海南省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好林地規(guī)劃指標(biāo)落實(shí)工作的通知

 海南省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好林地規(guī)劃指標(biāo)落實(shí)工作的通知
 
（瓊府辦〔2000〕87號(hào)）各市、縣,、自治縣人民政府,、省政府直屬各有關(guān)單位：

 為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《海南生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》提出大搞植樹造林、實(shí)施天然林保護(hù),、沿海防護(hù)林合攏,、百萬(wàn)畝椰林、350萬(wàn)畝漿紙林四大工程和實(shí)現(xiàn)全省森林覆蓋率達(dá)60％的目標(biāo),，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì),、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)將《海南省各市縣2000－2010年林地規(guī)劃指標(biāo)》下達(dá)給你們,，請(qǐng)結(jié)合本市、縣的實(shí)際,，認(rèn)真做好林地規(guī)劃指標(biāo)落實(shí)工作,。



 一、提高對(duì)林地規(guī)劃指標(biāo)落實(shí)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí),，進(jìn)一步促進(jìn)生態(tài)省建設(shè),。海南生態(tài)系統(tǒng)具有多樣性也有明顯的脆弱性,，保護(hù)和發(fā)展熱帶森林是我省生態(tài)建設(shè)的關(guān)鍵。我省生態(tài)環(huán)境已遭受了嚴(yán)重破壞,，局部地區(qū)水土流失和荒漠化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重,，如果不采取有力措施予以遏制，我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生活就會(huì)受到極為不利的影響,。各市,、縣要提高對(duì)劃定林地、落實(shí)林地規(guī)劃指標(biāo)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí),，充分認(rèn)識(shí)保護(hù)和發(fā)展熱帶森林的重要意義,，認(rèn)真落實(shí)林地規(guī)劃指標(biāo)，大力植樹造林,，保護(hù)森林資源，加快國(guó)土綠化,，改善生態(tài)環(huán)境,。



 二、切實(shí)加強(qiáng)林地規(guī)劃指標(biāo)落實(shí)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),、劃定林地,，落實(shí)林地規(guī)劃指標(biāo)工作涉及面廣，政策性和技術(shù)性都較強(qiáng),，工作量大,，時(shí)間緊迫，各市,、縣要把這項(xiàng)工作納入政府重要議事日程,，政府領(lǐng)導(dǎo)一把手要精心組織，親自抓,，成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),，國(guó)土、環(huán)保,、林業(yè),、計(jì)劃、水利,、農(nóng)業(yè),、公安、民政等有關(guān)部門以及農(nóng)墾系統(tǒng)參加的林地劃定工作小組,，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決林地劃定工作的重大問(wèn)題,。各市、縣要在落實(shí)工作隊(duì)伍和人員的基礎(chǔ)上,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，制訂好工作計(jì)劃和有關(guān)技術(shù)方案,，確保林地劃定工作有組織、有領(lǐng)導(dǎo),、有計(jì)劃,、有步驟地順利進(jìn)行。



 三,、科學(xué)規(guī)劃,，合理安排各項(xiàng)用地，確保林地規(guī)劃指標(biāo)落實(shí),。各市,、縣要按照省國(guó)土環(huán)境資源廳的有關(guān)要求，認(rèn)真做好本市,、縣土地利用總體規(guī)劃修編工作,，以土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，根據(jù)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，因地制宜劃定各類生態(tài)公益林和商品林用地,。首先要確保劃定中部地區(qū)熱帶天然林地、生物多樣性保護(hù)用地,、沿海防護(hù)林和國(guó)家森林公園用地,。荒漠化土地,、易引起水土流失土地,、25度以上的坡地、落差較大的河流岸邊及水庫(kù)周邊的土地也要優(yōu)先劃定為生態(tài)公益林用地,。在確保生態(tài)公益林地落實(shí)的基礎(chǔ)上,，切實(shí)做好漿紙林、椰林和橡膠林等商品林地的劃定工作,，以提高全省林地的經(jīng)濟(jì)效益,。對(duì)25度以上的坡耕地要逐步退耕還林。

 落實(shí)林地,，要編制相應(yīng)的圖表和文字報(bào)告,，建立林地落實(shí)資料檔案和計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，為林地用途管制提供依據(jù)和為社會(huì)公眾提供方便快捷的信息查詢服務(wù),。



 四,、切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)有林地的保護(hù)和新林地營(yíng)造工作。各市,、縣要采取有力措施,，切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)有林地的保護(hù)管理，嚴(yán)禁在生態(tài)公益林地?zé)娇沉珠_(kāi)發(fā)土地，嚴(yán)禁毀林發(fā)展菠蘿,、木薯等非木本作物,；對(duì)于被破壞的林地要進(jìn)行恢復(fù)，加大造林力度,，結(jié)合漿紙林基地建設(shè),，做好新林地營(yíng)造工作；要按照造林年度計(jì)劃指標(biāo),，增加森林面積,，逐年提高森林覆蓋率。要完善現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)管理,，明確劃定保護(hù)區(qū)邊界,，并設(shè)立保護(hù)標(biāo)志牌，向社會(huì)公布,。

 林地要實(shí)行用途管制,，對(duì)劃定的林地，原則上不得改變用途,，各項(xiàng)工程建設(shè)確需征占林地,，要嚴(yán)格依法審批，做好“占補(bǔ)平衡”或“占補(bǔ)有余”,，確保林地面積只能增加，不能減少,。



 五,、加強(qiáng)對(duì)林地規(guī)劃指標(biāo)落實(shí)工作的監(jiān)督檢查指導(dǎo)和做好有關(guān)成果的評(píng)審驗(yàn)收工作，把好質(zhì)量關(guān),。各市,、縣土地利用總體規(guī)劃修編工作和林地劃定工作要于今年年底前完成。為確保此項(xiàng)工作順利完成,，省政府責(zé)成省國(guó)土環(huán)境資源廳,、省林業(yè)局和省農(nóng)墾總局等有關(guān)部門，抽調(diào)精干人員組成聯(lián)合監(jiān)督檢查指導(dǎo)小組,，對(duì)各市,、縣的林地劃定工作進(jìn)行監(jiān)督檢查指導(dǎo)，對(duì)工作中出現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題,，及時(shí)予以解決,，避免工作失誤。今后每年還要對(duì)林地規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,，并將檢查結(jié)果上報(bào)省政府,。

 各市、縣土地利用總體規(guī)劃修編和林地劃定工作完成后,，省國(guó)土環(huán)境資源廳和省林業(yè)局要組織專家對(duì)有關(guān)成果進(jìn)行評(píng)審驗(yàn)收,。經(jīng)評(píng)審驗(yàn)收合格后,，上報(bào)省政府批準(zhǔn)實(shí)施。

 附：海南省各市縣2000－2010年林地規(guī)劃指標(biāo)（略）



 省人民政府辦公廳

 二000年七月十八日

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