• 【發(fā)布單位】80507
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2000-08-06
• 【生效日期】2000-08-06
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• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

包頭市文化市場(chǎng)管理?xiàng)l例

 包頭市文化市場(chǎng)管理?xiàng)l例
 
（2000年3月29日包頭市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò)2000年8月6日內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為繁榮和發(fā)展文化事業(yè),，豐富群眾文化生活，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè),，加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理,，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《內(nèi)蒙古自治區(qū)文化市場(chǎng)管理?xiàng)l例》,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例,。



 第二條 凡在本市從事和管理文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位,、個(gè)人，必須遵守本條例,。



 第三條 文化市場(chǎng)的建設(shè)發(fā)展,，必須堅(jiān)持一手抓繁榮，一手抓管理,，不斷滿足人民群眾對(duì)精神文化生活日益增長(zhǎng)的需求，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè),、改革開(kāi)放服務(wù),。



 第四條 本條例所稱(chēng)文化市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是指：

 （一）各類(lèi)營(yíng)業(yè)性演出、文化藝術(shù)展覽,、比賽,、表演；

 （二）音像制品,、電子出版物的發(fā)行,、銷(xiāo)售、租賃和營(yíng)業(yè)性放映,；

 （三）圖書(shū),、報(bào)刊的發(fā)行、銷(xiāo)售和租賃,；

 （四）出版物,、包裝裝潢印刷品和其他營(yíng)業(yè)性印刷品的排版、制版,、印刷,、裝訂、復(fù)印,、影印,、打印,；

 （五）舞廳,、歌廳、夜總會(huì),、卡拉ＯＫ廳,、音樂(lè)茶座、酒吧,、餐座等場(chǎng)所的娛樂(lè)活動(dòng),；

 （六）各種電子,、電動(dòng)和機(jī)械娛樂(lè)；

 （七）書(shū)法,、美術(shù)等藝術(shù)品的銷(xiāo)售,、拍賣(mài)、營(yíng)業(yè)性裝裱,；

 （八）營(yíng)業(yè)性文化藝術(shù)培訓(xùn),；

 （九）法律、法規(guī)允許的文物經(jīng)營(yíng)活動(dòng),；

 （十）電影片的發(fā)行,、營(yíng)業(yè)性放映；

 （十一）營(yíng)業(yè)性藝術(shù)攝影,、攝像,；

 （十二）文化經(jīng)紀(jì)活動(dòng)；

 （十三）營(yíng)業(yè)性中外文化藝術(shù)交流活動(dòng),；

 （十四）法律,、法規(guī)規(guī)定屬于文化行政管理部門(mén)管理的其他文化娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。




 第二章 管理機(jī)構(gòu)





 第五條 文化行政部門(mén)是文化市場(chǎng)的行政主管部門(mén),。

 公安,、工商、稅務(wù),、物價(jià),、衛(wèi)生、廣播電視等有關(guān)部門(mén),，按各自職責(zé)范圍,，對(duì)文化市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

 文化行政部門(mén)可以委托文化市場(chǎng)稽查機(jī)構(gòu),，對(duì)違反文化市場(chǎng)管理規(guī)定的行為進(jìn)行查處,。



 第六條 文化市場(chǎng)實(shí)行分級(jí)管理。

 市文化行政部門(mén)負(fù)責(zé)制定市文化市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃和管理制度,；指導(dǎo),、檢查、監(jiān)督全市文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),；審批并管理中央,、自治區(qū)駐包單位，市屬單位以及外地（含外資,、合資）單位和個(gè)人在本市從事的文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。旗縣區(qū)文化行政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本旗縣區(qū)文化市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)劃、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，審批旗縣區(qū)及其鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦事處所屬單位和個(gè)人主辦的文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。

 文化行政部門(mén)按照分級(jí)管理范圍，根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)的規(guī)定,，收取文化市場(chǎng)管理費(fèi),。




 第三章 審批程序





 第七條 文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行許可證制度。

 申請(qǐng)從事文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或者個(gè)人,，在具備與其經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相適應(yīng)的場(chǎng)所,、設(shè)施和專(zhuān)業(yè)人員的條件下，必須持本單位證明或者個(gè)人身份證和有關(guān)資料,，向市或者旗縣區(qū)文化行政部門(mén)提出申請(qǐng),，經(jīng)審查考核、培訓(xùn)合格后,，領(lǐng)取《文化經(jīng)營(yíng)許可證》,，然后到市或者旗縣區(qū)有關(guān)部門(mén)辦理手續(xù)和證照。



 第八條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立營(yíng)業(yè)性文藝表演團(tuán)體,、營(yíng)業(yè)性演出場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)向市文化行政部門(mén)提出申請(qǐng),，經(jīng)審核批準(zhǔn)后,，取得《營(yíng)業(yè)性演出許可證》。

 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)向市文化行政部門(mén)提出申請(qǐng),，由市文化行政部門(mén)按有關(guān)規(guī)定報(bào)批，經(jīng)審核批準(zhǔn)后,，取得《營(yíng)業(yè)性演出許可證》,。

 設(shè)立出版物印刷企業(yè)、包裝裝潢印刷品印刷企業(yè),、已經(jīng)設(shè)立的包裝裝潢印刷品印刷企業(yè)申請(qǐng)兼營(yíng)出版物印刷品或者出版物印刷企業(yè)兼營(yíng)包裝裝潢印刷品的,，應(yīng)當(dāng)向市文化行政部門(mén)提出申請(qǐng)，由市文化行政部門(mén)按有關(guān)規(guī)定報(bào)批,，經(jīng)審核批準(zhǔn)后,，取得相關(guān)的《印制許可證》。

 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立其他印刷品印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)向市文化行政部門(mén)提出申請(qǐng),，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，取得《印制許可證》,。



 第九條 本市旗縣區(qū)屬單位和個(gè)人跨區(qū)進(jìn)行文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,，必須經(jīng)經(jīng)營(yíng)所在地的旗縣區(qū)文化行政部門(mén)審查批準(zhǔn)，領(lǐng)取《文化經(jīng)營(yíng)許可證》,。




 第四章 市場(chǎng)管理





 第十條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法納稅,，堅(jiān)持文明經(jīng)營(yíng),，遵守社會(huì)公德。



 第十一條 經(jīng)營(yíng)者證照齊全后方可營(yíng)業(yè),。不得轉(zhuǎn)讓,、出租、涂改,、偽造經(jīng)營(yíng)證照,。

 任何單位和個(gè)人未按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，不得從事,、組織營(yíng)業(yè)性演出,、比賽、展覽,。

 各類(lèi)營(yíng)業(yè)性演出場(chǎng)所不得接納或者聘用無(wú)證的演出團(tuán)體和個(gè)人進(jìn)行營(yíng)業(yè)性演出,。

 外地持證來(lái)本市進(jìn)行營(yíng)業(yè)性演出、比賽,、展覽的團(tuán)體和個(gè)人必須經(jīng)市文化行政部門(mén)審查批準(zhǔn),。

 各種義演必須經(jīng)文化行政部門(mén)批準(zhǔn)。不得以義演名義從事?tīng)I(yíng)業(yè)性演出,。



 第十二條 經(jīng)營(yíng)者必須在登記的地點(diǎn)和場(chǎng)所按照批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍亮證經(jīng)營(yíng),。

 經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、內(nèi)容,、范圍,、經(jīng)營(yíng)者等事項(xiàng)的變更，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理變更手續(xù),。



 第十三條 經(jīng)營(yíng)者在提供服務(wù),、銷(xiāo)售商品中，應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià),，并接受物價(jià)部門(mén)的監(jiān)督,、檢查。



 第十四條 禁止利用文化活動(dòng)及其場(chǎng)所從事色情,、淫穢,、吸食毒品、賭博,、封建迷信,、損害少年兒童、婦女身心健康和不利于民族團(tuán)結(jié),、社會(huì)穩(wěn)定的活動(dòng),。

 文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)場(chǎng)所的廣告不得宣揚(yáng)前款禁止的內(nèi)容。

 通過(guò)新聞媒體發(fā)布的營(yíng)業(yè)性演出、比賽,、展覽,、拍賣(mài)等文化經(jīng)營(yíng)廣告，應(yīng)當(dāng)經(jīng)文化行政部門(mén)核準(zhǔn),，按照廣告法的規(guī)定執(zhí)行,。



 第十五條 不適宜未成年人活動(dòng)的娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一制發(fā)的“未成年人不得入內(nèi)”的標(biāo)志。

 電子游戲活動(dòng)場(chǎng)所除法定節(jié)假日外,，不得向未成年人提供電子游戲活動(dòng),。



 第十六條 禁止銷(xiāo)售和拍賣(mài)假冒名家的書(shū)法、繪畫(huà)等藝術(shù)品,。



 第十七條 文物經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)遵守文物保護(hù)、管理的有關(guān)法律法規(guī),。



 第十八條 圖書(shū),、報(bào)刊的經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 （一）任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)非法出版物和國(guó)家明令查禁的出版物；

 （二）經(jīng)營(yíng)書(shū)籍,、報(bào)紙和刊物的二級(jí)批發(fā)業(yè)務(wù),，應(yīng)當(dāng)從新華書(shū)店、出版社,、期刊社,、郵政部門(mén)和國(guó)家規(guī)定的其他發(fā)行渠道進(jìn)貨。實(shí)行書(shū)籍,、報(bào)紙、刊物隨發(fā)單制度,，并將批發(fā)樣本和目錄報(bào)送市文化行政部門(mén)審查,。



 第十九條 音像制品和電子出版物的經(jīng)營(yíng)必須遵守下列規(guī)定：

 （一）不得經(jīng)營(yíng)非法出版的音像制品和電子出版物，不得從事商業(yè)性翻錄活動(dòng),；

 （二）禁止未經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)批發(fā)業(yè)務(wù)的單位經(jīng)營(yíng)音像制品,、電子出版物的批發(fā)業(yè)務(wù)；

 （三）從事?tīng)I(yíng)業(yè)性電視攝像活動(dòng)的單位和個(gè)人,，不得超越規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍,；

 （四）單位內(nèi)部使用的進(jìn)口音像資料和非出版單位錄制的音像資料，只能在規(guī)定的行業(yè)范圍內(nèi)使用,，禁止進(jìn)行營(yíng)業(yè)性放映,。



 第二十條 出版、印刷業(yè)必須遵守下列規(guī)定：

 （一）禁止未取得出版,、印刷資格的單位和個(gè)人從事出版,、印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

 （二）禁止侵權(quán)、盜版,、盜印活動(dòng),；

 （三）禁止出版、印刷反動(dòng),、淫穢,、封建迷信和國(guó)家明令禁止的出版物及其他印刷品；

 （四）禁止買(mǎi)賣(mài)書(shū)號(hào),、刊號(hào),、音像及電子出版物的版號(hào)；

 （五）禁止超范圍及其他違規(guī)出版,、印刷活動(dòng),。



 第二十一條 公民進(jìn)入文化活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)遵守社會(huì)公德，遵守公共場(chǎng)所秩序,。

 禁止攜帶槍支,、管制刀具、易燃易爆等危險(xiǎn)品進(jìn)入文化活動(dòng)場(chǎng)所,。



 第二十二條 文化行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定,，公開(kāi)辦事程序，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益,。

 管理人員依法執(zhí)行公務(wù)應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)出示執(zhí)法證件,；經(jīng)營(yíng)者不得妨礙管理人員依法執(zhí)行公務(wù)。



 第二十三條 經(jīng)營(yíng)者對(duì)未出示證件的管理人員,，有權(quán)拒絕其檢查,。

 經(jīng)營(yíng)者有權(quán)拒絕不符合國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的各種收費(fèi)和罰款。

 經(jīng)營(yíng)者有權(quán)拒絕非管理部門(mén)的檢查,，有權(quán)拒絕非發(fā)證部門(mén)扣繳《文化經(jīng)營(yíng)許可證》,、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》等有關(guān)證照。

 經(jīng)營(yíng)者對(duì)管理人員侵犯其合法權(quán)益的行為有權(quán)檢舉,、揭發(fā),、控告。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十四條 未經(jīng)批準(zhǔn)或者證照不全,，擅自從事文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,，由文化、工商行政部門(mén)責(zé)令終止?fàn)I業(yè)或者取締,，沒(méi)收違法所得和從事違法經(jīng)營(yíng)所使用的器材設(shè)備等,，并處違法所得1至2倍的罰款；沒(méi)有違法所得或者無(wú)法認(rèn)定違法所得數(shù)額的,，處500元以上5000元以下罰款,。



 第二十五條 擅自變更經(jīng)營(yíng)者或者經(jīng)營(yíng)地點(diǎn),、經(jīng)營(yíng)范圍的，由文化行政部門(mén)責(zé)令限期補(bǔ)辦變更手續(xù),，逾期未補(bǔ)辦的,，處300元以上3000元以下罰款。



 第二十六條 文化活動(dòng)場(chǎng)所中有色情,、淫穢,、賭博、封建迷信活動(dòng)的,，由公安部門(mén)依法處罰,，文化行政部門(mén)可以責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷(xiāo)《文化經(jīng)營(yíng)許可證》。

 文化活動(dòng)場(chǎng)所中有不利于民族團(tuán)結(jié),、社會(huì)穩(wěn)定行為的,，由文化行政部門(mén)責(zé)令停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷(xiāo)《文化經(jīng)營(yíng)許可證》,。



 第二十七條 有下列行為之一的，由文化行政部門(mén)分別予以警告,、沒(méi)收違法所得,、沒(méi)收非法經(jīng)營(yíng)物品、責(zé)令停業(yè)整頓,，可并處違法所得1至3倍的罰款,；沒(méi)有違法所得或者無(wú)法認(rèn)定違法所得數(shù)額的，處1000元以上20000元以下罰款,，情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷(xiāo)《文化經(jīng)營(yíng)許可證》。

 （一）轉(zhuǎn)讓,、出租,、涂改、偽造《文化經(jīng)營(yíng)許可證》的,；

 （二）未按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，從事?tīng)I(yíng)業(yè)性演出,、比賽,、展覽的；

 （三）營(yíng)業(yè)性演出場(chǎng)所接納或者聘用無(wú)證的演出團(tuán)體和個(gè)人進(jìn)行營(yíng)業(yè)性演出的,；

 （四）外地持證來(lái)本市進(jìn)行營(yíng)業(yè)性演出,、比賽、展覽,，未經(jīng)市文化行政部門(mén)批準(zhǔn)的,；

 （五）義演未經(jīng)文化行政部門(mén)批準(zhǔn),，或者以義演名義從事?tīng)I(yíng)業(yè)性演出的；

 （六）未經(jīng)文化行政部門(mén)批準(zhǔn),，擅自發(fā)布營(yíng)業(yè)性演出,、比賽、展覽,、拍賣(mài)等文化經(jīng)營(yíng)廣告的,；

 （七）經(jīng)營(yíng)非法出版物的；

 （八）經(jīng)營(yíng)非法出版的音像制品和電子出版物或者從事商業(yè)性翻錄活動(dòng)的,；

 （九）未經(jīng)批準(zhǔn),，從事音像制品、電子出版物批發(fā)業(yè)務(wù)的,。



 第二十八條 有下列行為之一的,，由文化行政部門(mén)分別予以警告、責(zé)令停業(yè)整頓,、沒(méi)收違法所得,、沒(méi)收非法經(jīng)營(yíng)物品，可以并處違法所得1至3倍的罰款,；沒(méi)有違法所得或者無(wú)法認(rèn)定違法所得數(shù)額的,，處300元以上3000元以下罰款。

 （一）在不適宜未成年人活動(dòng)的文化娛樂(lè)場(chǎng)所接納未成年人的,；

 （二）除國(guó)家法定節(jié)假日外,，向未成年人提供電子游戲活動(dòng)的；

 （三）未按國(guó)家規(guī)定,，經(jīng)營(yíng)書(shū)籍,、報(bào)紙和刊物二級(jí)批發(fā)業(yè)務(wù)的；

 （四）超越經(jīng)營(yíng)范圍,，從事?tīng)I(yíng)業(yè)性電視攝像活動(dòng)的,；

 （五）用單位內(nèi)部使用和非出版單位錄制的音像資料進(jìn)行營(yíng)業(yè)性放映的。



 第二十九條 文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，違反《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的,，由公安機(jī)關(guān)予以處罰；違反工商行政管理法律,、法規(guī)的,，由工商行政部門(mén)予以處罰；違反公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理法律,、法規(guī)的,，由衛(wèi)生行政部門(mén)予以處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十條 文化市場(chǎng)管理人員徇私舞弊,、濫用職權(quán)的，由所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予批評(píng)教育或者行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

 各行政管理部門(mén)的非執(zhí)法人員擅自到文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所檢查,、處罰的,，由有關(guān)部門(mén)給予行政處分。各行政管理部門(mén)執(zhí)法人員擅自越崗執(zhí)法,、越級(jí)執(zhí)法,、違章收費(fèi)的，視情節(jié)輕重,，由有關(guān)部門(mén)給予批評(píng)教育,、行政處分或者調(diào)離執(zhí)法崗位。



 第三十一條 罰沒(méi)款全部上交同級(jí)財(cái)政部門(mén),，并統(tǒng)一使用財(cái)政部門(mén)印制的票據(jù),。



 第三十二條 對(duì)行政處罰不服的可以依法申請(qǐng)復(fù)議或提起行政訴訟，逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議,、也不向人民法院起訴,、又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第六章 附則



 第三十三條 市人民政府可以根據(jù)本條例修訂實(shí)施細(xì)則,。



 第三十四條 本條例自公布之日起施行。



 第三十五條 1993年制定的《包頭市文化市場(chǎng)管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止,。