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天津市人民政府批轉(zhuǎn)市科委關(guān)于做好中央及
外省市科研院所轉(zhuǎn)制在津?qū)俚鼗妥怨ぷ饕庖姷耐ㄖ?br>

（津政發(fā)〔2000〕49號二000年七月十日）

各區(qū),、縣人民政府,，各委,、局,，各直屬單位：
市人民政府同意市科委擬定的《關(guān)于做好中央及外省市科研院所轉(zhuǎn)制在津?qū)俚鼗妥怨ぷ鞯囊庖姟罚F(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行,。

天津市科學(xué)技術(shù)委員會關(guān)于做好中央及
外省市科研院所轉(zhuǎn)制在津?qū)俚鼗妥怨ぷ鞯囊庖?
（二000年六月二十八日）

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門關(guān)于國家經(jīng)貿(mào)委管理的10個國家局所屬科研機構(gòu)管理體制改革意見的通知》（國辦發(fā)〔1999〕18號）的科技部等12部門《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于國家經(jīng)貿(mào)委管理的10個國家局所屬科研機構(gòu)管理體制改革的實施意見〉的通知》（國科發(fā)政字〔1999〕143號）精神，現(xiàn)就鼓勵,、吸引駐津和外省市中央科研院所在津?qū)俚鼗驮诮蜃缘挠嘘P(guān)問題提出如下意見：

一、為積極鼓勵駐津科研院所在津?qū)俚鼗蜃?，市有關(guān)部門要組織“一條龍”服務(wù)，全面執(zhí)行國家頒發(fā)的有關(guān)科研院所轉(zhuǎn)制的各項配套政策,，確保其轉(zhuǎn)制工作順利進行,。

二,、做好企業(yè)法人工商注冊登記
（一）工商注冊登記名稱可用原科研院所名稱（去掉原名稱中的主管部門）或用符合規(guī)定的其他名稱,。
（二）鼓勵到新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)注冊,。座落在新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)外的轉(zhuǎn)制科研院所,，經(jīng)市科技主管部門認定為高新技術(shù)企業(yè)后,，其所得稅地方部分可比照園區(qū)企業(yè)的政策執(zhí)行,。
（三）轉(zhuǎn)制科研院所無房產(chǎn)使用證和土地使用權(quán)證書的，由原上級主管部門出具證明,，工商管理部門準予注冊登記。
（四）科研院所轉(zhuǎn)制進行企業(yè)法人登記時,，原已注冊登記為事業(yè)法人的,，須到原注冊登記機關(guān)辦理事業(yè)法人注銷登記。事業(yè)法人注銷后,，進行企業(yè)法人登記。工商行政管理部門免收注冊登記費,。
（五）科研院所轉(zhuǎn)制為國有企業(yè)的,，其注冊資本金暫按科研院所上級財務(wù)主管部門批復(fù)的當年財務(wù)決算帳面值注冊，不再進行資產(chǎn)評估,，從注冊之日起半年后,，按工商管理部門對企業(yè)法人的要求，補齊其他手續(xù),。

三,、用好稅收優(yōu)惠政策
（一）轉(zhuǎn)制后的科研院所，應(yīng)在其實際的生產(chǎn)經(jīng)營地辦理稅務(wù)登記,。從1999年起至2003年底,，5年內(nèi)免征企業(yè)所得稅；免征技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入營業(yè)稅,；免征其科研開發(fā)自用土地的城鎮(zhèn)土地使用稅,。科研院所進入企業(yè)仍然從事科技開發(fā)并實行獨立經(jīng)濟核算的,，享受上述同等免稅政策,。科研院所轉(zhuǎn)為企業(yè)后,，如經(jīng)營確有困難的,，可按照程序向當?shù)囟悇?wù)機關(guān)提出減免稅申請。
（二）實行屬地化管理的科研院所（含進入本市企業(yè)或企業(yè)集團后獨立核算）,，5年內(nèi)享受市屬科研院所待遇,。
（三）科研院所轉(zhuǎn)制在稅收和社保等方面涉及實施時限的，按《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門關(guān)于深化科研機構(gòu)管理體制改革實施意見的通知》（國辦發(fā)〔2000〕38號）中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
（四）辦理稅務(wù)登記應(yīng)提交下列資料,；營業(yè)執(zhí)照；有關(guān)機關(guān),、部門批準設(shè)立的文件,；有關(guān)合同、章程,、協(xié)議書,；法定代表人姓名,；組織機構(gòu)統(tǒng)一代碼證書；銀行帳號證明,；經(jīng)營場所證明,；稅務(wù)機關(guān)需要的其他資料。

四,、搞好社會保障服務(wù)
（一）轉(zhuǎn)制科研院所從1999年7月1日起,，按照市政府規(guī)定的比例，分別以1999年7月的工資總額和個人繳費工資為基數(shù)繳納基本養(yǎng)老保險費,，建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶,。1999年7月1日前的連續(xù)工齡視同繳費年限，不再補繳養(yǎng)老保險費,。
（二）轉(zhuǎn)制前已經(jīng)離退休的人員,，原離退休費待遇標準不變。對有事業(yè)費的單位,，市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按我市1999年7月企業(yè)人均養(yǎng)老金標準支付離退休人員養(yǎng)老金,，與原待遇標準的差額部分由原單位用事業(yè)費或自有資金支付；沒有事業(yè)費的單位,，市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按國家規(guī)定的事業(yè)單位離退休費標準支付養(yǎng)老金,。離退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整按企業(yè)的辦法執(zhí)行，所需費用從基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金中支付,。
（三）轉(zhuǎn)制前參加工作,、轉(zhuǎn)制后退休的人員，基本養(yǎng)老金計發(fā)按照企業(yè)的辦法執(zhí)行,。為保證離退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接,，在5年過渡期內(nèi)，按照企業(yè)基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法計發(fā)的養(yǎng)老金,，如低于按原事業(yè)單位退休金計發(fā)辦法計發(fā)的養(yǎng)老金,，其差額部分（以下稱待遇差），采用加發(fā)補貼的辦法解決,，所需費用從市基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金中支付,。其中，1999年7月1日后退休的,，發(fā)給待遇差的90％,；2000年7月1日后退休的，發(fā)給待遇差的70％,；2001年7月1日后退休的,，發(fā)給待遇差的50％；2002年7月1日后退休的,，發(fā)給待遇差的30％,；2003年7月1日后退休的,，發(fā)給待遇差的10％；2004年7月1日后退休的,，不再發(fā)給該項補貼,。有條件的單位可建立補充養(yǎng)老保險。過渡期內(nèi)退休的人員,，核定補貼標準時,，企業(yè)平均基本養(yǎng)老金按照本市1999年7月標準計算；事業(yè)單位離退休金以1999年7月本人繳費工資為基數(shù)計算,，一次核定后不再變動,。
（四）積極吸引中央及外省市科研院所在津?qū)俚鼗＾D(zhuǎn)制后進入本市企業(yè)或企業(yè)集團的院所,，轉(zhuǎn)制前已離退休人員待遇，按本條第（二）項執(zhí)行,；2004年7月1日前離退休人員待遇,，按本條第（三）項執(zhí)行，待遇差逐年遞減后,，低于按原事業(yè)單位退休金計發(fā)辦法計發(fā)的部分,，由企業(yè)或企業(yè)集團采取商業(yè)保險等辦法補齊；2009年7月1日前退休人員,，按照企業(yè)養(yǎng)老金計發(fā)辦法計發(fā)的養(yǎng)老金低于原事業(yè)單位退休金計發(fā)辦法的部分,，由企業(yè)或企業(yè)集團采取商業(yè)保險等辦法補齊待遇差；屬地后自身轉(zhuǎn)為科技型企業(yè)的院所,，其離退休人員待遇原則參照進入企業(yè)或企業(yè)集團的辦法執(zhí)行,，其待遇差所需費用采取一事一議辦法解決。
（五）轉(zhuǎn)制后參加工作的人員,，執(zhí)行本市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度,。

五、科研院所轉(zhuǎn)制后原有自營進出口權(quán)繼續(xù)保留,。需申請自營進出口權(quán)的單位,，按照市對外經(jīng)濟貿(mào)易委員會《關(guān)于我市對國有、集體所有制的科研院所和高新技術(shù)企業(yè)實行登記制有關(guān)事項的通知》（津經(jīng)貿(mào)貿(mào)發(fā)〔1999〕142號）辦理有關(guān)手續(xù),。

六,、科研院所轉(zhuǎn)制后，參加國家科研課題和項目的申請,、競標享有與其他科研院所同等權(quán)利,。

七、轉(zhuǎn)制科研院所享受國家支持科技型企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策及市人民政府《關(guān)于發(fā)布〈天津市促進民營科技企業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定〉的通知》（津政發(fā)〔1998〕21號）中的政策,，可按《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科學(xué)技術(shù)部財政部關(guān)于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的暫行規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔1999〕47號）申報技術(shù)創(chuàng)新基金項目,。

八,、轉(zhuǎn)制科研院所原具有學(xué)位授予權(quán)的，繼續(xù)列入國家招生計劃招收研究生,，對這些科研院所的研究生教育管理進一步加強地方統(tǒng)籌,，對目前沒有學(xué)位授權(quán)的科研院所，要充分發(fā)揮其在研究生教育中的作用,，促成有關(guān)高校和科研院所的合作,，聯(lián)合招收和培養(yǎng)研究生，或聯(lián)合申報增列學(xué)位授權(quán)點（包括博士點和碩士點）,。

九,、鼓勵轉(zhuǎn)制科研院所的高新技術(shù)成果在本市產(chǎn)業(yè)化，享受市人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市計委等十三部門關(guān)于促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化意見的通知》（津政辦發(fā)〔1999〕12號）規(guī)定的有關(guān)鼓勵高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)惠政策,。

十,、鼓勵轉(zhuǎn)制后的科研院所以兼并、租賃,、承包等方式接收或經(jīng)營本市小企業(yè),，享受天津市人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市體改委〈關(guān)于放開放活國有小型企業(yè)的實施意見〉》（津政辦發(fā)〔1996〕34號）和天津市體改委、財政局,、勞動局,、國資局、人民銀行市分行印發(fā)的《〈關(guān)于放開放活國有小型企業(yè)的實施意見〉的補充意見》（津體改委發(fā)〔1996〕34號）等文件規(guī)定的有關(guān)優(yōu)惠政策,。

十一,、為保證轉(zhuǎn)制科研院所職工收入穩(wěn)定，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡,，屬地化的科研院所可實行天津市企業(yè)工資“兩低于”的調(diào)控辦法,，即在職職工工資總額增長率低于企業(yè)經(jīng)濟效益增長率，職工實際平均工資增長率低于本企業(yè)勞動生產(chǎn)率,，在此前提下企業(yè)可以自主確定工資水平和內(nèi)部分配方式,。通過實行“兩低于”辦法，保持科研院所工資收入水平,，并按照效率優(yōu)先,、兼顧公平的原則隨經(jīng)濟效益增長相應(yīng)提高職工工資水平。

十二,、轉(zhuǎn)制后實行屬地化管理的科研院所,，作為新型科技企業(yè)，可自主選擇其主管部門,，其資產(chǎn)管理按市國資局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。新的主管部門不得干預(yù)院所內(nèi)部的管理、經(jīng)營、人事等工作,。不得平調(diào)院所的任何資產(chǎn),。

十三、對設(shè)立在轉(zhuǎn)制科研院所中的國家級工程（技術(shù)）研究中心和國家級重點實驗室,，轉(zhuǎn)制后,，可繼續(xù)申請建立相應(yīng)的市級工程（技術(shù)）研究中心和科學(xué)研究中心，積極鼓勵各轉(zhuǎn)制院所申報天津市的科學(xué)研究中心和工程（技術(shù)）研究中心,，并納入本市工程（技術(shù)）研究中心,、科學(xué)研究中心管理。享受相關(guān)優(yōu)惠政策,。

十四,、對設(shè)立在轉(zhuǎn)制科研院所中的市級以上的質(zhì)量、標準,、計量中心,，可申請登記為事業(yè)法人。經(jīng)有關(guān)部門認定后,，繼續(xù)承擔國家和本市的任務(wù),，接受相關(guān)部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

十五,、實行屬地化管理的科研院所，具有碩士以上學(xué)位和高級職稱的人員,，其配偶不在本市的,，可調(diào)入本市；配偶為農(nóng)業(yè)戶口的,，可辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非,。具有中級以上職稱，同時具有本科以上學(xué)歷的人員,，配偶不在本市的,，可以調(diào)入本市，未成年子女戶口可隨遷,。關(guān)于城市基礎(chǔ)設(shè)施增容費用問題,，按津政辦發(fā)〔1999〕12號文件執(zhí)行。

十六,、鼓勵外省市的科研院所整建制到本市落戶或注冊,，有關(guān)待遇參照本意見執(zhí)行。

十七,、市各有關(guān)部門要顧全大局,，密切配合，不推諉、不扯皮,，特事特辦,，盡職盡責(zé)地對科研院所轉(zhuǎn)制給予大力支持。

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