• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號(hào)】北京市人民政府令第139號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-11-25
• 【生效日期】2004-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市建筑工程施工許可辦法

北京市建筑工程施工許可辦法
 
(北京市人民政府令第139號(hào))





 《北京市建筑工程施工許可辦法》已經(jīng)2003年11月11日市人民政府第16次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布,，自2004年1月1日起施行,。



代市長(zhǎng) 王岐山

二○○三年十一月二十五日





北京市建筑工程施工許可辦法






第一條 為了加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保證建筑工程質(zhì)量和施工安全,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)建筑法》和《
建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》,，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法,。




第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行工程投資額在30萬(wàn)元以上或者建筑面積在300平方米以上的下列建筑工程施工的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取施工許可證：



 （一）房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道,、設(shè)備安裝的新建,、改建、擴(kuò)建工程,；



 （二）市政基礎(chǔ)設(shè)施的新建,、改建、擴(kuò)建工程,；



 （三）房屋裝飾裝修工程,。



 按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證,。




第三條 依法應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取施工許可證而未領(lǐng)取的,，建筑工程不得開工。



 本辦法所稱開工,，是指建筑工程開始施工作業(yè),，其中，新建工程的開工,，是指開始進(jìn)行基礎(chǔ)樁施工或者土方開挖,；改建、擴(kuò)建工程和舊有房屋裝飾裝修工程的開工,，是指開始進(jìn)行拆改作業(yè),。




第四條 任何單位和個(gè)人不得將應(yīng)該申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的工程項(xiàng)目分解為若干限額以下的工程項(xiàng)目，規(guī)避申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證,。




第五條 市建設(shè)委員會(huì)是本市建筑工程施工許可的主管機(jī)關(guān),。區(qū)、縣建設(shè)委員會(huì)按照規(guī)定職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程施工許可工作,。




第六條 建設(shè)單位領(lǐng)取施工許可證,，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 （一）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)并取得土地使用權(quán)，房屋裝飾裝修工程應(yīng)當(dāng)取得房屋所有權(quán)人同意,；



 （二）取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；



 （三）需要拆遷的,，其拆遷進(jìn)度符合施工要求,；需要挖掘道路的，已經(jīng)征得道路主管部門同意,，影響交通安全的,，已經(jīng)征得公安機(jī)關(guān)交通管理部門的同意,；



 （四）已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)，并簽訂施工承包合同,；



 （五）有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料,，施工圖設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定進(jìn)行了審查，依法建設(shè)的人防工程的施工圖符合有關(guān)法律規(guī)定,；



 （六）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施,，并按規(guī)定辦理了工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；



 （七）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí),，建設(shè)工期不足1年的,，到位資金不得少于工程合同價(jià)款的50％；建設(shè)工期超過1年的,，到位資金不得少于工程合同價(jià)款的30％,；



 （八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件,。




第七條 施工許可證應(yīng)當(dāng)以建設(shè)項(xiàng)目為單位領(lǐng)取,。但房屋建筑工程可以以一個(gè)或者若干單項(xiàng)工程為單位分別領(lǐng)取,；線狀市政基礎(chǔ)設(shè)施工程可以分段領(lǐng)取,。



 按照前款規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目分別領(lǐng)取施工許可證的，各單項(xiàng)工程,、分段工程的工程投資額或者建筑面積不得低于本辦法第二條規(guī)定的限額,；各單項(xiàng)工程、分段工程的建設(shè)規(guī)模,、工程投資額總和應(yīng)當(dāng)分別與建設(shè)項(xiàng)目的總建設(shè)規(guī)模和總工程投資額一致,。




第八條 新建道路的地下管線工程應(yīng)當(dāng)隨同新建道路工程領(lǐng)取施工許可證；房屋附屬設(shè)施工程,、與房屋配套的線路,、管道、設(shè)備安裝工程應(yīng)當(dāng)隨同房屋建筑工程領(lǐng)取施工許可證,；新建房屋裝飾裝修工程可以隨同房屋建筑工程領(lǐng)取施工許可證,。




第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建筑工程開工前向市建設(shè)委員會(huì)或者建筑工程所在地的區(qū)、縣建設(shè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱發(fā)證機(jī)關(guān)）申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證,，并提交下列文件：



 （一）填寫齊備并加蓋建設(shè)單位印章的施工許可證申請(qǐng)表,，申請(qǐng)表可以從市建設(shè)委員會(huì)網(wǎng)站上下載或者向發(fā)證機(jī)關(guān)免費(fèi)索取,；



 （二）符合本辦法第六條規(guī)定條件的證明文件,。




第十條 發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)即時(shí)審查建設(shè)單位的施工許可申請(qǐng)，對(duì)申請(qǐng)人提交的文件不齊備的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)一次告知需要補(bǔ)正的全部文件,；對(duì)提交文件齊備的,，應(yīng)當(dāng)受理施工許可申請(qǐng)并出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。



 對(duì)符合本辦法第六條規(guī)定的,，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起10日內(nèi)核發(fā)施工許可證,；對(duì)不符合本辦法第六條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)作出不予發(fā)證的書面決定并說明理由,。



 發(fā)證機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要對(duì)建筑工程用地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘,。




第十一條 施工許可證分為一件正本和兩件副本，副本和正本具有同等法律效力,。



 禁止偽造,、變?cè)旌屯扛氖┕ぴS可證。




第十二條 施工許可證發(fā)放后,，建設(shè)單位或者施工單位發(fā)生變更的,，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。



 本辦法第六條規(guī)定的其他條件發(fā)生變更,，依法應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)有關(guān)行政主管部門辦理變更手續(xù)的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理變更手續(xù)后10日內(nèi)告知發(fā)證機(jī)關(guān)；依法不需要報(bào)經(jīng)有關(guān)行政主管部門辦理變更手續(xù)的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在條件變更后10日內(nèi)告知發(fā)證機(jī)關(guān),。




第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的顯著位置公示施工許可證復(fù)印件。




第十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個(gè)月內(nèi)開工,。因故不能開工的,，應(yīng)當(dāng)在期滿前向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期；延期以兩次為限,，每次不超過3個(gè)月,。既不開工又不申請(qǐng)延期或者超過延期次數(shù)、時(shí)限的,，施工許可證自行廢止,。




第十五條 在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起1個(gè)月內(nèi)以書面形式向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告,，報(bào)告內(nèi)容包括中止施工的時(shí)間,、原因、施工進(jìn)度,、維修管理措施等,，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。



 建筑工程恢復(fù)施工時(shí),，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告,；中止施工滿1年的工程恢復(fù)施工前,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證,。




第十六條 市建設(shè)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)定期匯總?cè)蓄C發(fā)的施工許可證情況,，向社會(huì)公布并接受公眾查詢。




第十七條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)未取得施工許可證擅自施工或者不按照施工許可證規(guī)定施工的行為進(jìn)行檢舉和舉報(bào),。




第十八條 市建設(shè)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將建設(shè)單位,、施工單位與施工許可有關(guān)的信用信息記入北京市企業(yè)信用信息系統(tǒng)。




第十九條 建設(shè)單位未取得施工許可證擅自施工的,，或者建設(shè)單位,、施工單位發(fā)生變更未重新領(lǐng)取施工許可證的，由市或者區(qū),、縣建設(shè)委員會(huì)責(zé)令停止施工,，限期改正，處工程合同價(jià)款百分之一以上百分之二以下的罰款,。




第二十條 違反本辦法第十二條第二款的規(guī)定,，建設(shè)單位未按時(shí)告知發(fā)證機(jī)關(guān)有關(guān)變更事項(xiàng)的，由市或者區(qū),、縣建設(shè)委員會(huì)給予警告,，并處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。




第二十一條 發(fā)證機(jī)關(guān)及其工作人員不按照規(guī)定核發(fā)施工許可證,，或者核發(fā)施工許可證后不履行監(jiān)督管理職責(zé)的,，或者對(duì)依法應(yīng)當(dāng)查處的違法行為不予查處的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正,，對(duì)責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十二條 建設(shè)單位認(rèn)為發(fā)證機(jī)關(guān)辦理施工許可的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。




第二十三條 依法核定作為文物保護(hù)的紀(jì)念建筑物和古建筑等的修繕,，依照文物保護(hù)的有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。



 軍用房屋建筑工程施工許可管理辦法,，按照國(guó)務(wù)院,、中央軍事委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 搶險(xiǎn)救災(zāi)及其他臨時(shí)性房屋建筑和農(nóng)民自建兩層以下（含兩層）住宅的建設(shè),，不適用本辦法,。




第二十四條 本辦法自2004年1月1日起施行。1989年11月25日北京市人民政府第36號(hào)令發(fā)布,、根據(jù)1997年12月31日北京市人民政府第12號(hào)令修改的《北京市建設(shè)工程開工管理辦法》同時(shí)廢止,。