• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1992-11-13
• 【生效日期】1992-11-13
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市對(duì)外勞務(wù)合作管理暫行辦法

 上海市對(duì)外勞務(wù)合作管理暫行辦法
 
（1992年11月13日上海市人民政府發(fā)布）
 第一章 總則





 第一條 為推動(dòng)本市對(duì)外勞務(wù)合作的發(fā)展,，簡(jiǎn)化勞務(wù)人員出國(guó)審批手續(xù),，加強(qiáng)對(duì)外派勞務(wù)工作的管理，根據(jù)國(guó)辦發(fā)［1990］71號(hào)文件精神和其他有關(guān)規(guī)定，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱對(duì)外勞務(wù)合作,，是指本市經(jīng)營(yíng)對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作的企業(yè)（以下稱外派單位）與外國(guó)政府有關(guān)機(jī)構(gòu)、企業(yè),、其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人（以下稱外方）簽訂對(duì)外勞務(wù)合作合同,，組織我國(guó)的工人、農(nóng)民,、海員,、廚師、醫(yī)護(hù)人員,，工程技術(shù)人員或管理人員等（以下稱外派勞務(wù)人員）在中華人民共和國(guó)境外提供勞動(dòng)服務(wù),、收取勞務(wù)費(fèi)的經(jīng)濟(jì)行為。



 第三條 本辦法所指對(duì)外勞務(wù)合作的形式包括：

 （一）對(duì)外勞務(wù)合作合同由外派單位與外方簽訂,，并由外派單位負(fù)責(zé)合同實(shí)施,。

 （二）對(duì)外勞務(wù)合作合同由外派單位與外方簽訂，并由外派單位委托項(xiàng)目實(shí)施單位（以下稱實(shí)施單位）負(fù)責(zé)合同實(shí)施,。

 （三）由實(shí)施單位招攬對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)信息,，交由外派單位與外方簽訂對(duì)外勞務(wù)合作合同，辦理出國(guó)手續(xù),，并由實(shí)施單位負(fù)責(zé)合同實(shí)施,。



 第四條 本市開(kāi)展對(duì)外勞務(wù)合作，必須遵循以下原則：

 （一）遵守我國(guó)有關(guān)的法律,、法規(guī),，符合我國(guó)外交及對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作政策，并參照國(guó)際慣例,；

 （二）遵守勞務(wù)輸入國(guó)和地區(qū)的有關(guān)法律,、法規(guī)，尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣,；

 （三）平等互利,，守約保質(zhì)；

 （四）有助于發(fā)展國(guó)家之間友好合作關(guān)系,；

 （五）遵守經(jīng)貿(mào)部制定的有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的工資標(biāo)準(zhǔn),，不得互相壓價(jià)。




 第二章 外派單位與實(shí)施單位





 第五條 本辦法所稱外派單位,，系指專營(yíng)對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作的企業(yè)及兼營(yíng)對(duì)外工程承包,、勞務(wù)合作的企業(yè)。



 第六條 對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)權(quán),，由經(jīng)貿(mào)部審批并授予,。其中申請(qǐng)程序?yàn)椋河缮暾?qǐng)單位報(bào)請(qǐng)其主管部門(mén)上報(bào)市對(duì)外經(jīng)貿(mào)委初審，由市對(duì)外經(jīng)貿(mào)委轉(zhuǎn)報(bào)經(jīng)貿(mào)部審批。經(jīng)批準(zhǔn)的外派單位,，向上海市工商行政管理局登記后,，由經(jīng)貿(mào)部頒發(fā)外派勞務(wù)人員許可證。



 第七條 本辦法所稱實(shí)施單位,，系指選派本單位職工承接全部或部分對(duì)外勞務(wù)項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)的企事業(yè)單位,。

 對(duì)外勞務(wù)合作的實(shí)施單位,，一般由簽訂該對(duì)外勞務(wù)合作合同的外派單位選定,。


 第三章 外派





 第八條 外派單位與外方開(kāi)展對(duì)外勞務(wù)合作，必須簽訂書(shū)面形式的有法律效力的對(duì)外勞務(wù)合作合同,。



 第九條 外派單位或?qū)嵤﹩挝桓鶕?jù)對(duì)外勞務(wù)合作合同,，按以下形式之一選擇外派勞務(wù)人員，確定勞動(dòng)關(guān)系：

 （一）由實(shí)施單位選擇的外派勞務(wù)人員,，其與實(shí)施單位的勞動(dòng)關(guān)系不變（以下稱實(shí)施單位選派）,。

 （二）由外派單位直接面向社會(huì)公開(kāi)招聘選擇的外派勞務(wù)人員：

 1、如為在職職工,，經(jīng)原單位同意可以實(shí)行停薪留職,，與原單位保持勞動(dòng)關(guān)系（以下稱停薪留職選派）；也可以辭職,，與原單位脫離勞動(dòng)關(guān)系,，受聘后與外派單位簽訂合同（以下稱辭職選派）。辭職有爭(zhēng)議,，可參照外商投資企業(yè)招用在職職工的辦法處理,。

 2、如為待業(yè)人員,，受聘后與外派單位簽訂合同,。

 上述外派勞務(wù)人員中，如有高級(jí)職稱的,，需事先征得所在單位的主管局（公司）同意方可派出,。



 第十條 本市外派單位選派外省市的人員，除另有規(guī)定外,，需經(jīng)市對(duì)外經(jīng)貿(mào)委審批同意,。

 中央和兄弟省市對(duì)外勞務(wù)企業(yè)選派本市企事業(yè)單位的人員，一般應(yīng)經(jīng)市對(duì)外經(jīng)貿(mào)委審核同意,。



 第十一條 外派單位應(yīng)持以下文件,，向市對(duì)外經(jīng)貿(mào)委申請(qǐng)辦理出國(guó)任務(wù)批件：

 （一）外派勞務(wù)人員許可證；

 （二）與外方簽訂的對(duì)外勞務(wù)合作合同,；

 （三）外派單位的申請(qǐng)報(bào)告,；

 （四）需審查的其它有關(guān)材料。

 市對(duì)外經(jīng)貿(mào)委收到上述文件后，在五個(gè)工作日內(nèi)給予批復(fù),。



 第十二條 外派單位或?qū)嵤﹩挝粦{出國(guó)任務(wù)批件辦理各類外派人員的出國(guó)政審手續(xù)：

 （一）實(shí)施單位選派的人員,，由實(shí)施單位負(fù)責(zé)政審，并出具政審材料,。

 （二）停薪留職選派的人員,，由原單位負(fù)責(zé)政審，并出具政審材料,。

 （三）辭職選派的人員,，由其原單位或戶口所在地街道辦事處負(fù)責(zé)政審，并出具政審材料,。

 （四）待業(yè)人員,，由其戶口所在地街道辦事處負(fù)責(zé)政審，并出具政審材料,。

 （五）農(nóng)民,、漁民、個(gè)體勞動(dòng)者,，由其戶口所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)政審,，并出具政審材料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工由其主管部門(mén)負(fù)責(zé)出具政審材料,。

 以上各類外派人員的政審材料送外派單位復(fù)審后,，由外派單位出具政審批件。



 第十三條 外派單位應(yīng)持外派勞務(wù)人員許可證,、出國(guó)任務(wù)批件及政審批件,，按以下規(guī)定申辦護(hù)照：

 （一）為執(zhí)行政府或政府部門(mén)對(duì)外簽訂的協(xié)定而派出的勞務(wù)人員，或由外派單位直接選派的勞務(wù)人員,，或前往個(gè)別必須持因公普通護(hù)照入境的國(guó)家和地區(qū)的人員,，由外派單位向市政府外辦申辦因公普通護(hù)照。

 （二）凡需辦理公派因私普通護(hù)照的,，按市公安局的有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第十四條 經(jīng)批準(zhǔn)出國(guó)一年以上（含一年）的外派勞務(wù)人員，出國(guó)前必須到上海衛(wèi)生檢疫局辦理健康體檢,、預(yù)防接種手續(xù),。



 第十五條 市政府外辦或市公安局經(jīng)審核符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)給予辦理出國(guó)手續(xù),。




 第四章 勞動(dòng)收益分配與勞動(dòng)保險(xiǎn)





 第十六條 實(shí)施單位選派的人員,，其勞動(dòng)收益分配、勞動(dòng)保險(xiǎn)辦法由外派勞務(wù)人員與實(shí)施單位協(xié)商,，從以下辦法中選擇一種：

 第一種辦法：

 （一）外派人員個(gè)人所得不低于其勞務(wù)合同金額的60％,，其余部分由實(shí)施單位,、外派單位協(xié)商分成；

 （二）外派人員國(guó)內(nèi)基本工資照發(fā),，家屬勞保,、獨(dú)生子女費(fèi)待遇繼續(xù)享受，獎(jiǎng)金,、補(bǔ)貼,、保險(xiǎn)和福利待遇等暫停；

 （三）外派人員合同期滿回國(guó),，由原單位安排工作,，外派期間計(jì)算連續(xù)工齡。

 第二種辦法：

 （一）外派人員個(gè)人所得不低于其勞務(wù)合同金額的75％,，其余部分由實(shí)施單位,、外派單位協(xié)商分成,；

 （二）外派人員國(guó)內(nèi)基本工資,、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼,、保險(xiǎn),、福利待遇和家屬勞保、獨(dú)生子女費(fèi)等暫停,；

 （三）同第一種辦法第三項(xiàng),。



 第十七條 停薪留職選派的人員，其勞動(dòng)收益分配,、勞動(dòng)保險(xiǎn)辦法同第十六條第二種辦法,。



 第十八條 辭職選派的人員，其勞動(dòng)收益分配,、勞動(dòng)保險(xiǎn)辦法如下,；

 （一）出國(guó)前，由外派單位向外方預(yù)收勞務(wù)保證金250－－500美元,，并把其中50％轉(zhuǎn)交給有關(guān)社會(huì)待業(yè)保險(xiǎn)部門(mén),，其余轉(zhuǎn)交給外派人員原所在工作單位或戶籍所在街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。

 （二）外派期間,，外派單位收取的管理費(fèi)不得高于勞務(wù)合同金額的10％,，其余歸外派人員個(gè)人所有。

 （三）合同期滿回國(guó),，解除與外派單位簽訂的合同,，回到戶口所在地待業(yè)，并按有關(guān)規(guī)定享受待業(yè)保險(xiǎn),。

 （四）外派人員如在外派期間委托外派單位或街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的,，回國(guó)后可計(jì)算連續(xù)工齡,。



 第十九條 待業(yè)人員外派期間的勞動(dòng)收益分配、勞動(dòng)保險(xiǎn),，參照第十八條第（一）（二）（三）項(xiàng)執(zhí)行,。



 第二十條 外派海員的勞動(dòng)收益分配與勞動(dòng)保險(xiǎn)辦法另訂。



 第二十一條 按第三條第（三）項(xiàng)形式進(jìn)行對(duì)外勞務(wù)合作的,，外派單位的代理費(fèi)不得高于合同金額的5％,，其余部分由實(shí)施單位與有關(guān)部門(mén)自行協(xié)商。



 第二十二條 實(shí)施單位獲得的對(duì)外勞務(wù)合作勞務(wù)費(fèi)（不包括工程承包）,，可列入工資基金使用,。




 第五章 管理與協(xié)調(diào)





 第二十三條 市對(duì)外經(jīng)貿(mào)委是本市對(duì)外勞務(wù)合作的歸口管理機(jī)關(guān)，其職責(zé)如下：

 （一）負(fù)責(zé)本市企業(yè)申請(qǐng)對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)權(quán)的受理,、初審和轉(zhuǎn)報(bào)工作,。

 （二）審批出國(guó)任務(wù)。

 （三）組織有關(guān)部門(mén)對(duì)外派勞務(wù)人員進(jìn)行境外就業(yè)培訓(xùn),。

 （四）對(duì)外派單位,、實(shí)施單位進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)和處罰,。

 （五）負(fù)責(zé)有關(guān)事宜的協(xié)調(diào)工作,。



 第二十四條 市政府外辦、市公安局,、市勞動(dòng)局,、上海海關(guān)、上海衛(wèi)生檢疫局等管理部門(mén)應(yīng)按促進(jìn)對(duì)外勞務(wù)合作發(fā)展的精神,，對(duì)外派勞務(wù)工作予以積極支持,。



 第二十五條 外派人員在外期間，應(yīng)接受我駐所在國(guó)使館,、領(lǐng)館,、辦事處或有關(guān)勞務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和管理。




 第六章 附則



 第二十六條 向日本派遣各類研修勞務(wù)人員,，按本辦法執(zhí)行,。



 第二十七條 鼓勵(lì)有關(guān)單位和個(gè)人向外派單位提供國(guó)際勞務(wù)合作項(xiàng)目信息，對(duì)取得成功的項(xiàng)目,，外派單位應(yīng)給予提供信息者獎(jiǎng)勵(lì),。



 第二十八條 按本辦法規(guī)定的外派人員，可持護(hù)照及免稅購(gòu)物憑證在指定的免稅商店購(gòu)買免稅商品,。



 第二十九條 本辦法解釋權(quán)屬市對(duì)外經(jīng)貿(mào)委,。



 第三十條 本辦法自一九九二年十二月一日起執(zhí)行。本市以前制訂的有關(guān)規(guī)定,，凡與本辦法不一致的,，以本辦法為準(zhǔn),。