǎn)站辟為國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的內(nèi)陸口岸,，發(fā)揮其輻射陜、甘,、寧的功能,。

 2．進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù)，提高效率,，努力改善全區(qū)口岸軟環(huán)境,。

 認(rèn)真貫徹《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于改善我區(qū)口岸環(huán)境的若干意見(jiàn)》（內(nèi)政辦發(fā)〔1998〕59號(hào)），建立依法把關(guān),、方便進(jìn)出,、服務(wù)優(yōu)良，與國(guó)際慣例接軌的口岸管理體系,。海關(guān),、邊檢及檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)要對(duì)現(xiàn)有的查驗(yàn)內(nèi)容和傳統(tǒng)的通關(guān)方式進(jìn)行全面改革，明確職責(zé)分工,，解決不合理業(yè)務(wù)交叉的問(wèn)題,。要簡(jiǎn)化查驗(yàn)手續(xù),，突出檢驗(yàn)重點(diǎn)，實(shí)行一次報(bào)驗(yàn),、一次收費(fèi),、一次衛(wèi)生除害、一次抽樣,、一次檢驗(yàn)檢疫,、一次出證放行，以提高通關(guān)速度,，確?？诎稌惩āｈF路,、交通,、民航等運(yùn)輸部門(mén)以及外運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ),、報(bào)關(guān)等服務(wù)單位也要改進(jìn)作業(yè)流程,，提高工作效率，減少不合理收費(fèi),，加快貨物周轉(zhuǎn),。工商、技術(shù)監(jiān)督部門(mén)對(duì)制造和販運(yùn)假冒偽劣商品的違法犯罪行為予以堅(jiān)決打擊,。公安,、海關(guān)、邊檢等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)口岸環(huán)境的綜合治理,，整頓口岸秩序,，加大打擊走私的力度，確保邊境口岸的社會(huì)穩(wěn)定,。



 四,、實(shí)行多種貿(mào)易方式并舉

 改變過(guò)去開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的傳統(tǒng)做法，根據(jù)不同的市場(chǎng)情況采取靈活多樣的貿(mào)易方式,。

 （一）深度開(kāi)發(fā)傳統(tǒng)出口市場(chǎng),。

 我區(qū)出口商品傳統(tǒng)市場(chǎng)主要集中在日本、韓國(guó),、香港,、澳門(mén)、臺(tái)灣,、東南亞,。為此，今后一是要優(yōu)化主體結(jié)構(gòu),，鼓勵(lì)有條件的出口生產(chǎn)企業(yè),、三資企業(yè),、私營(yíng)企業(yè)、加工貿(mào)易企業(yè),、大型連鎖店發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),，積極開(kāi)拓這一傳統(tǒng)出口市場(chǎng)。二是要優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，向精深加工和高技術(shù)含量產(chǎn)品轉(zhuǎn)變,。三是要增加花色品種，改變品種單一,，款式,、包裝相對(duì)滯后等問(wèn)題。

 （二）進(jìn)一步挖掘俄蒙出口市場(chǎng)潛力,。

 用足用好外經(jīng)貿(mào)部,、海關(guān)總署《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展邊境貿(mào)易有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》（〔1998〕844號(hào)）中規(guī)定的優(yōu)惠政策，利用邊境小額貿(mào)易,、出料加工以及邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等方式,，努力擴(kuò)大我區(qū)在俄蒙市場(chǎng)的出口份額。

 1．協(xié)調(diào),、監(jiān)督邊境小額貿(mào)易企業(yè)重合同、守信用,，確保邊境小額貿(mào)易健康發(fā)展,，樹(shù)立良好的對(duì)外信譽(yù)。

 2．簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)審批手續(xù),，放寬管理權(quán)限,，提高辦事效率，為企業(yè)創(chuàng)造更多擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易的機(jī)會(huì),。

 3．大力扶持有實(shí)力的企業(yè)在俄羅斯莫斯科開(kāi)辦商品批零中心,；支持滿洲里華運(yùn)經(jīng)銷公司、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司在俄羅斯赤塔州開(kāi)辦的水果,、蔬菜批發(fā)中心和建材批發(fā)市場(chǎng),，以及包頭糖廠在蒙古國(guó)烏蘭巴托開(kāi)辦的白糖批發(fā)銷售中心。

 （三）積極開(kāi)拓新的出口市場(chǎng),。

 1．中東市場(chǎng),。

 中東市場(chǎng)包括海灣八國(guó)，這些國(guó)家人口少,，石油儲(chǔ)量大,，生活水準(zhǔn)高，絕大多數(shù)的消費(fèi)品及民生必需品靠進(jìn)口,，市場(chǎng)容量大,，與我區(qū)的需求互補(bǔ)性強(qiáng),。我們要充分利用自身優(yōu)勢(shì)，搶占市場(chǎng),，擴(kuò)大出口,。

 2．非洲市場(chǎng)。

 我區(qū)出口非洲市場(chǎng)的商品無(wú)論價(jià)格或檔次都是有競(jìng)爭(zhēng)力的,。一要以援助項(xiàng)目開(kāi)路,，二要循序漸進(jìn)。南非是非洲南部的中心,，輻射面大,，資源豐富，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),，應(yīng)成為我們進(jìn)入非洲的首選市場(chǎng),。南非市場(chǎng)需求較大，如紡織品,、日用百貨,、小家電、五金,、雜糧等,，要積極組織企業(yè)赴南非推銷或采取寄售方式開(kāi)拓市場(chǎng)。

 3．拉美市場(chǎng),。

 拉美市場(chǎng)包括墨西哥,、巴拿馬、牙買(mǎi)加,、委內(nèi)瑞拉,、巴西、厄瓜多爾,、智利,、波多黎哥、阿根廷等10國(guó),，重點(diǎn)應(yīng)放在巴西,、智利、阿根廷,、秘魯4個(gè)國(guó)家,。擬組織有條件的企業(yè)進(jìn)行考察，研究開(kāi)拓這些市場(chǎng)的戰(zhàn)略,。



 五,、積極有效地引進(jìn)國(guó)外資金

 （一）積極拓寬引資渠道，開(kāi)辟新的外商投資領(lǐng)域。

 制定我區(qū)《
外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》,，做到3個(gè)突破,，即能源、交通,、基礎(chǔ)設(shè)施,、生態(tài)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域利用外資有所突破；高科技領(lǐng)域利用外資有所突破,；促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,，在試點(diǎn)行業(yè)利用外資工作中有所突破。

 （二）注重吸引跨國(guó)公司來(lái)我區(qū)投資,。

 要密切同跨國(guó)公司的聯(lián)系,，特別要重視發(fā)展已在我區(qū)有較大投資的美國(guó)西湖公司、日本三井物產(chǎn)株式會(huì)社,、英國(guó)道森公司,、美國(guó)西迪斯公司等跨國(guó)公司的關(guān)系。有重點(diǎn)地推動(dòng)國(guó)有大型企業(yè)與跨國(guó)公司的合作,，吸引更多的跨國(guó)公司來(lái)我區(qū)投資,。

 （三）改善和優(yōu)化投資環(huán)境，加強(qiáng)投資軟環(huán)境建設(shè),。

 認(rèn)真落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)鼓勵(lì)外商投資優(yōu)惠政策》,、《內(nèi)蒙古自治區(qū)鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞投資的規(guī)定》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)擴(kuò)大橫向聯(lián)合的優(yōu)惠政策》。治理“三亂”,，維護(hù)投資者的合法權(quán)益,；認(rèn)真辦好已建成的外商投資企業(yè)，使其起到示范作用,；按照國(guó)家統(tǒng)一部署，對(duì)1997年以來(lái)我區(qū)制定的各項(xiàng)政策進(jìn)行全面清理,，對(duì)不利于吸收外資的有關(guān)政策進(jìn)行調(diào)整,。



 六、爭(zhēng)取國(guó)家在我區(qū)設(shè)立各類經(jīng)濟(jì)特區(qū)

 （一）爭(zhēng)取將自治區(qū)級(jí)（呼和浩特如意開(kāi)發(fā)區(qū)和金川開(kāi)發(fā)區(qū)）經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),。

 （二）在滿洲里市,、二連浩特市建立中俄、中蒙邊境自由經(jīng)濟(jì)合作區(qū),。



 七,、積極開(kāi)展境外加工貿(mào)易

 發(fā)展境外加工貿(mào)易，在行業(yè)選擇上,，要以設(shè)備,、技術(shù)上有較強(qiáng)比較優(yōu)勢(shì)的輕工、紡織,、家電,、機(jī)械電子以及服裝加工等行業(yè)為重點(diǎn),；在投資主體選擇上，要以我區(qū)實(shí)力強(qiáng),、管理科學(xué),、出口產(chǎn)品信譽(yù)高的生產(chǎn)企業(yè)包括民營(yíng)生產(chǎn)企業(yè)為突破口，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化,；在投資方式上,，要以我區(qū)企業(yè)現(xiàn)有設(shè)備或閑置設(shè)備、成熟的技術(shù)以及原材料,、零部件等實(shí)物投入為主,，從事散件組裝和加工生產(chǎn)；在國(guó)別地區(qū)選擇上,，要以與我區(qū)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性較強(qiáng),，投資環(huán)境較好，有一定經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ),，不受美國(guó),、歐共體等國(guó)家配額限制的國(guó)家和地區(qū)為主；在合作領(lǐng)域的選擇上,，要采取承包勞務(wù)合作,，承擔(dān)援外項(xiàng)目，森林采伐,，參與國(guó)際招投標(biāo)等多種形式,，進(jìn)行多領(lǐng)域合作；在優(yōu)惠貸款的使用上,，要以申請(qǐng)?jiān)夂腺Y合作基金,、中央外貿(mào)發(fā)展基金、周轉(zhuǎn)外匯貸款為主,。自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委,、外經(jīng)貿(mào)廳和外辦要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)加工貿(mào)易的發(fā)展,。



 八,、努力開(kāi)拓對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作的新領(lǐng)域

 （一）積極鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)，包括民營(yíng)企業(yè)通過(guò)委托代理方式開(kāi)展對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作業(yè)務(wù),，以帶動(dòng)我區(qū)勞務(wù)輸出,，擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)，帶動(dòng)我區(qū)技術(shù),、設(shè)備和原材料出口,，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯。

 （二）抓好呼盟、錫盟,、滿洲里,、二連浩特等沿邊盟市和口岸等重點(diǎn)地區(qū)的建設(shè)，發(fā)揮其地域經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì),；組織內(nèi)蒙古國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司,、滿洲里國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司、二連浩特國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司和內(nèi)蒙電力設(shè)計(jì)院,、冶金集團(tuán)包頭鋼鐵設(shè)計(jì)研究總院等科研院所等企業(yè)和科研單位,，發(fā)揮其開(kāi)拓市場(chǎng)的主力軍作用；抓好大項(xiàng)目,，以包鋼,、森工、二冶等大企業(yè)為龍頭,，發(fā)揮其經(jīng)營(yíng)實(shí)力,，努力開(kāi)拓新市場(chǎng)，承攬大項(xiàng)目,，帶動(dòng)外經(jīng)業(yè)務(wù)發(fā)展,。

 （三）組織有實(shí)力的企業(yè)參加我國(guó)對(duì)蒙古國(guó)等國(guó)家援助項(xiàng)目招標(biāo)，積極探索援外合資合作項(xiàng)目,，為企業(yè)爭(zhēng)取援外合資合作基金和優(yōu)惠貸款,。

 （四）繼續(xù)抓好外經(jīng)企業(yè)人員培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)4個(gè)外派勞務(wù)人員培訓(xùn)中心的管理,，提高外經(jīng)工作人員的素質(zhì)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平,，以適應(yīng)國(guó)際形勢(shì)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。



 九,、積極爭(zhēng)取國(guó)際無(wú)償援助項(xiàng)目

 （一）加強(qiáng)對(duì)興安盟“內(nèi)蒙古草場(chǎng)保護(hù)項(xiàng)目”和伊盟烏審旗“貧困地區(qū)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目”的協(xié)調(diào)管理,，鞏固已有的成果，加大工作力度,，保證這兩個(gè)項(xiàng)目在2000年底圓滿完成整體運(yùn)行,。

 （二）爭(zhēng)取澳援阿盟環(huán)境整治和管理項(xiàng)目、興安盟草場(chǎng)保護(hù)接續(xù)項(xiàng)目早日進(jìn)入實(shí)施階段,；跟蹤落實(shí)加拿大援助我區(qū)農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展和生物多樣性保護(hù)項(xiàng)目，爭(zhēng)取早日確認(rèn),；積極爭(zhēng)取澳援呼盟可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目有新的進(jìn)展,。進(jìn)一步加強(qiáng)與外經(jīng)貿(mào)部及援助國(guó)駐華使館的聯(lián)系，早日落實(shí)已申報(bào)的援助項(xiàng)目,，包括加拿大農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范項(xiàng)目,，盧森堡援助赤峰市巴林右旗畜牧業(yè)第二期項(xiàng)目，德國(guó)援助呼市職業(yè)教育項(xiàng)目，日本援助呼盟,、赤峰,、錫盟糧食增產(chǎn)項(xiàng)目等。

 （三）在已執(zhí)行完項(xiàng)目的基礎(chǔ)上爭(zhēng)取后續(xù)項(xiàng)目,，以擴(kuò)大和延伸項(xiàng)目的社會(huì)效益,。圍繞自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，根據(jù)援助方的取向和方式,，制定鼓勵(lì)措施,，通過(guò)各種途徑，使致力于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的世界各國(guó),、國(guó)際組織的多雙邊無(wú)償援助,，投向我區(qū)五大沙漠和五大沙地和以錫林郭勒草原為代表的草場(chǎng)沙化以及黃河中上游29個(gè)旗縣水土流失的綜合治理工程。



 十,、努力壯大對(duì)外經(jīng)貿(mào)隊(duì)伍

 （一）根據(jù)國(guó)家外經(jīng)貿(mào)部《關(guān)于賦予私營(yíng)生產(chǎn)企業(yè)和科研院所自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)的暫行規(guī)定》,，自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)廳要積極為全區(qū)各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)和科研院所申請(qǐng)辦理進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán),，做到政策程序公開(kāi),，放寬申報(bào)條件，方便企業(yè),。

 （二）積極引導(dǎo)和扶持個(gè)體私營(yíng)企業(yè)從事邊境貿(mào)易業(yè)務(wù),，賦予其邊境貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)，成為開(kāi)展邊民互市貿(mào)易和旅游貿(mào)易的主力軍,。

 （三）組織鄉(xiāng)鎮(zhèn),、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)參加廣州出口商品交易會(huì)、廈門(mén)中國(guó)投資貿(mào)易洽談會(huì),，以及國(guó)內(nèi)外各種招商引資活動(dòng),、洽談會(huì)、展覽會(huì),、展銷會(huì),、博覽會(huì)，幫助其結(jié)識(shí)客戶,，尋求合作伙伴,，外引內(nèi)聯(lián)，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),。

 （四）組織全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，提供成熟的招商引資項(xiàng)目,，利用自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)廳已開(kāi)通的國(guó)際電子商務(wù)網(wǎng)向國(guó)內(nèi)外推介,，免費(fèi)提供服務(wù),。